Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

CCI21112018 0005

CCI21112018 0003CCI21112018 0004

CCI21112018 0002

CCI21112018CCI21112018 0001CCI21112018 0001

21 ноября 2018 года прокурор области Александр Лычагин, врио Губернатора региона Сергей Морозов, председатель Астраханского областного суда Ольга Василенко, председатель региональной Думы Игорь Мартынов, представители общественности, региональных правоохранительных и контролирующих органов, средства массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы противодействия коррупционным проявлениям. На своей площадке форум объединил широкое экспертное сообщество и представителей более десяти региональных общественных организаций и бизнес-сообщества.

Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что прокуратура Астраханской области проводит последовательную работу по предупреждению и пресечению коррупционных правонарушений в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Постоянно проводится работа по совершенствованию законодательной базы в сфере противодействия коррупции. По инициативе прокуратуры на региональном уровне утверждена программа «Обеспечение государственной политики в области противодействия коррупции», реализация которой рассчитана до 2023 года. Принят Кодекс этики и служебного поведения лиц, замещающих государственные должности Астраханской области. Регламентирован порядок взаимодействия специально уполномоченного органа – Службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области с иными органами региональной власти.

Прокурорами за три года проведена антикоррупционная экспертиза 26 тысяч нормативных правовых актов и их проектов. По результатам экспертизы из тысячи исключены коррупциогенные факторы, которые создавали условия для проявлений коррупции.

В течение последних лет в ходе прокурорских проверок выявлено 4,4 тысячи нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции. В каждом случае дана принципиальная оценка действиям должностных лиц, 1,5 тысячи из них привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.

Прокуроры выявили факты незаконного распоряжения муниципальным имуществом, в том числе связанного с отчуждением земельных участков, ненадлежащего осуществления муниципального земельного контроля.

Нарушения бюджетного законодательства с коррупционной составляющей установлены в муниципальных и государственных структурах. Должностные лица за счет бюджетных средств устанавливали себе незаконные денежные выплаты. По всем таким фактам возбуждено уголовное преследование.

Ежегодно прокурорами выявляется более 300 случаев представления должностными лицами в кадровые подразделения неполных либо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

По требованию прокуроров досрочно в связи с утратой доверия прекращены полномочия 29 депутатов представительных органов местного самоуправления, которые не представили сведения о своих доходах, а также доходах супругов и несовершеннолетних детей за прошлый год. Всего за три года по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в связи с утратой доверия от должности освобождено 46 должностных лиц.

С учетом результатов прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции уделено внимание профилактике таких правонарушений в государственных и муниципальных организациях.

С начала года руководителям организаций, в том числе работники которых совершили коррупционные правонарушения, внесено более 100 представлений об устранении нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с неисполнением его требований по принятию мер профилактики коррупции.

По требованию прокуроров руководителями этих организаций приняты соответствующие меры, разработаны документы о служебном поведении работников, определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Участники форума договорились о конструктивном сотрудничестве со всеми государственными, муниципальными и общественными организациями для обеспечения законности в регионе. Со службой безопасности и противодействия коррупции Астраханской области заключено Соглашение о взаимодействии.

Форум позволил расширить возможности противодействия проявлениям коррупции среди должностных лиц государственной и муниципальной службы.

Прокурор области в ходе пресс-подхода ответил на вопросы журналистов федеральных и региональных средств массовой информации.

Старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при реализации природоохранных мероприятий федеральных, региональных и муниципальных программ, в ходе которой установлено, что должностными лицами заказчика нередко нарушается обязанность по оплате в установленной срок поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по контрактам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

При этом в силу ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ст.  7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информацию об известных фактах нарушений в указанной сфере просим сообщать в Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру по телефону: 51-44-12.

Помощник

Астраханского межрайонного

природоохранного прокурора      Ломтева Я.А.

На территории Енотаевского района деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми осуществляют 7 муниципальных дошкольных образовательных организаций, а также дошкольные группы на базах 9 образовательных учреждений, государственных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования не зарегистрировано.

Проверочные мероприятия проходили с привлечением специалистов в области финансового контроля, управления Роспотребнадзора по Астраханской области, МЧС России по Астраханской области, управления Росздравнадзора по Астраханской области.

В ходе проверки    установлено, что в администрации МО «Енотаевский район» приняты и действуют следующие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы организации предоставления дошкольного образования  на территории района.

Постановление администрации  МО «Енотаевский район от 26.02.2016  №78 «О закреплении  муниципальных  бюджетных образовательных  учреждений муниципального образования  «Енотаевский район»  реализующих программы  дошкольного образования, за конкретными территориями  муниципального образования  «Енотаевский район».

Постановление администрации  МО «Енотаевский район от 26.04.2016  №200  «Об утверждении   административного регламента  администрации   муниципального образования «Енотаевский район» по предоставлению муниципального услуги «Прием заявлений, постановка на учет для зачисления детей в муниципальные образовательные учреждения реализующие образовательные программы дошкольного образования, расположенные на территории  муниципального образования  «Енотаевский район».

Постановление администрации  МО «Енотаевский район от 26.09.2017  №602  «Об утверждении   административного регламента  администрации   муниципального образования «Енотаевский район» по предоставлению муниципальными   образовательными   учреждениями  услуги «Зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования (детские сады)».

Постановление администрации  МО «Енотаевский район от 30.08.2013  №497 (с изменениями  от 30.05.2017  №277)   «Об установлении   платы  взимаемой  с родителей  (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях  муниципального образования  «Енотаевский район».

Постановление администрации  МО «Енотаевский район от 26.07.2013  №386 (с изменениями  от 30.05.2017  №278)   «Об утверждении Положения о порядке взимания с  родителей  (законных представителей)  платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях  муниципального образования  «Енотаевский район», осуществляющих образовательную деятельность  по реализации образовательных программ дошкольного образования».

Распоряжение администрации  МО «Енотаевский район от 27.03.2017 №94-р «Об уполномоченном   органе по выплате компенсации  части родительской платы за присмотр и уход за  детьми».

Пробелов   в муниципальном нормотворчестве не  установлено.

На территории района  финансирование  муниципальных  бюджетных  дошкольных  образовательных  учреждений  в 2017 году  осуществлялось в  рамках  муниципальной программы  «Развитие  образования муниципального образования «Енотаевский район»  подпрограммы  «Развитие  системы  дошкольного  образования на территории   МО «Енотаевский район» и ведомственной целевой программы «Развитие  системы образования муниципального образования  «Енотаевский район».

В 2018 году  финансирование осуществляется  в рамках  муниципальной программы  «Развитие образования муниципального образования  «Енотаевский район».

Фактические расходы  за 2017 год  по    муниципальной программе  «Развитие  образования муниципального образования «Енотаевский район»  подпрограмма  «Развитие  системы  дошкольного  образования на территории   МО «Енотаевский район»  составили  3075 тыс. рублей,  при плане  3075 тыс. рублей  (расходы  районного бюджета).

Фактические расходы  за 2017 год  по    ведомственной целевой программе «Развитие  системы образования муниципального образования  «Енотаевский район»   составили  58682,3 тыс. рублей,  при плане  58992,4 тыс. рублей  (расходы  областного бюджета   по выплате заработной платы).                             

Фактические расходы  за  1 полугодие 2018 года   по    муниципальной программе  «Развитие  образования муниципального образования «Енотаевский район»  подпрограмма  «Развитие    образования  муниципального образования «Енотаевский район»  составили  36367,8 тыс. рублей (из них за счет средств районного  бюджета 12640,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета 23727,3 тыс. рублей)   при плане  38081,4 тыс. рублей  (из них за счет средств районного  бюджета - 11319,4 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета- 26762 тыс. рублей).

Фактов  недостаточности и нецелевого  использования  денежных средств из бюджетов  различных уровней  для финансирования  программных мероприятий   не установлено.

В 1 полугодии 2018 года администрацией МО «Енотаевский район»  проведена оценка эффективности  реализации подпрограмма  «Развитие  системы  дошкольного  образования на территории МО «Енотаевский район»     муниципальной программы  «Развитие  образования муниципального образования «Енотаевский район». Подпрограмма  признана эффективной.

Фактов  нецелевого и неэффективного  расходования  бюджетных  средств, либо недофинансирования  не выявлено.

Нарушений по реализации органами управления образованием функций по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования не выявлено.

 Фактов нарушения порядка учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, их приеме в ДОУ, а также приемедетей во внеочередном и первоочередном порядке не выявлено.

В ходе проверки установлено, что во всех ДОУ, расположенных на территории Енотаевского района, осуществляется образовательная деятельность в соответствии со ст. 91 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ). Во всех организациях, реализующих программы дошкольного образования имеются свидетельства о государственной аккредитации, лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Все уставы, а также иные локальные акты, включающие правила приема и отчисления из ДОУ, соответствуют установленным требованиям законодательства об образовании.

Все ДОУ укомплектованы педагогическим и техническим кадрами.

Соотношение воспитанников на 1 педагогического работника – 129 человек (1067 воспитанников/83 педагогических работников) на основании соглашения №87 от 31.07.2014 между Министерством образования и науки Астраханской области и МО «Енотаевский район» Астраханской области об обеспечении в 2014-2018 годах достижения целевых показателей оптимизации сети муниципальных образовательных организаций, определенных региональным планом мероприятий («дорожной картой»).

Помещения для работы медицинского персонала имеются, но в связи отсутствием лицензии на осуществление медицинской деятельности, организация медицинского обслуживания воспитанников ДОУ производится работниками ФАП.

Договоры между родителями (законными представителями) и ДОУ имеются, а также соответствуют федеральному законодательству. Пункты, ущемляющие права об обязательной «спонсорской» или «благотворительной» помощи, отчислении из организации детей в связи с несвоевременным внесением либо не в полном объеме внесения родительской платы не имеются.

Всеми организациями, реализующими программы дошкольного образования, расположенными на территории Енотаевского района, выполняются требования ч. 2 ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ по ознакомлению поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности.

Необоснованных фактов отказа в выплате компенсации не имеется.

Законность и обоснованность установления ежемесячной платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в ДОУ (родительской платы) регламентируется согласно постановлению администрации МО «Енотаевский район» от 30.08.2013 №497 «Об установлении платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми осваивающими образовательные программы дошкольного образования  в МБОУ МО «Енотаевский район» (изм. №277), родительская плата составляет 1400 рублей, (стоимость 1 дето-дня 66,67 рублей). Родительская плата за присмотр и уход предусматривает оплату питания. Иных фактов включения в родительскую плату расходов, не предусмотренных ст.66 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, не имеется.

Прокуратурой Енотаевского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в части санитарно-эпидемиологических требований и исполнения законодательства о пожарной безопасности, расположенных на территории МО «Енотаевский район». В ходе проверки установлено следующее.

  1. В муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Сказка» с. Никольское МО "Енотаевский район", расположенном по адресу: 416222, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Семенова, 6, установлено:

- Согласно п.19.3 СаН ПиН 2.4.1.3049-13 ежедневно перед началом работы  проводится  осмотр работников, связанных с приготовлением  и раздачей пищи. Результаты осмотра  заносятся в журнал здоровья, однако на день проверки 13.08.2018 журнал здоровья не ведется (не заполняется)  с мая 2018 года. Аналогичные нарушения были в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа п. Волжский" МО  "Енотаевский район" дошкольная группа, расположенном по адресу: 416205, Енотаевский район, п. Волжский, ул. Ленина, 11.

  1. В муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Чебурашка» с. Никольское МО "Енотаевский район", расположенном по адресу: 416222,  Енотаевский район, с. Никольское, ул. Мичурина, 32, установлено:

- Согласно п.п. 7.9 п.7 СаН ПиН 2.4.1.3049-13 все источники искусственного  освещения должны содержаться в исправном состоянии, однако на день проверки 13.08.2018 на пищеблоке МБДОУ «Детский сад «Чебурашка» с. Никольское МО "Енотаевский район"  источник искусственного освещения (светильник) был в неисправном состоянии.

  1. В муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Основная общеобразовательная школа с. Ветлянка" МО "Енотаевский район"  дошкольная группа, расположенном по адресу: 416220, Енотаевский район, с. Ветлянка,     ул. Кирова, 15, установлено:

- Согласно п.п. 14.1 п.14 СаН ПиН 2.4.1.3049-13 не допускаются к приему пищевые продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, однако на день проверки 13.08.2018 на пищеблоке МБОУ "ООШ с. Ветлянка" МО "Енотаевский район" дошкольной группы  отсутствовали документы на мясо говядины – 5 кг.  Аналогичные нарушения были в муниципальном бюджетном  дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Ивушка» с. Замьяны  МО "Енотаевский район", расположенном по адресу: 416206, Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Газовиков, 14.

  1. В муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Основная общеобразовательная школа с. Ивановки" МО  "Енотаевский район" дошкольная группа, расположенном по адресу: 416207, Енотаевский район, с. Ивановка, ул. Ленина, 53, установлено:

- Согласно п.п. 14.24 п.14 СаН ПиН 2.4.1.3049-13 непосредственно после   приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все готовые блюда). Посуда отбирается стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно  закрывающими  крышками  и сохраняются  в течение не менее 48 часов  при температуре +2- +6 0С. Посуда с пробами маркируется с указанием  наименования приема пищи и датой отбора, однако на день проверки 13.08.2018 на пищеблоке МБОУ "ООШ с. Ивановка" МО "Енотаевский район"  дошкольной  группы  отсутствовала суточная проба за 13.08.2018. Аналогичные нарушения были в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа с. Восток" МО "Енотаевский район" дошкольная группа, расположенном по адресу: 416210, Енотаевский район, с. Восток, ул. Октябрьская, 10, и в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Восток" МО "Енотаевский район", расположенном по адресу: 416201, Енотаевский район, с. Владимировка, ул. Школьная, 10.

  1. В муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа п. Волжский" МО "Енотаевский район" филиал "Дошкольная группа с. Сероглазка", расположенном по адресу: 416204, Енотаевский район, с. Сероглазка, ул. Колхозная, 14, установлено:

- Согласно п.14.21 СаН ПиН 2.4.1.3049-13 в целях профилактики  недостаточности витаминов и минеральных веществ в питании детей  используются пищевые продукты, обогащенные микронутриентами. Витаминизацию третьих блюд готовят непосредственно перед раздачей. Данные о витаминизации блюд заносятся в журнал проведения  витаминизации третьих и сладких блюд, однако на день проверки 14.08.2018  журнал витаминизации  третьих и сладких блюд не ведется (не заполняется)  с 18.07.2018.

  1. В здании детского сада МБОУ «СОШ п. Волжский» МО «Енотаевский район», расположенного по адресу: Астраханская обл. Енотаевский район. п. Волжский. ул. Гагарина 14, выявлены следующие нарушения:

- В подстанции распределительных щитов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения в коридорах первого, второго этажа (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82 и ст.142; Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной безопасности сигнализации и пожаротушения автоматические» п.11.6 и  п.8, таб. А4).

- Имеющиеся двери эвакуационных выходов из помещения загромождены строительными материалами (Основание: ППР в РФ № 390 п. 23).

- Имеющаяся дверь эвакуационного выхода со второго этажа из помещения групп не соответствует требованиям по направлению их открывания (Основание: ППР в РФ № 390 п. 33; п. 36).

  1. В здании МБДОУ «Детский сад «Сказка» МО «Енотаевский район», расположенного по адресу: Астраханская обл. Енотаевский район. с. Никольское. пер. Семенова 6, выявлены следующие нарушения:

- В помещении пищеблока подстанция распределительного щита не оборудована автоматической установкой пожаротушения (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82 и ст.142; Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной безопасности сигнализации и пожаротушения автоматические» п.11.6 и  п.8, таб. А4).

- Допускается эксплуатация электрического светильника без защитного стеклянного колпака в складском помещении (Основание: ППР в РФ № 390 п. 42).

- Дверь эвакуационного выхода из помещения коридора закрыта на замок (Основание: ППР в РФ № 390 п. 35).

  1. В здании МБДОУ «Детский сад «Солнышко» МО «Енотаевский район», расположенного по адресу: Астраханская обл. Енотаевский район. с. Никольское. ул. Московская 35, выявлены следующие нарушения:

- В подстанции распределительных щитов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения в коридорах первого, второго этажа (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82 и ст.142; Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной безопасности сигнализации и пожаротушения автоматические» п.11.6 и  п.8, таб. А4).

- Имеющаяся дверь эвакуационного выхода со второго этажа из помещения групп загромождена стульями (Основание: ППР в РФ № 390 п. 23).

- Имеющаяся дверь эвакуационного выхода со второго этажа из помещения групп не соответствует требованиям по направлению их открывания (Основание: ППР в РФ № 390 п. 33; п. 36).

  1. В здании МБДОУ «Детский сад «Чебурашка» МО «Енотаевский район», расположенного по адресу: Астраханская обл. Енотаевский район. с. Никольское. ул. Мичурина 32, выявлены следующие нарушения:

- В подстанции распределительных щитов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения в коридорах первого, второго этажа (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82 и ст.142; Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной безопасности сигнализации и пожаротушения автоматические» п.11.6 и  п.8, таб. А4).

В связи с изложенным, в адрес главы администрации МО «Енотаевский район», директоров и заведующих организациями, реализующими программы дошкольного образования, расположенных на территории МО «Енотаевский район», внесено 11 представлений, а также направлено 2 информации в контролирующие органы для принятия мер реагирования.

Несчастных случаев в ДОУ, расположенных на территории Енотаевского района, не зафиксировано.

Детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях, реализующих программы дошкольного образования, расположенных на территории МО «Енотаевский район», не имеется.

Прошу принять информацию к сведению и принять дополнительные меры по исполнению законодательства об образовании в организациях, реализующих программы дошкольного образования.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                       Ю.Ю. Мухин

Прокуратурой Енотаевского района в августе текущего года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регламентирующего осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья сообщаю следующую информацию.

В рамках проверки установлено, что администрацией МО «Енотаевский район» в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории МО «Енотаевский район» в период летнего купального сезона 2018 года распоряжением администрации МО «Енотаевский район» от 26.06.2018 №325-р определено место безопасного массового отдыха людей на воде на территории МО «Енотаевский район»: с.Енотаевка береговая линия реки Енотаевка по ул. Скворцова-Степанова, напротив домов №№60 – 64 и установлен купальный сезон на территории МО «Енотаевский район» c 1 июля 2018 года по 1 сентября 2018 года.

Отделом жизнеобеспечения администрации МО «Енотаевский район»  созданы условия для массового отдыха жителей МО «Енотаевский район» и организовано обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Территория безопасного массового отдыха людей на воде 400 кв.м., допускает отдых на воде по нормам 200 человек.

Развернут один спасательный пост. Сотрудники аварийно-спасательной службы администрации МО «Енотаевский район» прошли обучение в федеральном автономном учреждении дополнительного образования «Астраханский учебный центр федеральной противопожарной службы» с 21.05.2018 по 15.06.2018 по программе «первоначальная подготовка спасателей МЧС России к ведению поисково-спасательных работ».

Спасательный пост оснащен:

  1. Личный состав - 4 человека (дежурство 1 спасателя с 10.00 по 18.00 ежедневно).
  2. Аптечка – 1 шт.
  3. Спасательный круг­-1 шт.
  4. Громкоговоритель-1 шт.
  5. Линь спасательный-2 шт.
  6. Спасательный жилет-1 шт.

Границы плавания в местах купания обозначены буйками красного и оранжевого цвета, расположенными в 20-30 см. друг от друга.  Границы заплыва не выходят в зону судового хода.

Проба воды речной соответствует требованиям СанПиН 2.15.980-00 «Водоотведение населенных мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по бактериологическим и санитарно-гигиеническим показателям».

Проба песка с места купания соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» по микробиологическим показателям.

В результате проведенных водолазных поисковых работ на акватории реки Енотаевки, в месте безопасного массового отдыха людей на воде, вдоль береговой линии р. Енотаевка, были извлечены со дна все предметы угрожающие жизни и здоровью граждан.

Территория безопасного массового отдыха людей на воде оборудована стендом «Безопасность Граждан», с правилами поведения на воде и правилами оказания первой медицинской помощи.

Связь с медицинскими, правоохранительными, надзорными органами и учреждениями осуществляется по телефону.

В результате проведения технического освидетельствования, место безопасного массового отдыха людей на воде на территории МО «Село Енотаевка» по адресу: береговая линия реки Енотаевка по ул.Скворцова-Степанова, напротив домов №№60 – 64 соответствует условиям и требованиям Постановления Правительства Астраханской области «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Астраханской области и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Астраханской области» от 22.05.2007 г. №184-П.

08.06.2018, 14.06.2018, 30.07.2018 года проведены совместные рейды с государственными инспекторами Енотаевского инспекторского отделения ГИМС МЧС России  по установке знаков, запрещающих купание, на территории МО «Енотаевский район».

Обеспечено  информирование населения, в том числе через СМИ по правилам поведения на водных объектах.

Управлением образования администрации МО «Енотаевский район» на совещании руководителей образовательных учреждений Енотаевского района было настоятельно рекомендовано о проведении бесед с родителями, инструктажей с детьми о правилах безопасного нахождения детей на водоемах.

Перед началом летних каникул во всех образовательных учреждениях на часах общения, родительских собраниях был рассмотрен вопрос о безопасности детей на водных объектах.

В настоящее время проводятся  профилактические  беседы с населением, туристами и организациями о мерах безопасности на водных объектах в летний период.

Сотрудниками аварийно-спасательного формирования МКУ «Управление эксплуатации и материально-технического обеспечения МО «Енотаевский район» на постоянной основе проводится профилактическая работа с населением о необходимости постоянного контроля со стороны взрослых за нахождением в месте безопасного массового отдыха людей несовершеннолетних лиц и незамедлительного принятия мер по устранению негативных факторов.

13 июля 2018 года сотрудниками службы по мобилизационной работе, ГО и ЧС администрации МО «Енотаевский район», совместно с сотрудниками ГИМС МЧС России Енотаевского района, в месте безопасного массового отдыха людей на воде на территории МО «Енотаевский район»: с.Енотаевка, береговая линия реки Енотаевка по ул. Скворцова-Степанова, напротив домов №№60 – 64, была проведена акция «Правила поведения на воде». Листовки с памятками были распространены среди несовершеннолетних, а также среди взрослых посетителей вышеуказанного места для отдыха. Проинструктировано было порядка 150 человек.

Также установлено, что администрацией МО «Енотаевский район» осуществлялся выезд с целью выявления купания в запрещенных местах. Случаев купания в запрещенных местах не выявлено.

Таким образом, в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регламентирующего осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья нарушений не выявлено. Меры прокурорского реагирования не принимались.

Однако, в текущем году имел место 1 факт гибели несовершеннолетних на водных объектах.

Так, несовершеннолетняя Понятова Анастасия Алексеевна, 04.10.2005 г.р., проживающая по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, пос. Волжский, ул. Кирова, д.22., 19.06.2018 в период времени с 18.30 час. по 19.00 час. совместно с несовершеннолетней Табачковой Е.А. находились на участке местности, расположенном в 100 м. восточнее от дома №47 по ул. Комарова п. Волжский у правого берега р. Волга, представленного в виде вышедшей из строя баржи, которая в свою очередь является частью водооградительного вала, защищающего п. Волжский Енотаевского района от затопления. В указанное время и в указанном месте Понятова А.А. толкнула Табачкову Е.А., в результате чего, последняя упала в воду. В воде также оказалась Понятова А.А. Табачкова Е.А. ухватилась за выступающие из воды элементы баржи, и стала звать на помощь. После чего Табачковой Е.А. из воды помогли выбраться Слесоренко Д.О. и Лисунов Н.В., а Понятова А.А. утонула. В данном районе расположения вышеуказанной баржи в период массового отдыха граждан устанавливаются администрацией МО «Средневолжский сельсовет» запрещающие знаки «Купаться запрещено». Установка каких-либо ограждений вышедших из строя барж, являющихся частью водооградительного вала, запрещена, поскольку недопустимо нарушение целостности водооградительной дамбы.

По данному факту Енотаевским МСО СУ СК РФ проведена проверка, по результатам которой 19.07.2018 вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ – в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.105 УК РФ, в связи с отсутствием в действиях главы администрации МО «Средневолжский сельсовет» Джумалиевой С.М. состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ, а также в связи с отсутствием в действиях Понятовой Е.А. составов преступлений, предусмотренных п. «г» ч.2 ст.117, ч.1 ст.109, ст.ст. 125, 156 УК РФ.

Всего за истекший период 2018 года в правоохранительные органы поступило 6 сообщений об утоплениях граждан на водных объектах, расположенных на территории Енотаевского района Астраханской области.

В 2 случаях утопления произошли в результате неосторожности самих погибших, в 4 случаях граждане погибали в процессе купания.

Прошу принять информацию к сведению и принять дополнительные меры по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.  

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                       Ю.Ю. Мухин

Нежм Г.В. тел. 8 (85143) 99-0-34

В соответствии с ч.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжам и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Прокуратурой Енотаевского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и земельного законодательства.
В целях устранения нарушений законов прокуратурой района в суд направлено соответствующее исковое заявление, поскольку согласно генеральному плану МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области на территории поселка Промысловый предусмотрен съезд для пожарных машин.
Вместе с тем спорный земельный участок сформирован таким образом, что в свою очередь противоречит требованиям действующего законодательства.
Спорный земельный участок предназначен для обеспечения доступа к реке Енотаевка, проезда пожарных машин, выполнения спасательных работ в случае возникновения пожара.
Договор купли-продажи спорного земельного участка, заключенный администрацией МО «Табун-Аральский сельсовет» с гр. А., не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности, а также требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением районного суда исковые требования прокуратуры района к администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области, гр. А. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, удовлетворены.
08.08.2018 Астраханским областным судом указанное решение районного суда оставлено без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Помощник прокурора
Енотаевского района А.Г. Батаев

Для получения качественной сельскохозяйственной продукции и высокого урожая в настоящее время повсеместно используются пестициды и агрохимикаты, призванные помочь сельскохозяйственным производителям в борьбе с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, а также в регулировании роста растений, питания растений, регулирования плодородия почв и т.д.
Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлены правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды.
За невыполнение требований действующего законодательства в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами предусмотрена административная ответственность по ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил обращения с пестицидами или агрохимикатами).
Также за нарушение правил обращения экологически опасных веществ установлена уголовная ответственность – ст. 247 Уголовного кодекса Российской Федерации. За совершение указанного преступления предусмотрено наказание вплоть до 8 лет лишения свободы.
В настоящее время Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проводится проверка исполнения законодательства при обращении с пестицидами и агрохимикатами.
На основании изложенного, информацию об известных фактах нарушений в указанной сфере просим сообщать в Астраханскую межрайонною природоохранную прокуратуру по телефону: 51-44-12.

Помощник
Астраханского межрайонного
природоохранного прокурора Ломтева Я.А.

Действующим природоохранным законодательством на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложен ряд обязанностей в сфере обращения с отходами производства и потребления, что направлено в первую очередь на обеспечение охраны окружающей среды и здоровья человека.

Аббревиатура «ПНООЛР» знакома каждому экологу, но, как показал анализ исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Астраханской области, зачастую ничего не говорит юридическим лицам.
Указанная аббревиатура расшифровывается как «Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Важно! Обязанность по разработке и утверждению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» возложена на всех юридических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства) в процессе деятельности которых образуются отходы.
При этом для предприятий малого и среднего бизнеса действующим законодательство установлена обязанность сдачи в уполномоченный орган отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Еще одна обязанность в сфере обращения с отходами производства и потребления возложена на всех без исключения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ст. 14 вышеназванного федерального закона.

Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы.
Кроме того, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности, если указанные отходы не включены в федеральный классификационный каталог отходов.
Копия паспорта, заверенного индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, подаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в Управление Росприроднадзора по Астраханской области.

Необходимо отметить, что Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 12 января 2018 года указал, что не имеет правового значения, является ли организация субъектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, все юридические лица и предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства), обязаны разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принять меры к отнесению образующихся отходов к конкретному классу опасности, составлению и утверждению паспорта на отходы I -IV класса опасности.

Ответственность за невыполнения указанных требований установлена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Помощник Астраханского межрайонного
природоохранного прокурора Ломтева Я.А.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Прокуратурой Енотаевского района в суд направлено заявлений об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения: в 2017 году - 14; в 2018 - 22. Судом рассматривались исковые требования прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Так, 23.01.2018 гр. П. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в связи с управлением транспортным средством в состоянии наркотического опьянения. Наличие у гр. П. водительского удостоверения позволяет ему управлять транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего возникает угроза совершения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, 17.04.2018 прокуратурой района в суд направлено заявление к гр. П. о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Помощник прокурора
Енотаевского района А.Г. Батаев

        В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

        Согласно ст.23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени.

       В 2018 году прокуратурой Енотаевского района возбуждено и направлено в суд 2 дела об административных правонарушениях, связанных с унижением чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. В 2017 году прокуратурой района возбуждено и направлено в суд 21 дело об указанных правонарушениях.

        Так, 12.03.2018 прокуратурой района возбуждено и направлено в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гр. Х., которая в с. Замьяны совершила оскорбительные действия в отношении работника администрации муниципального образования «Замьянский сельсовет» гр. Х.

Помощник прокурора

Енотаевского района                                                                            А.Г. Батаев

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет свою деятельность на всей территории Астраханской области.
Согласно обобщенных сведений информационного центра УМВД России по Астраханской области за январь 2018 года в Астраханской области зарегистрировано 29 экологических преступлений (АППГ - 12), что свидетельствует об увеличении роста экологической преступности в регионе.
В структуре зарегистрированных экологических преступлений наибольшее количество преступлений – 24 (АППГ- 12) составляет незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, 5 (АППГ-0) незаконная рубка лесных насаждений.
В январе 2018 года органами предварительного расследования возбуждено 28 уголовных дел в отношении 28 лиц, направлено в суды с обвинительными актами (постановлениями, заключениями) 40 уголовных дел в отношении 48 лиц, судами рассмотрено с участием государственных обвинителей межрайпрокуратуры 10 уголовных дел в отношении 12 лиц.
В Астраханской области по материалам природоохранной прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту незаконной рубки лесных насаждений.
Прокурорской проверкой установлено, что директор одного из лесхозов региона с использованием своего служебного положения принял незаконные решения о самостоятельном отводе деревьев, предоставлении права рубки физическому лицу, чем причинил ущерб лесному фонду на сумму 1 807 135 руб.
По материалам прокурорской проверки СО ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области в отношении директора лесхоза возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений лицом с использованием своего служебного положения, совершенная в особо крупном размере).
Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам общенадзорной проверки в феврале 2018 года в Камызякский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Астраханской области направлен материал в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 2 ст. 292 УК РФ в отношении ветеринарного врача ГБУ Астраханской области «Володарская райветстанция» по факту служебного подлога, то есть внесения должностным лицом в документы заведомо ложных сведений.
Достоверность и полная статистическая информация о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях, состояние преступности, результаты следственной работы и прокурорского надзора позволяют в полной мере отразить объективную криминологическую ситуацию в Астраханской области.
Вместе с тем, в 2017 году межрайпрокуратурой выявлено 1023 нарушения законодательства об официальном статистическом учете, в том числе 167 нарушений, связанных со сроками предоставления документов первичного учета, 852 нарушения, связанных с искажением сведений о преступлении и лице его совершившим.
В частности в отдельных статистических карточках не заполняются либо неверно заполняются сведения о службе, выявившей преступление, категории преступления, форме собственности, дополнительной характеристике по преступлению, информации о потерпевших.
Кроме того, имеют место случаи незаполнения реквизитов о сумме причиненного и возмещенного ущерба, о сумме изъятого имущества, о совершении преступления в составе группы лиц по предварительному сговору, о лицах, которые являются хроническими алкоголиками, ранее совершавших преступления, ранее судимых, сведения о рецидиве преступлений, об освобождении от уголовной ответственности и др. В некоторых случаях не принимаются во внимание сведения о социальном и должностном положении лица, совершившего преступление.
По нарушениям в сфере уголовно-правовой статистики руководителям правоохранительных органов внесено 41 представление и 8 информаций с требованием внесения корректировок в сведения ИЦ УМВД России по Астраханской области. По мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 69 должностных лиц, из них 19 категории – руководители.
В 2018 году Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой продолжается работа по обеспечению законности и оперативному устранению нарушений в сфере уголовно-правовой статистики.
Генеральной прокуратурой Российской Федерации разработан информационно-аналитический портал правовой статистики (далее – Портал) в целях информирования граждан РФ о состоянии преступности в отдельных субъектах РФ и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах. Портал имеет следующий адрес: http://crimestat.ru/

Приказом Минтруда России от 18.12.2017 № 853н (далее – приказ № 853н) внесены изменения в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н.

В частности, закреплен порядок подачи заявления на получение ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕВД) через многофункциональный центр, портал госуслуг и личный кабинет на сайте Пенсионного фонда РФ.

Речь идет о ЕДВ гражданам, в том числе из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, Героев Советского Союза, Героев РФ, полных кавалеров ордена Славы и др.

Определен день, считающийся днем обращения за ЕДВ при подаче заявления в электронной форме через портал госуслуг, личный кабинет застрахованного лица на сайте Пенсионного фонда РФ, и многофункциональный центр.

Также установлен порядок перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое. Соответствующее заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично, через многофункциональный центр, по почте, а также в электронной форме через портал госуслуг и личный кабинет на сайте Пенсионного фонда РФ.

Установлен порядок действий в случае направления многофункциональным центром неполного комплекта документов, подтверждающих право на ЕДВ по другому основанию, а также исправления ошибки, допущенной территориальным органом при установлении или выплате ЕДВ.

Уточнены способы подачи в территориальный орган заявления о доставке ЕДВ.

Обозначенные изменения вступили в законную силу с 26.01.2018.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

Заявление о выдаче справки может быть подано заявителем или его законным представителем непосредственно в территориальный орган Пенсионный фонд (далее – ПФ) РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания. Заявители, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории РФ, подают заявление непосредственно в ПФ РФ.

Заявление подается с предъявлением документов, удостоверяющих личность заявителя, а также личность и полномочия его представителя и может быть направлено посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату его отправления.

Заявитель может обратиться с заявлением в форме электронного документа, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или информационной системы ПФ РФ «Личный кабинет застрахованного лица».

Заявители имеют право на неоднократное обращение за получением справки.

Начало действия документа - 05.02.2018.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н установлен порядок обращения за назначением указанных ежемесячных выплат. Так, обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты или с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Заявление о назначении выплат может быть подано в государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов Астраханской области, или территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка.

В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка.

В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В случае рождения (усыновления) двух и более детей заявитель подает заявление о назначении ежемесячной выплаты:

- в отношении одного ребенка - в центры социальной поддержки населения муниципальных районов Астраханской области;

- в отношении второго ребенка - в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Заявление о назначении выплат с документами могут быть направлены в форме электронных документов.

Начало действия документа - 23.01.2018.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

Согласно общим требованиям пожарной безопасности в лесах, установленным постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев; бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.); употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов; оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах; заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим; выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
За нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена административная ответственность по ст. 8.32 КоАП РФ – «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах».
Кроме того, уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности; путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия влечет уголовную ответственность по ст. 261 УК РФ.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Прокуратурой Енотаевского района проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан.
Установлено, что транспортировка граждан в медицинские учреждения, оказывающие специализированную медицинскую помощь в виде проведения почечной терапии методом гемодиализа, является составляющей частью мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи, необходимость которой обусловлена спецификой заболевания и самой процедуры гемодиализа.
В целях устранения нарушений закона, связанных с предоставлением бесплатной медицинской услуги по транспортировке больных в медицинское учреждение, прокурор района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Астраханской области «Енотаевская районная больница» и Министерству здравоохранения Астраханской области.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 23 января 2018 года исковые требования прокурора района удовлетворены. На районную больницу возложена обязанность предоставления бесплатной медицинской услуги по транспортировке больных в медицинское учреждение, на министерство здравоохранения возложена обязанность производить возмещение расходов по указанной транспортировке.

Помощник прокурора
Енотаевского района А.Г. Батаев

Усилия прокуратуры Енотаевского района были сосредоточены на укрепление законности и правопорядка в районе, на защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, на усиление борьбы с преступностью.
В 2017 году прокуратурой района восстановлено на учёт 12 преступлений (АППГ - 14), все путём отмены незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим возбуждением уголовного дела. Все преступления восстановлены на учёт органу дознания Енотаевского ОМВД.
Решения об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись в связи с неполнотой проверки. Так, 22.12.2016 поступило сообщение по факту причинения Гантаевым Т.А. телесных повреждений Веселову Н.В., по которому 31.12.2017 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. 20.01.2017 данное решение прокуратурой района отменено ввиду неполноты проверки, поскольку в ходе проверки не была установлена тяжесть вреда здоровью Веселова. По результатам дополнительной проверки в отношении Гантаева возбуждено уголовное дело по п. «д» ч.2 ст.112 УК РФ. По делу 14.02.2017 утверждено обвинительное постановление, дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
В 2017 году прокуратурой района отменено 6 постановлений о возбуждении уголовного дела, все решения приняты ОД Енотаевского ОМВД (АППГ отменено 1 такое решение, принятое СО Енотаевского ОМВД). Так, 04.02.2017 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Мухатовой Ш.Х., которая фиктивно поставила на учёт граждан Р. Узбекистан, т.е. по ст.322.3 УК РФ. Однако в ходе проверки не были опрошены граждане Р. Узбекистан, муж Мухатовой о проживании данных граждан. 07.02.2017 постановление отменено. По результатам дополнительной проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.
В 2017 году выявлены нарушения прав потерпевшего в связи с несвоевременностью принятия решений в порядке ч.1 ст.42 УПК РФ, в связи с чем внесено 11 (АППГ - 5) требований начальнику ОД Енотаевского ОМВД, 1 (АППГ - 1) требование начальнику СО Енотаевского ОМВД.
Так, уголовное дело № 6070345 возбуждено 26.12.2016 по ст.116 УК РФ в отношении Ладикова В.П., который причинил побои Ладиковой И.А. На момент изучения уголовного дела 22.01.2017 Ладикова не была признана потерпевшей и не допрошена в этом качестве.
Следственными органами меры государственной защиты в отношении потерпевших, свидетелей не принимались.
В порядке ст.91 УПК РФ в 2017 году задержано 14 лиц: 12 СО Енотаевского ОМВД и 2 Енотаевским МСО СУ СК РФ по области (АППГ задержано 16 лиц: 13 СО Енотаевского ОМВД, 3 – Енотаевским МСО СУ СК РФ по области, в отношении всех избрана мера пресечения в виде заключения под стражу).
Случаев необоснованного и незаконного применения к подозреваемым и обвиняемым мер процессуального принуждения, нарушении срока направления прокурору сообщения о произведённом задержании не имелось. Жалобы на незаконность задержания и нарушения прав задержанных не поступали.
В отношении всех задержанных лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Случаев освобождения в связи с нарушениями ст.91 УПК РФ не выявлено.
Нарушения при проведении проверок КАЗ, ИВС не выявлялись.
В 2017 году прокуратурой района в порядке ст.124 УПК РФ рассмотрены 54 жалобы (АППГ - 32), из них 8 – на действия следователя Енотаевского МСО СУ СК РФ по области (АППГ - 10), 7 – на действия СО Енотаевского ОМВД (АППГ - 2). 39 жалоб (АППГ - 20) на действия органа дознания Енотаевского ОМВД, из них 7 при расследовании уголовного дела, остальные при учёте, регистрации и рассмотрении сообщений. Удовлетворены 10 жалоб, все на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Значительный рост числа жалоб, рассмотренных в порядке ст.124 УПК РФ объясняется изменившимся подходом к основаниям их рассмотрения.
В порядке ст.125 УПК РФ судом рассмотрены 3 жалобы, в удовлетворении 1 из них отказано. Данное решение прокуратурой района обжаловано и отменено по представлению.
Для дополнительного дознания, изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемого, пересоставления обвинительного заключения уголовные дела в 2017 году не возвращались (АППГ возвращено 3 уголовных дела ОД Енотаевского ОМВД для дополнительного дознания, например, уголовное дело № 6070188, возбужденное в отношении Шукралиева С.К., который незаконно хранил боеприпасы, т.е. по ч.1 ст.222 УК РФ, 27.06.2016 возвращено для дополнительного дознания, поскольку в нарушение ст.73 УПК РФ личность обвиняемого не была изучена в полном объёме. В ходе дополнительного дознания нарушения были устранены, по делу 29.06.2016 утверждён обвинительный акт, дело направлено в суд для рассмотрения по существу).
В 2017 году в суд направлено Енотаевским МСО СУ СК 32 уголовных дела (АППГ - 26), СО Енотаевского ОМВД 40 дел (АППГ - 64), ОД Енотаевского ОМВД 197 дел (АППГ - 199), Енотаевским РОСП УФССП 31 дело (АППГ - 24).
В 2017 году в порядке ст.237 УПК РФ судом уголовные дела не возвращались. (АППГ 1: 25.02.2016 Енотаевским районным судом на основании п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ прокурору возвращено уголовное дело № 5070134 по обвинению Джуманова А.К. по ч.1 ст.228 УК РФ, поскольку по результатам судебно-психиатрической экспертизы, назначенной судом, последний признан невменяемым. Уголовное дело расследовано ОД Енотаевского ОМВД. Судебное решение не обжаловалось. Уголовное дело направлено для производства предварительного следствия в СО Енотаевского ОМВД. По уголовному делу прокуратурой района утверждено постановление о применении принудительных мер медицинского характера, дело направлено в суд).
Уголовное преследование по реабилитирующим основаниям в отношении лиц не прекращалось. Случаев не соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых на защиту не выявлено, отказов от защитника не было.
В 2017 году Енотаевским МСО СУ СК возбуждено 35 уголовных дел, СО Енотаевского ОМВД – 83 дела, ОД Енотаевского ОМВД - 264 дел, Енотаевским РОСП ФССП - 31 дело.
В 2017 году в связи с нарушенными сроками расследования внесено 26 требований начальнику ОД Енотаевского ОМВД (АППГ - 19), которые удовлетворены, а также 2 представления на имя начальника Енотаевского ОМВД, по результатам рассмотрения которого 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой района систематически принимаются меры к принятию органами дознания и следствия законных и обоснованных решений. Так, вопросы соблюдения процессуальных сроков рассматривались на 12 оперативных совещаниях по конкретным уголовным делам, по которым продлевались сроки расследования. В текущем году начальнику Енотаевского ОМВД внесено 11 представлений в части нарушения сроков принятия процессуальных решений по материалам доследственных проверок и 2 представления на нарушение сроков расследования, по результатам рассмотрения которых 15 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. На необходимость соблюдения сроков указывалось при проведении 4 координационных совещаний при прокуроре района по отдельным направлениям борьбы с преступностью. Служебные проверки прокуратурой района не организовывались.
Енотаевским МСО СУ СК, Енотаевским РОСП УФССП уголовные дела не приостанавливались. В 2017 году СО ОМВД приостановлено производство по 51 уголовному делу, из них: 48 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 2 на основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ. Прокуратурой района при проверке законности и обоснованности отменено 20 таких решений в связи с неполнотой расследования.
Так, уголовное дело № 6070243 возбуждено 24.08.2016 по факту кражи имущества Суюнова В.Р. из сарая, бани и гаража во дворе д.56 по ул. Мусаева с. Енотаевка на сумму 11600 рублей, т.е. по п.п. «б, в» ч.2 ст.158 УК РФ. Производство по делу приостановлено 24.10.2016 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. 10.02.2017 данное решение прокуратурой района отменено в связи с необходимостью избрания Заваде А.В., от которого поступила явка с повинной, меры пресечения и допроса его по обстоятельствам кражи имущества Суюнова, проведения с участием Завады проверки показаний на месте. По результатам дополнительного следствия 28.02.2017 по уголовному делу утверждено обвинительное заключение, дело направлено в суд для рассмотрения по существу (АППГ приостановлено 70 уголовных дел, из них: 64 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 4 на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 2 на основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ. Прокуратурой района отменено 20 таких решений).
В 2017 году ОД Енотаевского ОМВД производством приостановлено 35 уголовных дел: 32 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 2 на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ. На основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ уголовные дела не приостанавливались. Прокуратурой района отменено 20 таких решений, все связаны с неполнотой расследования. Так, уголовное дело № 6070344 возбуждено 23.12.2016 по факту кражи имущества АО «Тандер» из автомобиля у с. Пришиб на сумму 7525 рублей, т.е. по ч.1 ст.158 УК РФ. Производство по делу приостановлено 21.02.2017 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. 28.02.2017 данное решение отменено, поскольку не был признан потерпевшим представитель общества и не допрошен в этом качестве, не допрошены свидетели. По результатам дополнительного дознания 11.04.2017 производство по делу приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. (АППГ приостановлено 33 уголовных дела: 27 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 3 на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 2 на основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ. Прокуратурой района отменены 27 таких решений).
Жалобы от участников уголовного судопроизводства на нарушение разумных сроков не поступали.
Во исполнение п.4.6 решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов области от 18.08.2016 «О состоянии законности в сфере соблюдения прав граждан при применении меры пресечения в виде заключения под стражу» и задания прокуратуры области от 20.06.2017 по данному вопросу прокуратурой района проанализировано состояние надзорной деятельности за законностью и обоснованностью избрания в отношении подозреваемого (обвиняемого) меры пресечения в виде заключения под стражу за 2017 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Енотаевским районным судом в 2017 рассмотрено 18 ходатайств органов предварительного расследования об избрании в отношении подозреваемого (обвиняемого) меры пресечения в виде заключения под стражу, из них: 2 – Енотаевского МСО СУ СК, 16 - СО Енотаевского ОМВД, в 2016 году рассмотрено 16 таких ходатайств: 3 – Енотаевского МСО СУ СК, 13 - СО Енотаевского ОМВД.
Случаев неподдержания прокурором и неудовлетворённых судом, неподдержания прокурором и удовлетворённых судом, поддержания прокурором и неудовлетворённых судом не имелось.
Акты прокурорского реагирования с целью отмены решений суда первой инстанции не вносились.
Енотаевским районным судом рассмотрены ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей: 2017 году – 8, все по делам СО Енотаевского ОМВД, в 2016 году 7: 2 по делам Енотаевского МСО СУ СК, 5 по делам СО Енотаевского ОМВД. Все ходатайства удовлетворены.
Акты прокурорского реагирования в связи с нарушениями закона, выявленными при рассмотрении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, продлении срока содержания под стражей не вносились.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                                                                      Ю.Ю. Мухин

Во исполнение п. 7.5 приказа прокурора области от 27.12.2016 № 270 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в прокуратуре Астраханской области», прокуратурой Енотаевского района проведен комплексный анализ обращений, поступивших в прокуратуру района, и проведен анализ результатов работы прокуратуры района по приему граждан за 2017 год.
Анализ статистических данных об обращениях и их динамика.
За 2017 год в прокуратуру района поступило 273 обращения (за 2016 год - 231).
Из числа поступивших обращений: по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов - 160. По вопросам следствия и дознания - 33, на действия (бездействия) и решения дознавателя и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении - 77. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам - 3. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам - 0. По вопросам содержания в ИВС - 0.
Рассмотрено 273 обращения (за 2016 год - 231).
Разрешено 190 обращений (за 2016 год - 198), из них удовлетворено 40 обращений (за 2016 год - 34).
Уменьшилось число разрешенных обращений по сравнению с 2016 годом на 8 за счет обращений по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов с 128 до 115. По вопросам следствия и дознания уменьшилось с 41 до 25, на действия (бездействия) и решения дознавателя и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении увеличилось с 25 до 47. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешено 3 обращения, за АППГ разрешено 2 обращения. Обращения по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам не поступали, за АППГ не поступали. Обращения по вопросам содержания в ИВС не поступали, за АППГ не поступали.
Основная часть разрешенных обращений: 115 касалась вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов; на действия (бездействия) и решения дознавателя и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении 47, на нарушения при производстве предварительного следствия и дознания 25. Обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам 3.
Направлено 71 обращение в другие ведомства на разрешение, из них: в ОМВД России по Енотаевскому району - 28; в Енотаевский МСО СУ СК РФ по Астраханской области - 10; Росреестр Астраханской области - 5; Служба жилищного надзора Астраханской области - 6; Роспотребнадзор - 1, министерство здравоохранения АО - 1; органы местного самоуправления - 3; Государственная инспекция труда в Астраханской области - 10; Ростехнадзор - 1; Роскомнадзор - 3, Служба ЗАГС - 1, Почта России - 2.
Анализ обращений, признанных обоснованными
По результатам проведенных проверок удовлетворено 40 обращений от числа разрешенных, что на 6 больше показателя за аналогичный период 2016 года (34).
Наибольший объем всех разрешенных обращений касался исполнения федерального законодательства, нарушений прав и свобод человека и гражданина - 115 из них 29 признаны обоснованными и удовлетворены (за 2016 год - 128 обращений, из них 29 признаны обоснованными и удовлетворены). Из числа данной категории обращений основная часть обращений относится к трудовому, жилищному, пенсионному законодательству, в сфере ЖКХ, на нарушения земельного законодательства, в сфере законодательства об административных правонарушениях, в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, об исполнительном производстве.
По удовлетворенным обращениям приняты меры прокурорского реагирования: внесено 15 представлений; принесено 2 протеста; в суд направлен 8 исков; возбуждено дел об административных правонарушениях - 3; предостережено - 1 лицо; приняты иные меры прокурорского реагирования - 11 (постановление об отмене вынесенных по отказным материалам решений и материал проверки в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ)
Так, 02.05.2017 по результатам рассмотрения обращения Артикмагамбетовой С.С. о неправомерных действиях Курбановой Н.Д., связанных с совершением оскорбительных действий, прокуратурой района в отношении последней возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ. Курбанова Н.Д. признана судом виновной в совершении указанного правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Материалов, направленных для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст.37 УПК РФ - 0;
Требований об устранении нарушений закона - 0;.
Постановлений об отмене вынесенных по уголовным делам решений - 0;
Постановлений об отмене вынесенных по отказным материалам решений - 1. Так, 09.03.2017 прокуратурой района рассмотрено обращение Югай Ф.Г. о несогласии с решением об отказе в возбуждении уголовного дела. По результатам проверки заместителем прокурора района вынесено постановление от 09.03.2017, которым отменено как незаконное (необоснованное) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 02.02.2017, вынесенное УУП ОМВД России по Енотаевскому району капитаном полиции Успановым А.К.
Представлений о пересмотре решений судов различных инстанций - 0.
Иных принятых прокурором мер - 1.
Так, 21.01.2017 прокуратурой района рассмотрено обращение директора ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области Полякова В.В. на нарушения законодательства о государственном кадастре недвижимости. По результатам рассмотрения обращения прокуратурой района в ОМВД России по Енотаевскому району направлен материал проверки по факту изготовления поддельного документа, для производства проверки и принятия решения в порядке ст.ст.144. 145 УПК РФ.
Количество обращений, разрешенных в срок свыше установленного законом - 0.
Все обращения тщательно изучались в прокуратуре района. Проводились проверки, принимался весь комплекс прокурорских мер по устранению нарушений и недопущению их впредь.
Заявителям разъясняется порядок обжалования ответа прокуратуры района, информируется о принятых мерах прокурорского реагирования и возможность ознакомления с результатами их рассмотрения. Приложенные документы возвращаются взыскателям. Ответ подписывается надлежащим должностным лицом.
Примеров некачественно подготовленных ответов не имеется.
В прокуратуру района поступило повторных обращений - 4, за аналогичный период 2016 года - 4.
Анализ характера и динамики разрешенных и удовлетворенных жалоб по отраслям прокурорского надзора
Наибольший объем всех разрешенных обращений касался исполнения федерального законодательства, нарушений прав и свобод человека и гражданина - 115 из них 29 признаны обоснованными и удовлетворены (за 2016 год - 128 обращений, из них 29 признаны обоснованными и удовлетворены). Из числа данной категории обращений относится к трудовому, жилищному, пенсионному законодательству, в сфере ЖКХ, на нарушения земельного законодательства, в сфере законодательства об административных правонарушениях, в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, об исполнительном производстве.
На нарушения трудового законодательства рассмотрено 4 обращения, из них удовлетворено 2. В сравнении с 2016 годом - 7 обращений, из них удовлетворено 2. Характер данных обращений складывался из следующих нарушений: невыплата заработной платы в установленный срок, нарушение работодателем норм Трудового кодекса РФ при увольнении работника.
Анализ статистических данных свидетельствует об уменьшении обращений на нарушения трудового законодательства c 7 до 4.
В данном направлении прокуратурой района проведена определенная работа. За 2017 год в сфере труда прокуратурой района, в том числе и в ходе ежемесячно проводимого мониторинга выявлено 81 нарушение, направлено в суд 43 иска, рассмотрено судом 43 иска, внесено 14 представлений, по результатам рассмотрения которых, 22 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 8 лиц привлечено к административной ответственности, предостережено 2 лица.
Прокуратурой района при осуществлении надзора использовались предоставленные полномочия для упреждения посягательств на права граждан в сферах занятости, оплаты труда, выплаты пенсий, пособий. Пресекались факты их нарушения, принимались меры к устранению способствующих им условий и причин, в целях недопущения роста социальной напряженности, протестных настроений в обществе.
Так, 03.05.2017 государственной инспекцией труда в Астраханской области рассмотрены 3 постановления, вынесенные 31.03.2017 прокурором района в отношении юридического лица - МУП рыболовецкого колхоза «Рассвет» (1) и должностного лица - председателя колхоза Зиналиева Н.З. (2).
По результатам рассмотрения юридическое лицо - рыболовецкий колхоз «Рассвет» признано виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Должностное лицо - председатель рыболовецкого колхоза «Рассвет» Зиналиев Н.З. признан виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ по 2 постановлениям с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей по каждому.
03.05.2017 государственной инспекцией труда в Астраханской области рассмотрено постановление, вынесенное 30.03.2017 прокурором района в отношении должностного лица - председателя Никольского потребительского общества Ельчанинова С.А.
По результатам рассмотрения председатель Никольского потребительского общества Ельчанинов С.А. признан виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
04.05.2017 государственной инспекцией труда в Астраханской области рассмотрены 3 постановления, вынесенные 30.03.2017 и 31.03.2017 прокурором района в отношении юридического лица - МРЭКП МО «село Копановка», должностного лица - директора МРЭКП МО «село Копановка» Муханова К.У. и должностного лица - директора МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» Серебренникова В.А.
По результатам рассмотрения юридическое лицо - МРЭКП МО «село Копановка» признано виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Должностное лицо - директор МРЭКП МО «село Копановка» Муханов К.У. признан виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей. Должностное лицо – директор МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» Серебренников В.А. признан виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате выплачена в полном объеме.
На нарушения жилищного законодательства рассмотрено 6 обращений, из них удовлетворено - 6 (АППГ - 15, из них удовлетворено - 4).
На нарушения в сфере ЖКХ - 14, из них удовлетворено - 4 (АППГ - 18, из них удовлетворено - 3).
По вопросам нарушения пенсионных прав граждан разрешено 6 обращений, из них удовлетворено - 1. За 2016 год разрешено 6 обращений (признаны необоснованными).
На нарушения земельного законодательства разрешено 6 обращений, из них удовлетворено 2. За 2016 год разрешено 6 обращений, из них удовлетворено 2.
Обращения на нарушения в области окружающей среды 1, которое признано необоснованным. За 2016 год разрешено 2 обращения, из них удовлетворено 1.
В сфере законодательства об административных правонарушениях - 8, из них удовлетворено - 2 (АППГ - 8, удовлетворено - 1).
По вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве разрешено 23 обращения, из них признаны обоснованными 2. За 2016 год разрешено 18 обращений, из них удовлетворено - 3.
Так, в данном направлении прокуратурой района проведена определенная работа, за 2017 год по результатам прокурорского надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве по результатам прокурорского надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве выявлено 43 нарушения законодательства об исполнительном производстве, принесено 42 протеста, в прокуратуру области направлено 5 проектов представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, для решения вопроса о их внесении руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области. В адрес начальника Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области направлено 5 информационных писем о результатах проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве. Направлено постановление, вынесенное в порядке ст.37 УПК РФ, для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении директора МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет» Сурикова А.А. Возбуждено уголовное дело, 31.05.2017 Суриков А.А. осужден по ст.315 УК РФ к штрафу в размере 100 000 рублей.
О государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции - 0 (АППГ - 0).
В сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 0 (АППГ - 5)
На действия (бездействия) и решения дознавателя и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении - 47 (АППГ - 25).
По вопросам следствия и дознания - 25 (АППГ - 41).
Обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам - 3 (АППГ - 3).
Обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам - 0 (АППГ - 1).
По вопросам содержания в ИВС не поступали (АППГ - 0).
Анализ работы прокурора по приему граждан
Общее количество граждан, принятых на личном приеме - 94, за 2016 год - 97.
Лично прокурором - 65, заместителем - 2. За 2016 год прокурором - 46, заместителем - 2.
В здании прокуратуры района в доступном для граждан месте имеются утвержденные прокурором района графики приема граждан оперативными сотрудниками прокуратуры Енотаевского района: 1) приема граждан оперативными сотрудниками прокуратуры района; 2) выезда оперативных сотрудников прокуратуры района для приема граждан.
Прокуратурой района осуществляются приемы граждан в здании прокуратуры района и в муниципальных образованиях Енотаевского района.
Количество выездов для приема населения - 17 (с главами муниципальных образований Енотаевского района).
По результатам выезда принято граждан - 36.
Количество выездных приемов социально незащищенных категорий населения - 4.
В здании прокуратуры района сотрудниками прокуратуры района на личном приеме принято 94 граждан, из них лично прокурором района - 65, заместителем прокурора - 2.
Количество совместных приемов с главой администрации МО «Енотаевский район» посредством программного обеспечения skype (в режиме видеосвязи) - 10, принят - 1 гражданин.
Обращения, поступившие в прокуратуру района по результатам личного приема граждан, касалось вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов 11 (в сфере ЖКХ, на нарушения законов об исполнительном производстве). Разрешено 11 обращений, из них удовлетворено - 1, признаны необоснованными - 10.
В прокуратуру района жалобы посетителей на качество личного приема, нарушение прокурорской этики, не поступали.
Прокуратура района осуществляет прием граждан с ограниченными возможностями.
Так, в 2017 году один раз в квартал заместителем прокурора Могилиным Э.А. и помощником прокурора Батаевым А.Г. проводились встречи с представителями Енотаевского отделения Всероссийского общества инвалидов, в ходе которой обсуждались вопросы на тему: «Соблюдение конституционных прав граждан»; «Защита прав инвалидов»; «О правах граждан на обращение».
Пример качественной проверки обращения граждан следует отнести обращение Ралдугина С.В.
Так, 07.12.2017 прокуратура района в порядке ст.45 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением в интересах Ралдугина С.В. и неопределенного круга лиц к ГБУЗ Астраханской области «Енотаевская районная больница», Министерству здравоохранения Астраханской области о возложении обязанности предоставить бесплатную медицинскую услугу по транспортировке в медицинское учреждение ООО «Центр диализа Астрахань». Производить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Енотаевская районная больница» возмещение расходов по транспортировке граждан в медицинские учреждения. В настоящее время данное заявление находится в стадии рассмотрения Енотаевского районного суда Астраханской области.
На действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц разрешено 19 обращений (на нарушения жилищного законодательства, в сфере ЖКХ, земельного законодательства, в сфере содержания мест захоронения, законности нормативных правовых актов), из них обоснованными признано 9 (5 на нарушения жилищного законодательства, 2 по вопросам земельного законодательства, 1 в сфере ЖКХ, 1 в сфере содержания мест захоронения).
По 19 обращениям заявителям дано разъяснение, из них: по вопросам надзора за исполнением за исполнением федерального законодательства - 17; на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении обращения о преступлении - 2.
На личном приеме гражданам сотрудниками прокуратуры района разъясняется порядок рассмотрения обращения граждан за защитой их нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Еженедельно на оперативных совещаниях прокуратуры района обсуждаются вопросы, связанные с рассмотрением обращений граждан, прокурором района контролируются сроки их рассмотрения.
Результаты анализа состояния работы по рассмотрению обращений, по личному приему граждан обсуждены на оперативном совещании прокуратуры района и используются в практической деятельности прокуратуры района.

Прокурор района

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Уровень преступности в 2017 году в Енотаевском районе на 10 тыс. населения составил 147 преступлений (всего – 133, по области – 134).
По итогам за 12 месяцев 2017 года общее число зарегистрированных преступлений ниже аналогичного периода прошлого года (далее – АППГ) на 2,8% (2016 г. - 424 прест., 2017 г. - 412 прест.). Всего снижение на 3,3%, по области снижение на 3,5%.
Выросло число зарегистрированных преступлений:
- следствие, по которым обязательно на 1,5 % (с 132 до 134).
- тяжких преступлений на 147,1% (с 17 до 42);
- совершенных в общественных местах на 34,8% (с 46 до 62).
- совершенных на улицах на 35,3% (34 до 46)
- разбоев с 0 до 1,
- грабежей на 300% (с 1 до 4),
- неправомерное завладение автотранспортом на 250% (с 2 до 7);
- краж из квартир на 200% (с 3 до 9).
- причинение тяжкого вреда здоровью с 0 до 2,
- ДТП на 100% (с 3 до 6),
Сократилось число зарегистрированных преступлений:
- следствие, по которым не обязательно на 4,8% (с 292 до 278).
- краж на 16,7% (с 96 до 80), краж с проникновением на 16,2% (с 37 до 31);
- особо тяжких с 5 до 3, убийств с 2 до 1;
- мошенничества на 30,8% с 13 до 9;
- поджогов на 33,3% (с 3 до 2).
Выросло число выявленных преступлений:
- преступлений коррупционной направленности на 100% с 1 до 3;
- присвоение и растрата на 300% (с 1 до 4);
- взяточничество с 0 до 1;
- связанных с незаконным оборотом оружия на 20% (с 5 до 6).
Преступлений, экономической направленности на 4,3% (с 23 до 24), в т.ч. следствие обязательно на 14,3% с 21 до 24.
Сократилось число выявленных преступлений:
- связанных с незаконным оборотом наркотических средств на 7,8% с 51 до 47;
- связанных с незаконным оборотом водных биоресурсов на 24,4% (с 90 до 68, в том числе фактов браконьерства с 90 до 68);
- связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции на 26,7% (с 15 до 11).
Количество раскрытых преступлений снизилось на 10,2% (с 361 до 324) (всего снижение на 12,5%, по области снижение на 10,2%).
Число преступлений, совершённых несовершеннолетними снизилось на 37,5% с 8 до 5, (всего снижение на 15,3%, по области снижение на 23,4%).
Число преступлений, совершённых лицами ранее судимыми, снизилось на 8,5% (с 234 до 214) (всего снижение на 10,5%, по области снижение на 9,5%).
Число преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения выросло на 23,1% с 26 до 32 (всего снижение на 14,3%, по области снижение на 23,6%).
Общая раскрываемость преступлений снизилась с 83,4% до 82,9% (всего – раскрываемость 68,8%, по области – раскрываемость 76,9%).
Остаток нераскрытых преступлений снизился на 6,9% с 72 до 67 преступлений (всего снижение на 9,6%, по области снижение на 14,3%).
Процент розыска преступников составил 50% (АППГ 66%).
Всего за 12 месяцев 2017 года объявлено в розыск 15 преступников (АППГ – 25). Число разысканных преступников составило 15 (АППГ 31). Остаток составил 14 не разысканных преступников (АППГ 15).
Процент розыска лиц, пропавших без вести составил 25% (АППГ- 21,4%). Всего за 12 месяцев 2017 года объявлено в розыск 5 лиц пропавшее без вести (АППГ – 12). Число разысканных лиц, пропавших без вести составило 8 (АППГ-9). Остаток составил 21 лицо, пропавших без вести (АППГ – 27).
Усилия прокуратуры Енотаевского района были сосредоточены на укрепление законности и правопорядка в районе, на защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, на усиление борьбы с преступностью.
В 2017 году В Енотаевском МСО СУ СК России по Астраханской области зарегистрировано 183 сообщения (АППГ - 173), из которых по 35 возбуждены уголовные дела (АППГ - 28), по 101 (АППГ - 108) отказано в возбуждении уголовного дела, в том числе 98 на основании п.п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ (АППГ - 104), 23 сообщения (АППГ - 22) передано по подследственности. Прокуратурой района решения о возбуждении уголовного дела не отменялись. В 2017 поступило 3 (АППГ - 1) сообщения о преступлении, совершённом несовершеннолетним, по которым в 2 –случаях (АППГ-1) возбуждены уголовные дела, в 1-ом случае принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 0), сообщения по подследственности не передавались (АППГ - 0). Прокуратурой района отменено 2 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 5).
Прокуратурой района преступления, укрытые от учёта, не выявлялись. Также не выявлено случаев необоснованно поставленных на учёт преступлений.
В отношении 2 (АППГ-3) лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (в отношении несовершеннолетних такая мера пресечения не избиралась), в остальных случаях – в виде подписки о невыезде. Нарушений при избрании меры пресечения не выявлено.
В порядке ст.91 УПК РФ задержано 2 (АППГ-3) лица, в отношении всех избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Несовершеннолетние не задерживались. Нарушений при задержании не выявлено.
Прокуратурой района внесено 1 (АППГ-0) требование об устранении нарушений, выявленных на стадии предварительного расследования.
С участием прокурора в судебных заседаниях рассмотрено 3 ходатайства следователей о производстве следственных действий и принятии процессуальных решений, из них: 3 о получении информации о соединениях абонентов. По делам в отношении несовершеннолетних ходатайства не рассматривались. Все ходатайства удовлетворены, решения суда не обжаловались.
Прокурору поступило 32 (АППГ-26) уголовных дел с обвинительным заключением, из них 2 (АППГ-2) в отношении несовершеннолетних, которые были утверждены, дела направлены в суд. Для производства дополнительного следствия, для изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков уголовные дела не возвращались.
Уголовные дела не прекращались, такие решения не отменялись. Требования о возмещении материального вреда в порядке ст.135 УПК РФ не предъявлялись. Производство по уголовным делам не приостанавливалось, такие решения не отменялись.
Прокуратурой района рассмотрено 8 жалоб на действия и решения должностных лиц Енотаевского МСО СУ СК РФ по области, касающихся вопросов расследования уголовных дел, в удовлетворении которых было отказано. По делам о преступлениях, совершёнными несовершеннолетними, жалоб не поступало.
В 2017 году следственном отделении (далее – СО) ОМВД возбуждено 83 уголовных дела (АППГ - 88), из них 7 в отношении несовершеннолетних (АППГ - 5), в 17 случаях отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 12), 17 на основании п.п.1,2 ч.1 ст.24 УПК РФ, одно по основанию п.4 ч.1 ст. 24 УПК РФ, 7 сообщений переданы по подследственности (АППГ - 3).
Прокуратурой района решения о возбуждении уголовного дела не отменялись (АППГ - 1). Руководителем следственного органа 2 решения (АППГ-2). Прокуратурой района отменено 1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенные СО ОМВД по основанию п.4 ч.1 ст. 24 УПК РФ в отношении Бураевой З. по ст. 268 УК РФ. Материал для проведения дополнительной проверки направлен в СО.
Факты укрытия преступлений от учёта и регистрации не выявлялись.
В производстве СО ОМВД находилось 131 уголовное дело, из них 26% по тяжким преступлениям, 66% по преступлениям средней тяжести, 8% по преступлениям небольшой тяжести. Указанные преступления небольшой тяжести не относились к подследственности СО ОМВД и расследовались в отношении невменяемых лиц и уголовные дела, по которым закончился предельный срок дознания. В отношении несовершеннолетних СО ОМВД расследовано 5 уголовных дела.
В 2017 году по делам СО ОМВД в отношении 16 лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в отношении несовершеннолетних не избиралась, в остальных случаях – в виде подписки о невыезде.
Нарушений при избрании меры пресечения не выявлено. Судом избранная мера пресечения не изменялась, уголовное преследование в отношении лиц, которым была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, не прекращалось.
В 2017 году по делам СО ОМВД в порядке ст.91 УПК РФ задержано 11 лиц. Фактов освобождения лиц в связи с не подтверждением подозрения и нарушением при задержании уголовно-процессуального законодательства не было.
В 2017 году выявлено 52 нарушения, допущенных СО ОМВД в ходе предварительного следствия. В этой связи внесено 32 требования, которые удовлетворены. Прокуратурой района отменено 20 решений о приостановлении предварительного следствия, постановления о прекращении уголовного дела (преследования) не отменялись. По делам о преступлениях, совершённых несовершеннолетними нарушения не выявлялись.
С участием прокурора в судебных заседаниях рассмотрено 52 ходатайства следователей СО ОМВД о производстве следственных действий и принятии процессуальных решений, из них: 27 о производстве обыска, 14 о выемке протоколов телефонных соединений, 3 о наложении ареста на имущество, 8 продлений сроков содержания под стражей. Решения суда не обжаловались. По делам о преступлениях, совершённых несовершеннолетними или с их участием, рассмотрено два ходатайства о проведении обыско в- удовлетворены судом.
Из СО ОМВД прокурору поступило 40 уголовных дел с обвинительным заключением, в том числе 3 в отношении несовершеннолетних, которые были утверждены, дела направлены в суд, а также 3 дела с постановлением о применении мер принудительного медицинского характера, которые были утверждены, дела направлены в суд. Для производства дополнительного следствия и пересоставления обвинительного заключения уголовные дела не возвращались. Для изменения объёма обвинения либо квалификации действий, обвиняемых уголовные дела не возвращались.
СО ОМВД уголовные дела не прекращались.
СО ОМВД приостановлено производство по 51 уголовному делу, из них: 48 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 2 на основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ. Прокуратурой района при проверке законности и обоснованности отменено 20 таких решений в связи с неполнотой расследования. По делам о преступлениях несовершеннолетних такие решения не отменялись.
Прокуратурой района рассмотрено 7 обращений по вопросам расследования уголовных дел СО ОМВД. По результатам рассмотрения жалобы не удовлетворялись.
Прокуратурой района в 2017 году в отделении дознания (далее – ОД) ОМВД выявлено 448 нарушений закона (АППГ - 455), из них при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях 347 (АППГ - 356), при производстве следствия и дознания 101 (АППГ - 99). В иных органах нарушений закона не выявлено. По делам и материалам в отношении несовершеннолетних выявлено 5 нарушений (АППГ - 6), все при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях в деятельности ОД ОМВД.
В 2017 году ОД ОМВД зарегистрировано 1788 сообщений (АППГ 2127), из которых по 264 отделением дознания ОМВД возбуждены уголовные дела (АППГ - 245), в т.ч.в отношении 1 несовершеннолетних (АППГ - 1), по 847 отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 1082), в т.ч. 22 в отношении несовершеннолетних (АППГ - 15), 327 сообщений передано по подследственности (АППГ 210). Выявлено 14 фактов несоблюдения сроков проведения проверок по сообщениям о преступлениях, вследствие чего на имя начальника ОМВД внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Случаев несоблюдения компетенции должностных лиц, уполномоченных принимать, регистрировать, разрешать сообщения о преступлении, не выявлено.
В 2017 году Енотаевским РОСП ФССП зарегистрировано 39 сообщения (АППГ - 32), из которых по 31 возбуждены уголовные дела (АППГ - 25), по 5 отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 5), все на основании п.п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, отменено прокурором по ходатайству начальника органа дознания 3 с последующим возбуждением уголовных дел, сообщения по подследственности не передавались. Сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано. Случаев несоблюдения сроков проведения проверок по сообщениям о преступлениях, компетенции должностных лиц, уполномоченных принимать, регистрировать, разрешать сообщения о преступлении, не выявлено.
В 2017 году Енотаевским ОГПН зарегистрировано 35 сообщений (АППГ - 25), из которых по 24 отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 20), 11 сообщений передано по подследственности (АППГ - 5). Сообщений о преступлениях, совершённых несовершеннолетними, не зарегистрировано. Случаев несоблюдения сроков проведения проверок по сообщениям о преступлениях, компетенции должностных лиц, уполномоченных принимать, регистрировать, разрешать сообщения о преступлении, не выявлено.
Прокуратурой района в 2017 году отменено 6 постановлений о возбуждении уголовного дела (АППГ - 0):
1. № 7070024 в отношении Мутаева по ст. 116.1 УК РФ.
2. № 11701120004070030 в отношении Мухатовой Ш.Х. по ст. 322.3 УК РФ;
3. № 11701120004070038 в отношении Гусейновой Н.А. по ст. 322.3 УК РФ;
4. № 11701120004070041 в отношении Гусейновой Н.А. по ст. 322.3 УК РФ;
5. № 7070028 в отношении Холодовой С.В. по ч. 1 ст. 112 УК РФ.
6. № 11701120004070053 в отношении Ступникова по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ.
Из числа проверенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела отменено 105 таких решений, в том числе 1 по материалу в отношении несовершеннолетних, все по материалам ОМВД. Из общего числа отменённых решений об отказе в возбуждении уголовного дела впоследствии по 20 материалам возбуждены уголовные дела. Уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних не возбуждались.
В 2017 году прокуратурой района выявлено 12 укрытых от учёта и регистрации преступлений, все по результатам дополнительных проверок после отмены решений об отказе в возбуждении уголовного дела. Уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних не возбуждались.
Факты необоснованного учёта преступлений по многоэпизодным делам не выявлены.
В порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ прокуратурой района в ОД ОМВД направлено 4 материала, по результатам рассмотрения которых возбуждено 4 уголовных дела, или 100%.
Прокуратурой района на действия и решения должностных лиц органов дознания Енотаевского ОМВД рассмотрено 46 жалоб, из них 29 при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, 17 по вопросам дознания. В порядке ст.124 УПК РФ рассмотрено 39 жалоб, из которых 9 удовлетворены, все на незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела. По делам о несовершеннолетних жалобы не поступали. На действия дознавателей ОМВД в порядке ст. 125 УПК РФ в суд поступило 3 жалобы, которые оставлены без удовлетворения.
Дознавателями ОМВД, ФССП и ОГПН ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении данной меры пресечения не возбуждались.
Прокуратурой района дано согласие дознавателям ОМВД на возбуждение перед судом 8 ходатайств о производстве обыска в жилище, 14 ходатайств о производстве процессуальных действий, допускаемых на основании судебного решения. Все ходатайства удовлетворены. Без получения судебного решения проведено три обыска в жилищах в случаях, не терпящих отлагательств, по уголовному делу № 11701120004070155. Похищенное имущество изъято, обыска судом признаны законными.
В 2017 году прокуратурой района отменено 20 постановлений о приостановлении производства по уголовному делу, вынесенных дознавателями ОМВД. Общее количество решений о приостановлении составило 35 из них: 32 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 2 на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.4 ч.1 ст.208 УПК РФ, на основании п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ уголовные дела не приостанавливались. В 2017 году по уголовному делу № 6070208 в отношении Бадмаева О.Д. по ст. 116 УК РФ отменено постановление о прекращении уголовного дела (АППГ-0). Общее количество решений о прекращении составило 16, из них: 4 на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, 1 на основании ст.25 УПК РФ, 10 на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Органами дознания ФССП, ФСКН и ОГПН уголовные дела не приостанавливались и не прекращались.
Прокуратурой района дознавателям ОМВД дано 80 указаний, дознавателям ФССП 18 указаний. Фактов отстранения прокурором дознавателей от расследования уголовных дел, передачи дел от дознавателей следователю не было.
По уголовным делам в 31 случае продлевались сроки дознания, в том числе по 1 уголовному делу в отношении несовершеннолетнего, все по делам ОД ОМВД. Кроме того, возобновлено 6 ранее приостановленных уголовных дела. Нарушений законности не выявлено.
С обвинительным актом дознавателями ОМВД направлено 61 уголовное дело, с обвинительным постановлением – 136. Для производства дополнительного дознания уголовные дела не возвращались.
С обвинительным актом дознавателями ФССП направлено 31 уголовное дело, для дополнительного дознания дела не возвращались. Постановления об исключении недопустимых доказательств не выносились.
Из числа направленных в суд уголовных дел, оправдательные приговоры не выносились, судом по реабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались. По иным основаниям решения о прекращении дел выносились законно и обоснованно.
За 12 месяцев 2017 года зарегистрировано 5 преступлений коррупционной направленности: 4 - по ч.3 ст.160 УК РФ и 1- по ч.3 ст.291 УК РФ (АППГ - 2 преступления коррупционной направленности: 1 - по ч.1 ст.286 УК РФ, 1 – по ч.1 ст.285 УК РФ). Если в 2016 году преступления коррупционной направленности выявлены по фактам злоупотребления и превышения должностными полномочиями, то в текущем наибольшее количество преступлений коррупционной направленности выявлено по фактам присвоения денежных средств с использованием своего служебного положения.
В 2017 году возбуждено 4 уголовных дела коррупционной направленности, 1 из которых находится в производстве. В суд направлено 4 дела с обвинительным заключением (с учетом уголовного дела, возбужденного в 2016 году) на 4 лица. Уголовные дела анализируемой категории не прекращались, не приостанавливались.
Зарегистрировано 1 преступление, связанное со взяточничеством (АППГ - 0) – уголовное дело № 11702120007076025, возбужденное 28.09.2017 следователем Енотаевского МСО СУ СК РФ по Астраханской области в отношении Камневой Е.В. по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ.
В 2017 году преступления, имеющих коррупционную направленность, совершённые сотрудниками правоохранительных органов не выявлялись (АППГ – 2).
В 2017 уголовные дела в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, не возбуждались.
За 2017 год Енотаевским районным судом Астраханской области рассмотрено 3 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности с вынесением итогового решения в отношении 3 лиц:
- по ч.1 ст.285 УК РФ 1 дело в отношении 1 лиц.
- по ч.4 ст.160 УК РФ 2 дела в отношении 2 лиц.
По результатам рассмотрения уголовных дел постановлены 3 обвинительных приговора в отношении 3 лиц.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Во исполнение Приказа ГП РФ Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. № 465 “Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства” поддержание государственного обвинения являлось в 2017 году приоритетным направлением деятельности прокуратуры района.
За 2017 год судами (в судебном заседании 1-й инстанции) рассмотрено 318 уголовных дел в отношении 335 лиц (АППГ - 349 дел в отношении 369 лиц), с вынесением итогового решения 311 уголовных дела в отношении 328 лиц (АППГ - 344 дела в отношении 364 лиц), с вынесением приговора 243 в отношении 254 лиц (АППГ- 283 в отношении 295 лиц). Федеральными судьями районного суда рассмотрено 117 уголовных дел в отношении 134 лиц (АППГ - 152 дела в отношении 168 лиц). Мировыми судьями рассмотрено 194 уголовных дела в отношении 194 лиц (АППГ - 192 дела в отношении 196 лиц).
Постановлено 243 обвинительных приговора в отношении 243 лиц (АППГ - 283 в отношении 295 лиц), из них мировыми судьями 147 в отношении 147 лиц (АППГ - 166 в отношении 166 лиц).
Судом по нереабилитирующим основаниям прекращено 65 уголовных дел в отношении 71 лица, из них 13 уголовных дел в отношении 13 лиц с назначением судебного штрафа (АППГ - 57 дела в отношении 65 лиц).
Судом рассмотрено 3 уголовных дела в отношении 3 лиц с вынесением постановления о применении принудительных мер медицинского характера (АППГ 4 дела в отношении 4 лиц).
Судами рассмотрено 6 уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в отношении 7 лиц. По результатам рассмотрения уголовных дел постановлено 2 обвинительных приговора в отношении 2 лиц (по ч.2 ст.228 УК РФ и по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ). Прекращено 4 уголовных дела в отношении 5 лиц (на основании ст.25 УПК РФ). За АППГ судами рассмотрено 9 уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в отношении 14 лиц. По результатам рассмотрения уголовных дел постановлено 2 обвинительных приговора в отношении 2 лиц (по ч.1 ст.161 УК РФ и по ч.2 ст.228 УК РФ). Прекращено 7 уголовных дел в отношении 12 лиц (на основании ст.25 УПК РФ).
Судами уголовные дела прокурору в порядке ст.237 УПК РФ не возвращались. За 2016 год судом прокурору района в порядке ст.237 УПК РФ возвращено 1 уголовное дело в отношении 1 лица.
Судом с участием прокурора района в качестве государственного обвинителя рассмотрено 15 уголовных дел в отношении 16 лиц (АППГ 13 дел в отношении 14 лиц).
Судами оправдательные приговоры не выносились (АППГ - 1 в отношении 1 лица).
Постановлен 1 оправдательный приговор в части обвинения.
Так, 19.12.2017 Енотаевским районным судом Астраханской области рассмотрено уголовное дело в отношении Акужаева В.Т., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.210, ч.4 ст.159, ч.4 ст.159 УК РФ, Костина В.В., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.210, ч.4 ст.159, ч.4 ст.159 УК РФ, Бицуева Л.В., Бисенгалиева С.Ш.-Р., Кенжиева А.А., Нестерова Р.А., Аханова Б.Е., Саитова С.М., обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.210, ч.4 ст.159 УК РФ.
Приговором суда Акужаев В.Т. оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.210 УК РФ, на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ, Костин В.В. оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.210 УК РФ на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ, Бицуев Л.В. оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.210 УК РФ на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ, Бисенгалиев С.Ш.-Р. оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.210 УК РФ на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ, Кенжиев А.А. оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.210 УК РФ на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ, Нестеров Р.А. оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.210 УК РФ на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ, Аханов Б.Е. оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.210 УК РФ на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ, Саитов С.М. оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.210 УК РФ на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ.
На данный приговор принесено апелляционное представление.
По реабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались.
Государственные обвинители от обвинения не отказывались.
12.7. Судом апелляционной инстанции рассмотрено 11 апелляционных представлений на судебные решения в отношении 12 лиц (АППГ 10 в отношении 11 лиц).
Прокуратурой района обеспечено участие по всем рассмотренным судом апелляционной инстанцией районного суда уголовным делам (13 дел в отношении 13 лиц), по которым принимал участие государственный обвинитель в суде первой инстанции.
Удовлетворено 11 апелляционных представлений в отношении 12 лиц (АППГ 10 в отношении 11 лиц), из них 8 на приговоры в отношении 9 лиц, 3 на постановления в отношении 3 лиц (удовлетворяемость 100 %).
Отозвано 1 апелляционное представление на постановление в отношении 1 лица (отзываемость - 7 %).
По жалобам судебные решения не отменялись и не изменялись.
Прокуратурой района принимаются меры по совершенствованию качества поддержания государственного обвинения, за 2017 год проведено 11 оперативных совещаний по вопросам качества поддержания государственного обвинения, еженедельно проводится коллективная учеба, в ходе учебных занятий используются результаты обобщения судебной практики по уголовным делам.
В прошедшем году прокуратурой района принимались действенные меры по активизации работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском судопроизводстве и повышению ее результативности.
За 2017 год прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлено 289 исков на сумму 373 тыс. рублей, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц 191 на сумму 369 тыс. рублей, в интересах государства и муниципальных образований 98 на сумму 4 тыс. рублей. За 2016 год прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлено 289 исков на сумму 66 000 рублей, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц 244 на сумму 40 000 рублей, в интересах государства и муниципальных образований 45 на сумму 26 000 рублей.
Прокуратурой района в порядке административного судопроизводства в суд направлено: в 2017 году - 5 исков; в 2016 году - 3 иска.
Прокуратурой района в порядке уголовного судопроизводства в суд направлено: в 2017 году - 1 иск на сумму 3 тыс. рублей; в 2016 году - не направлялись.
Типичными нарушениями закона, послужившими основанием для предъявления заявлений прокуратурой района являются нарушения законодательства о занятости населения, законодательства о противодействии терроризму, жилищного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в области охраны окружающей среды.
В порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 285 исков на сумму 413 тыс. рублей, за 2016 год рассмотрено 299 исков на сумму 26 тыс. рублей.
В порядке административного судопроизводства рассмотрено 5 исков, за 2016 год 3 иска.
В порядке уголовного судопроизводства рассмотрен 1 иск на сумму 3 тыс. рублей, в 2016 году не рассматривались.
Удовлетворяемость исков 100 %.
Приоритетным направлением деятельности является реализация правозащитной функции в виде обращения в суд с исками и заявлениями в защиту прав, законных интересов граждан.
Типичными нарушениями закона, послужившими основанием для предъявления заявлений прокуратурой района являются нарушения трудового законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, жилищного законодательства.
Так, по результатам проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды в суд направлено 98 исков на сумму 4 тыс. рублей.
Прокуратурой района обеспечено участие в рассмотрении судом 311 гражданских и административных дел (АППГ - 345). В соответствии с заключением прокурора рассмотрено 26 гражданских и административных дел (АППГ - 40).
Судом гражданские дела о возмещении морального вреда, причиненного гражданину в результате незаконного уголовного преследования, не рассматривались.
Прокуратурой района в порядке арбитражного судопроизводства направлено 1 заявление о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности, данное заявление находится в стадии рассмотрения. За 2016 год прокуратурой района в порядке арбитражного судопроизводства направлено 5 заявлений о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности, данные заявления удовлетворены.
Типичными нарушениями закона, послужившими основанием для обращения в суд явились результаты прокурорской проверки соблюдения законодательства о лицензировании.
Прокурором района судебные постановления по гражданским делам не обжалованы. По жалобам судебные постановления по гражданским делам не отменялись и не изменялись.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции Ю.Ю. Мухин

Сведения о лицах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, с 1 января 2018 года будут включаться в специальный реестр.
Так, Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен новой статьей 15 «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которой установлено, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Указанный реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государственной службы определятся Правительством РФ.

Помощник
Астраханского межрайонного
природоохранного прокурора
Ломтева Я.А.
Тел.: 51-44-12

Сведения правоохранительных органов о числе задержанных водителей, повторно управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, позволяют сделать вывод о масштабах такого криминального поведения.
За истекший период 2017 года судами района рассмотрено 28 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.264.1 УК РФ, в отношении 28 лиц, что на 11 дел (в отношении 11 лиц) больше, чем за аналогичный период 2016 года (17 дел в отношении 17 лиц).
Результат работы в сфере безопасности дорожного движения зависит не только от количества уголовных дел, а от грамотно скоординированной работы правоохранительных органов и взаимодействия лиц, участвующих в профилактике правонарушений.

Помощник прокурора
Енотаевского района
А.Г. Батаев

Сегодня, 20 октября 2017 года в г. Астрахани состоялся открытый форум прокуратуры Астраханской области и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Открытый форум прокуратуры становится традиционной, общественно-значимой площадкой для обсуждения наиболее актуальных, важных для региона тем.
В целях привлечения внимания общества к вопросам развития природопользования, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности 2017 год объявлен Годом экологии. Особую актуальность эти задачи имеют для Астраханской области, территория которой расположена в бассейне реки Волга с ее многочисленными водотоками, пресными и солёными водоёмами, а также прибрежными водами самого крупного замкнутого водоёма планеты – Каспийского моря. Охрана водных объектов является одной из первостепенных экологических задач региона.
В работе форума помимо прокурора Астраханской области Александра Лычагина и Волжского межрегионального природоохранного прокурора Вениамина Селифанова приняли участие Губернатор Астраханской области Александр Жилкин, член Общественной палаты Российской Федерации Аркадий Сокольский, руководители контролирующих органов, представители общественности, федеральные и региональные средства массовой информации.
Прокурорами отмечено, что за 2017 год на территории Астраханской области выявлено более двух тысяч нарушений экологического законодательства. С целью их устранения принято свыше 1 тысячи мер прокурорского реагирования. Почти 400 лиц понесли дисциплинарное и административное наказание. Возбуждено 13 уголовных дел.
Прокурор области Александр Лычагин отметил, что экологическая ситуация в регионе характеризуется значительным уровнем воздействия на природную среду. Как показали прокурорские проверки, проектные мощности полигонов недостаточны для размещения твердых коммунальных отходов, что способствует несанкционированному образованию мест размещения твердых бытовых отходов и приводит к порче плодородного слоя почвы, массовым загораниям на объектах хранения. В результате принятых прокурорами мер реагирования, в том числе в судебном порядке, ликвидировано свыше 500 свалок мусора. Также сохраняют актуальность проблемы рационального использования и охраны природных биоресурсов. Принятыми прокурорами мерами пресечены попытки нелегальной торговли, посредством незаконного размещения в сети «Интернет» предложений о продаже объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу.
Волжский межрегиональный природоохранный прокурор Вениамин Селифанов подчеркнул, что, осознавая возложенную ответственность за сохранение национального достояния - особо охраняемых природоохранных территорий, работа строится в межрегиональном формате, в тесном взаимодействии с органами власти, территориальными и транспортными прокурорами.
Так, в результате принятых, в том числе природоохранной прокуратурой, мер на кадастровый учет полностью поставлены границы всех особо охраняемых территорий регионального значения в Республике Татарстан (169), Самарской области (208) и других (Волгоградская (26), Республика Марий Эл (49) субъектах Волжского бассейна. А всего на кадастровый учет постановлено более 1 тыс. таких объектов.
Для прокуратур продолжают оставаться актуальными вопросы исполнения законодательства об отходах производства и потребления.
После вмешательства природоохранной прокуратуры прекращена эксплуатация самого крупного в России полигона для размещения ТКО - полигона «Игумново» под Нижним Новгородом – самого крупного в России полигона для размещения ТКО. Сегодня на месте старого полигона продолжаются работы по рекультивации. В Республике Татарстан ликвидирована свалка золошлакоотвала объемом более 180 тысяч кубических метров в водоохранной зоне озера Средний Кабан.
Вопрос подъема затонувших плавсредств не теряет своей актуальности для Волжского бассейна, поскольку находящиеся в водных объектах корабли и их фрагменты, окисляясь, загрязняют воды, негативно влияют на флору и фауну, а также зачастую препятствуют реализации права граждан на доступ к водным объектам общего пользования. Природоохранной прокуратурой наработана положительная практика устранения нарушений в данной сфере.
Работа по подъему затонувших плавсредств проводится непрерывно с 1998 года. Так, в Волжском бассейне уже поднято и утилизировано почти 2 тыс. судов.
Участники обсудили вопросы охраны атмосферного воздуха, воды, сохранения особо охраняемых природных территорий, безопасного обращения отходов производства и потребления, подъема и утилизации затонувших плавательных средств и многие другие.
В ходе форума определены ключевые проблемы, требующие разрешения совместными усилиями.
Итоги обсуждения будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с общественными институтами, уполномоченными органами государственной власти, представителями экспертного и научного сообщества.
Старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ

В текущем году на регулярной основе осуществлялся прокурорский надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления в сфере нормотворчества.

                               Прокуратура района побуждала органы местного самоуправления района к приведению своей нормативной правовой базы в соответствие с федеральным и региональным законодательством. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в соответствие с законодательством приведено 53 нормативных правовых акта органов местного самоуправления.

                Указанные правовые акты противоречили Бюджетному кодексу РФ, Земельному кодексу РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

                На отчетную дату нормативных правовых актов, не приведенных в соответствие с федеральным законодательством, не имеется.

                               Вместе с тем, наиболее неблагоприятное положение дел в сфере нормотворчества отмечается  именно на муниципальном уровне. Зачастую главами сельских администраций и представительными органами муниципальных образований издаются правовые акты, которые содержат положения, нарушающие нормы законодательства по вопросам регулирования таких наиболее актуальных правоотношений, как бюджетные, земельные, предоставление  муниципальных услуг, о прохождении муниципальной службы.

                Для прокуратуры противодействие коррупции уже давно является одним из приоритетных направлений деятельности. Работа прокуратуры района по  противодействию коррупции заключается не только в выявлении и пресечении коррупционных правонарушений, но и в значительном внимании к их предупреждению и профилактике.

                Значительный профилактический потенциал имеет проводимая органами прокуратуры экспертиза нормативных правовых актов, а также их проектов.

                В  1 полугодии 2017 года  выявлено  9  проектов нормативных правовых  актов  содержащие  нормы, противоречащие действующему законодательству.

Так, 07.06.2017 принесено 7 протестов на решения Советов МО «Грачевский сельсовет», МО «село Копановка», МО «Косикинский сельсовет», МО «Восточинский сельсовет», МО Средневолжский сельсовет», МО  «Замьянский сельсовет», МО «Пришибинский сельсовет» об утверждении Положений об условиях и порядке прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований.          

                В ходе проверки вышеназванных «Положений» на соответствие  действующему законодательству установлено, что отдельные статьи данных  нормативных правовых актов противоречили Федеральному закону от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов  №64-ФЗ от  03.04.2017 и №90-ФЗ  от 01.05.2017). Протесты рассмотрены и удовлетворены. Нормативные правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством.

Прокуратурой района в июне 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции  и муниципальной службе в муниципальных образованиях района,  в ходе которой выявлены нарушения.

                Так, ходе проверки в МО  «Никольский сельсовет» установлено, что в данном муниципальном образовании не принят нормативный правовой акт, устанавливающий в соответствии со ст. 9 ФЗ «О противодействии коррупции»   порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений.

В нарушении требований ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции"  перечень должностей лиц, которые должны сообщать о своем трудоустройстве по предыдущему месту службы в муниципальном образовании «Никольский  сельсовет» не установлен.

В  нарушении требований ст. 8, ст. 8.1. ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 15 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в МО «Никольский сельсовет»  не разработан и не принят нормативный правовой   акт   регулирующий порядок осуществления  контроля  за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам, а также нормативный правовой акт,  регламентирующий  порядок размещения сведений о доходах, расходах,  об имуществе и обязательствах имущественного  характера  лиц, замещающих муниципальные должности   муниципальной службы и  членов их семей  на официальном сайте муниципального образования и  предоставление этих сведений  общероссийским и  региональным   средствам массовой  информации  для опубликования.

В МО «Никольский сельсовет» не утверждены перечни должностей  муниципальной службы,  при замещении которых  муниципальные служащие обязаны  представлять  сведения о доходах, об  имуществе   и обязательствах имущественного характера, а также супругов и несовершеннолетних детей  и перечни должностей  муниципальной службы,   замещение которых связано  коррупционными рисками.  В администрации МО «Никольский сельсовет»  не назначено  должностное лицо, ответственное за профилактику  коррупционных  и иных правонарушений.

В ходе проверки установлено, что в МО «Никольский сельсовет» не утверждено  положение  о комиссии по соблюдению  требований  к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

                Проверкой установлено, что положения ст. 15.1. ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  не нашли своего отражения в муниципальных правовых актах администрации МО «Никольский  сельсовет», регламентирующих порядок прохождения и принятия на муниципальную службу. Уполномоченные лица на обработку  общедоступной информации, а также проверку достоверности  и полноты сведений не назначены.

Кроме того, муниципальные служащие МО «Никольский сельсовет»  указанные выше сведения до 1 апреля 2017 года работодателю (нанимателю) не предоставили. 

В  нарушении  ст. 9,  ст.18 «О муниципальной службе в Российской Федерации»  в МО  «Никольский  сельсовет»   отсутствует  положение о проведении аттестации муниципальных служащих и правовые акты,   устанавливающие квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы.

Аналогичные нарушения выявлены еще в 10 сельских муниципальных образованиях.  По результатам проверки   прокурором района главам 11 сельских  муниципальных образований внесены представления. Представления рассмотрены, приняты меры к устранению нарушений, 11 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

                  Прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в  МО «Грачевский  сельсовет», МО «Ветлянинский  сельсовет», МО «Замьянский сельсовет», МО «Средневолжский сельсовет», МО «Владимировский сельсовет», МО «Никольский сельсовет», МО «Табун-Аральский  сельсовет», МО «Федоровский сельсовет»,  в ходе которой  выявлены нарушения.

                Установлено, что  в нарушении норм ст. 179  Бюджетного кодекса РФ и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок  разработки, утверждения и реализации муниципальных программ по результатам 2016 года оценка эффективности реализации данных программ  администрациями вышеназванных муниципальных образований не проводилась, отчет не составлялся и не утверждался, до сведения населения посредством средств массовой информации или через официальный сайт в сети Интернет указанные сведения не доводились. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за 1 квартал 2017 года  постановлением главы администрации  не утверждался и  в средства массовой информации для опубликования  не направлялся.

                В связи с выявленными нарушениями главам вышеназванных муниципальных образований внесены представления, по результатам рассмотрения которых,  нарушения устранены, 8 виновных должностных лиц привлечено  к дисциплинарной ответственности. 

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции   Ю.Ю. Мухин

Во исполнение п. 7.5 приказа прокурора области от 27.12.2016 № 270 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в прокуратуре Астраханской области», прокуратурой Енотаевского района проведен комплексный анализ обращений, поступивших в прокуратуру района, практики их разрешения и результатов работы прокуратуры района по приему граждан за I полугодие 2017 года.
За I полугодие 2017 года в прокуратуру района поступило 147 обращений (за аналогичный период 2016 г. (далее – АППГ) - 116).
Из числа поступивших обращений: по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов - 89. По вопросам следствия и дознания - 25, на действия (бездействия) и решения дознавателя и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении - 31. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам - 2. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам - 0. По вопросам содержания в ИВС - 0.
Рассмотрено 147 обращений (за I полугодие 2016 г. - 116).
Разрешено 100 обращений (АППГ - 104), из них удовлетворено 19 обращений (за I полугодие 2016 г. - 14).
Основная часть разрешенных обращений - 59 касалась вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов; на действия (бездействия) и решения дознавателя и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении 27, на нарушения при производстве предварительного следствия и дознания 12. Обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам 2.
Направлено 38 обращений в другие ведомства на разрешение, из них: в ОМВД России по Енотаевскому району - 15; в Енотаевский МСО СУ СК РФ по Астраханской области - 8; Росреестр Астраханской области - 2; , Служба жилищного надзора Астраханской области - 2; Роспотребнадзор - 1, администрация МО «Енотаевский район» - 1, администрация МО «Замьянский сельсовет» - 1; Государственная инспекция труда в Астраханской области - 5; Ростехнадзор - 1; Роскомнадзор - 1, Служба ЗАГС - 1.
По результатам проведенных проверок удовлетворено 19 обращений от числа разрешенных, что на 5 больше показателя за аналогичный период 2016 года (14).
Наибольший объем всех разрешенных обращений касался исполнения федерального законодательства, нарушений прав и свобод человека и гражданина – 59, из них 17 признаны обоснованными и удовлетворены (в I полугодии 2016 года - 69 обращений, из них 13 признаны обоснованными и удовлетворены). Из числа данной категории обращений основная часть обращений относится к трудовому, жилищному, пенсионному законодательству, в сфере ЖКХ, на нарушения земельного законодательства, в сфере законодательства об административных правонарушениях, в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, об исполнительном производстве.
По удовлетворенным обращениям приняты меры прокурорского реагирования: внесено 11 представлений; принесено 2 протеста; в суд направлен 1 иск; возбуждено дел об административных правонарушениях - 3; предостережено - 1 лицо; приняты иные меры прокурорского реагирования - 2.
Так, 02.05.2017 по результатам рассмотрения обращения Артикмагамбетовой С.С. о неправомерных действиях Курбановой Н.Д., связанных с совершением оскорбительных действий, прокуратурой района в отношении последней возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ. Курбанова Н.Д. признана судом виновной в совершении указанного правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Количество обращений, разрешенных в срок свыше установленного законом - 0.
Все обращения тщательно изучались в прокуратуре района. Проводились проверки, принимался весь комплекс прокурорских мер по устранению нарушений и недопущению их впредь.
Заявителям разъясняется порядок обжалования ответа прокуратуры района, информируется о принятых мерах прокурорского реагирования и возможность ознакомления с результатами их рассмотрения. Приложенные документы возвращаются взыскателям. Ответ подписывается надлежащим должностным лицом.
Примеров некачественно подготовленных ответов не имеется.
На нарушения трудового законодательства рассмотрено 3 обращения, из них удовлетворено 2. В сравнении с аналогичным периодом 2015 - 4 обращения, которые признаны необоснованными. Характер данных обращений складывался из следующих нарушений: невыплата заработной платы в установленный срок, нарушение работодателем норм Трудового кодекса РФ при увольнении работника.
Анализ статистических данных свидетельствует об уменьшении обращений на нарушения трудового законодательства c 4 до 3.
В данном направлении прокуратурой района проведена определенная работа. За I полугодие 2017 года в сфере труда прокуратурой района, в том числе и в ходе ежемесячно проводимого мониторинга выявлено 75 нарушений, направлено в суд 43 иска, рассмотрено судом 43 иска, внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых, 17 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 8 лиц привлечено к административной ответственности, предостережено 2 лица.
Прокуратурой района при осуществлении надзора использовались предоставленные полномочия для упреждения посягательств на права граждан в сферах занятости, оплаты труда, выплаты пенсий, пособий. Пресекались факты их нарушения, принимались меры к устранению способствующих им условий и причин, в целях недопущения роста социальной напряженности, протестных настроений в обществе.
Так, 03.05.2017 государственной инспекцией труда в Астраханской области рассмотрены 3 постановления, вынесенные 31.03.2017 прокурором района в отношении юридического лица - МУП рыболовецкого колхоза «Рассвет» (1) и должностного лица - председателя колхоза Зиналиева Н.З. (2).
По результатам рассмотрения юридическое лицо - рыболовецкий колхоз «Рассвет» признано виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Должностное лицо - председатель рыболовецкого колхоза «Рассвет» Зиналиев Н.З. признан виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ по 2 постановлениям с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей по каждому.
03.05.2017 государственной инспекцией труда в Астраханской области рассмотрено постановление, вынесенное 30.03.2017 прокурором района в отношении должностного лица - председателя Никольского потребительского общества Ельчанинова С.А.
По результатам рассмотрения председатель Никольского потребительского общества Ельчанинов С.А. признан виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
04.05.2017 государственной инспекцией труда в Астраханской области рассмотрены 3 постановления, вынесенные 30.03.2017 - 31.03.2017 прокурором района в отношении юридического лица - МРЭКП МО «село Копановка», должностного лица - директора МРЭКП МО «село Копановка» Муханова К.У. и должностного лица – директора МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» Серебренникова В.А.
По результатам рассмотрения юридическое лицо – МРЭКП МО «село Копановка» признано виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Должностное лицо – директор МРЭКП МО «село Копановка» Муханов К.У. признан виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей. Должностное лицо – директор МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет» Серебренников В.А. признан виновным по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате выплачена в полном объеме.
На нарушения жилищного законодательства рассмотрено 3 обращения, из них удовлетворено - 3 (АППГ - 13, из них удовлетворено - 4).
На нарушения в сфере ЖКХ - 9, из них удовлетворено - 3 (АППГ - 4, из них удовлетворено - 1).
По вопросам нарушения пенсионных прав граждан разрешено 3 обращения, из них удовлетворено - 3. За I полугодие 2016 года разрешено 6 обращений (признаны необоснованными).
На нарушения земельного законодательства разрешено 1 обращение, которое признано необоснованным. За I полугодие 2016 года разрешено 2 обращения, из них удовлетворено 1.
Обращения на нарушения в области окружающей среды не поступали. За I полугодие 2016 года разрешено 1 обращение, которое признано необоснованным.
В сфере законодательства об административных правонарушениях - 6, из них удовлетворено - 2 (АППГ - 6, удовлетворено - 1).
По вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве разрешено 11 обращений, из них признаны обоснованными 2. За I полугодие 2016 года разрешено 11 обращений, из них удовлетворено - 3.
Так, в данном направлении прокуратурой района проведена определенная работа, за I полугодие 2017 года по результатам прокурорского надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве по результатам прокурорского надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве выявлено 39 нарушений законодательства об исполнительном производстве, принесено 38 протестов, в прокуратуру области направлено 3 проекта представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, для решения вопроса о их внесении руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области. В адрес начальника Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области направлено 5 информационных писем о результатах проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве. Направлено постановление, вынесенное в порядке ст.37 УПК РФ, для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении директора МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет» Сурикова А.А. Возбуждено уголовное дело, 31.05.2017 Суриков А.А. осужден по ст.315 УК РФ к штрафу в размере 100 000 рублей.
О государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции - 0 (АППГ - 0).
В сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 0 (АППГ - 5).
На действия (бездействия) и решения дознавателя и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении - 27 (АППГ - 2).
По вопросам следствия и дознания - 12 (АППГ - 31).
Обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам - 2 (АППГ - 2).
Обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам - 0 (АППГ - 0).
По вопросам содержания в ИВС не поступали (АППГ - 0).
Общее количество граждан, принятых на личном приеме - 56, за аналогичный период 2016 года - 67.
Лично прокурором - 42, заместителем - 2. За аналогичный период 2016 года прокурором - 21, заместителем - 1.
В здании прокуратуры района в доступном для граждан месте имеются утвержденные прокурором района графики приема граждан оперативными сотрудниками прокуратуры Енотаевского района: 1) приема граждан оперативными сотрудниками прокуратуры района; 2) выезда оперативных сотрудников прокуратуры района для приема граждан.
Прокуратурой района осуществляются приемы граждан в здании прокуратуры района и в муниципальных образованиях Енотаевского района.
Количество выездов для приема населения - 26 (с главами муниципальных образований Енотаевского района).
По результатам выезда принято граждан - 9.
Количество совместных приемов с главой администрации МО «Енотаевский район» посредством программного обеспечения skype (в режиме видеосвязи) - 10, принято - 1 гражданин.
Обращения, поступившие в прокуратуру района по результатам личного приема граждан, касалось вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов 11 (в сфере ЖКХ, на нарушения законов об исполнительном производстве). Разрешено 11 обращений, из них удовлетворено - 1, признаны необоснованными - 10.
В прокуратуру района жалобы посетителей на качество личного приема, нарушение прокурорской этики, не поступали.
На действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц разрешено 7 обращений (на нарушения жилищного законодательства, в сфере ЖКХ, земельного законодательства, в сфере содержания мест захоронения), из них обоснованными признано 4 (2 на нарушения жилищного законодательства, 1 в сфере ЖКХ, 1 в сфере содержания мест захоронения).
При осуществлении приема граждан разъясняются законы в сфере правоотношений, связанных с их обращением на прием в прокуратуру района.
В ответе на обращение заявителя разъясняется законодательство в сфере правоотношений, связанного с рассмотрением соответствующего обращений.
В прокуратуре района организовано систематическое изучение законодательства, Инструкции о порядке рассмотрения обращений, уделяется внимание обучению молодых сотрудников прокуратуры по качественному рассмотрению обращений. Обсуждаются информационные письма прокуратуры области о практике рассмотрения обращений. Еженедельно в прокуратуре района проводятся оперативные совещания, прокурором района строго контролируется работа по рассмотрению обращений граждан.
Результаты анализа состояния работы по рассмотрению обращений, по личному приему граждан обсуждены на оперативном совещании прокуратуры района и используются в практической деятельности прокуратуры района.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                             Ю.Ю. Мухин

В соответствии с ч. 3 ст. 42 УПК РФ потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям ст. 131 УПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

К процессуальным издержкам относятся, в том числе, суммы, выплачиваемые потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего.

Порядок взыскания процессуальных издержек определен в ст. 132 УПК РФ. Процессуальные издержки взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета.

В указанной статье предусмотрена четкая регламентированная специальная процессуальная форма возмещения расходов, связанных с производством по уголовному делу, в том числе на оплату услуг представителя.

В практике возникают сложности при возмещении расходов на представителя потерпевшего, в случае прекращения дела по нереабилитирующим основаниям.

В этих случаях следует исходить из того, что из содержания ст. 132 УПК РФ процессуальные издержки возмещаются либо за счет федерального бюджета, либо взыскиваются с осужденных. В соответствии с законом осужденным признается лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор.

В случае прекращения уголовного дела в отношении лица по нереабилитирующим основаниям, оно осужденным по делу не является, что исключает возможность взыскания с него процессуальных издержек на основании ст. 132 УПК РФ. При таких обстоятельствах, необходимо ставить вопрос о возможности взыскания расходов на оплату услуг представителя потерпевшего из средств федерального бюджета.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                             Ю.Ю. Мухин

В соответствии с изменениями, внесенными Законом от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ в Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае уклонения юридического лица, индивидуального предпринимателя от проведения проверки орган контроля будет иметь право на проведение повторного контрольного мероприятия.

                В частности, изменения внесены в статью 12 Федерального закона № 294-ФЗ — она дополнена соответствующим пунктом 7, согласно которому в случае невозможности проведения выездной проверки орган контроля будет иметь право на проведение повторного контрольного мероприятия.

                Проведение плановой или внеплановой выездной проверки считается невозможным в следующих случаях:

— отсутствие индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица;

— фактическое неосуществление деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

— иные действия (бездействие) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшие невозможность проведения проверки.

                Должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения и в течение 3 месяцев со дня составления такого акта вправе принять решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

                Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2017 года.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушение законодательства в части, касающейся оплаты труда.

                В частности, внесена поправка в часть шестую статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

                С учетом новой редакции статьи 136 Трудового кодекса заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) число текущего периода, за вторую половину — с 1 по 15 число следующего месяца.

                Сроки выплаты работникам стимулирующих выплат, начисляемых за месяц, квартал, год или иной период, могут быть установлены коллективным договором, локальным нормативным актом.

                Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2016 № 1213 внесены изменения в пункт 10 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

                Согласно поправкам с 1 декабря 2016 года основанием для проведения внеплановой проверки в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, является, в том числе, поступление в государственную инспекцию труда обращений и заявлений о фактах нарушений работодателем обязательных требований, в том числе требований охраны труда, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

                Такие обращения и заявления могут поступить от граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, а также из СМИ.

                Невыплата зарплаты в установленный срок не допускается и является нарушением трудового законодательства.

                За нарушение трудового законодательства статьей 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа:

— на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей;

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 рублей;

— на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

                Повторное совершение административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет наложение административного штрафа:

— на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 000 до 20 000 рублей;

— на юридических лиц — от 50 000 до 70 000 рублей.

                Частичная невыплата свыше трех месяцев или полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации или работодателем, влечет уголовную ответственность, предусмотренную статьей 145.1 Уголовного кодекса РФ.

                Кроме того, за нарушение установленного срока выплаты зарплаты работодатель должен выплатить работнику денежную компенсацию.

                Ее размер с 3 октября 2016 года должен быть не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Банка России (до 3 октября размер компенсации — не ниже 1/300 ставки рефинансирования Банка России) от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, если коллективным, трудовым договором или локальным нормативным актом не установлен больший размер.

                Компенсация рассчитывается за все время задержки зарплаты (статья 236 ТК РФ; пункт 2 статьи 2статья 4 Закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ).

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

Федеральными законами "О связи" и "О почтовой связи" устанавливается, в частности, что:

         - претензия, связанная с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления;

         - оператор обязан рассмотреть претензию и проинформировать о результатах лицо, предъявившее претензию, в течение 30 дней со дня регистрации (в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии);

         - претензии, связанные с оказанием услуг междугородной и международной телефонной связи и с обеспечением оператором связи абоненту возможности пользоваться услугами подвижной радиотелефонной связи за пределами территории РФ, оказываемыми другим оператором связи, с которым у абонента договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи не заключен, рассматриваются в течение 60 дней со дня регистрации претензии;

         - с 2 месяцев до 30 дней сокращен срок, в течение которого должны быть даны письменные ответы на претензии пользователей услуг почтовой связи, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                                Ю.Ю. Мухин

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что возможность приватизации жилых помещений прекращается с 1 марта 2016 года.

         Однако при этом значительная часть граждан, занимающих жилые помещения в аварийном и ветхом жилье и ожидающих расселения, может лишиться после 1 марта 2016 года возможности воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию, а граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получив свое жилье после 1 марта 2016 года, также не смогут воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию.

         В этой связи Федеральным законом от 29.02.2016 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указанная возможность продлевается до 1 марта 2017 года.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                                Ю.Ю. Мухин

Для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы субъектов РФ, могут устанавливаться запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения аналогично федеральным государственным гражданским служащим.

         Ранее было установлено, что для отдельных категорий лиц федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами могут устанавливаться иные (помимо предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции") ограничения, запреты, обязательства и правила служебного поведения. При этом было указано, что данная норма распространяется, в том числе, на лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы. Таким образом, из сферы действия данной нормы исключались государственные гражданские служащие субъектов РФ.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

         Внесены изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

         Установлено, что глава муниципального образования или местной администрации может быть отрешен от должности также в случае совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                   Ю.Ю. Мухин

         Генеральной прокуратурой Российской Федерации в целях информирования граждан РФ о состоянии преступности в отдельных регионах РФ и стране в целом, сравнения России с другими странами мира разработан информационно-аналитический портал правовой статистики (crimestat.ru).

         Портал содержит такие разделы, как «Показатели преступности России» и «Преступность в регионах», «Социальный портрет преступности». Размещаемая на портале информация доступна и может быть полезна для граждан, общественных организаций, представителей СМИ и предпринимательского сообщества, органов государственной власти.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

По мнению депутатов от «Справедливой России» и КПРФ, сборы за капитальный ремонт многоквартирных домой не носят конституционный характер.

         Парламентарии считают, что использование средств собственников жилья на финансирование капремонта в других домах противоречит Конституции, так как возлагает на собственников обязанность по содержанию не принадлежащего им имущества.

         В Генеральной прокуратуре РФ с доводами согласились, в частности, отметив, что собственники, формирующие Фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, поставлены в неравное положение. В отзыве также говорится, что собственники не всегда смогут распоряжаться перечисленными оператору деньгами, так как закон не конкретизирует объемы и сроки их расходования и не определяет порядок их возврата.

         Минюст, Минфин и Минстрой доводы депутатов, оспоривших взносы на капремонт, не поддержали. В Министерстве юстиции РФ заявили, что оплата капремонта распространяется на всех собственников и отвечает их интересам, к тому же способ формирования фонда капремонта может быть в любое время изменен по решению общего собрания жильцов. Как рассказывает «ИНТЕРФАКС», Генеральная прокуратура и профильные министерства направили свои отзывы на обращение парламентариев в Конституционный суд, который приступит к рассмотрению дела 3 марта.

Помощник прокурора

Енотаевского района

юрист 3 класса                                                                                  А.Ф. Адербаева

Прокуратура Енотаевского района при осуществлении надзора за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, стремилась максимально эффективно осуществлять надзорные функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

            В сфере надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой Енотаевского района в 2016 году проводились проверки в различных сферах жизнедеятельности общества, как по заданиям прокуратуры области, так и согласно плану работы прокуратуры района.

            В 2016 году проведены проверки: исполнения налогового, бюджетного, земельного, природоохранного законодательства, законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о государственной и муниципальной службе, о государственной и муниципальной собственности, о лицензировании, трудового законодательства, законодательства о занятости населения, о защите прав инвалидов, жилищного, законодательства в сфере ЖКХ, миграционного законодательства, административного законодательства, законодательства о здравоохранении, об обращениях граждан, о воинской обязанности и военной службе, в сфере исполнительного производства, законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и пожарной безопасности, в ходе которых выявлены многочисленные нарушения федерального и областного законодательства, которые устранялись в результате применения мер прокурорского реагирования. 

Скачать полный текст отчёта

Во исполнение Приказа ГП РФ Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 декабря 2012 г. № 465 “Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства” поддержание государственного обвинения являлось в 2016 году приоритетным направлением деятельности прокуратуры района.

            За 2016 год судами (в судебном заседании 1-й инстанции) рассмотрено 349 уголовных дел в отношении 369 лиц (АППГ - 344 дела в отношении 371 лица), с вынесением итогового решения 344 уголовных дела в отношении 364 лица (АППГ - 334 дела в отношении 361 лица), с вынесением приговора 283 в отношении 295 лиц (АППГ- 248 в отношении 265 лиц). Федеральными судьями районного суда рассмотрено 152 уголовных дела в отношении 168 лиц (АППГ - 138 дел в отношении 163 лиц). Мировыми судьями рассмотрено 192 уголовных дела в отношении 196 лиц (АППГ - 196 дела в отношении 198 лиц).

            Постановлено 283 обвинительных приговоров в отношении 295 лиц (АППГ - 247 в отношении 264 лиц), из них мировыми судьями 166 в отношении 166 лиц (АППГ - 190 в отношении 191 лица).

            Судом по нереабилитирующим основаниям прекращено 57 уголовных дел в отношении 65 лиц (АППГ - 82 дела в отношении 92 лиц).

            Судом рассмотрено 4 уголовных дела в отношении 4 лиц с вынесением постановления о применении принудительных мер медицинского характера (АППГ - 4 дела в отношении 4 лиц).

            Судами рассмотрено 9 уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в отношении 14 лиц. По результатам рассмотрения уголовных дел постановлено 2 обвинительных приговора в отношении 2 лиц (по ч.1 ст.161 УК РФ и по ч.2 ст.228 УК РФ). Прекращено 7 уголовных дел в отношении 12 лиц (на основании ст.25 УПК РФ). За АППГ судами рассмотрено 6 уголовных дел в отношении 8 несовершеннолетних, из них 1 дело в отношении 3 лиц прекращено на основании ст.25 УПК РФ.

            За 2016 год судом прокурору района в порядке ст.237 УПК РФ возвращено 1 уголовное дело в отношении 1 лица. За 2015 год судом прокурору района в порядке ст.237 УПК РФ возвращено 8 уголовных дел в отношении 8 лиц.

Так, постановлением Енотаевского районного суда Астраханской области от 25.02.2016 уголовное дело № 6070025 в отношении Джуманова А.К., обвиняемого по ч.1 ст.228 УК РФ, возвращено прокурору района в порядке ст.237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом, поскольку из материалов уголовного дела следует, что Джуманов А.К. признан невменяемым. Для применения ПММХ необходимо проведение предварительного расследования в форме предварительного следствия.

Постановление суда о возвращении уголовного дела не обжаловано.

31.05.2016 судом данное уголовное дело прекращено, в отношении Джуманова А.К. применены ПММХ.

            Судом с участием прокурора района в качестве государственного обвинителя рассмотрено 13 уголовных дел в отношении 14 лиц (АППГ - 18 дел в отношении 19 лиц):

- 09.02.2016, в общем порядке, уголовное дело в отношении Нечаева В.В., обвиняемого по п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.30 п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ. Нечаев В.В. осужден по п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.30 п. «г» ч.4 ст.228.1 ч.2 ст.228 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы со штрафом в размере 60 000 рублей с отбыванием в ИК строгого режима;

- 25.02.2016, в особом порядке, уголовное дело в отношении Кадомцевой С.С., обвиняемой по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ. Кадомцева С.С. осуждена по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 2 года;

- 31.03.2016, в общем порядке, уголовное дело в отношении Дронова А.П., обвиняемого по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ. Данное уголовное дело прекращено на основании ст.25 УПК РФ;

- 11.04.2016, в особом порядке, уголовное дело в отношении Зиновьева А.В., обвиняемого по п. «б, в» ч.2 ст.158 УК РФ. Данное уголовное дело прекращено на основании ст.25 УПК РФ;

- 16.06.2016, в общем порядке, уголовное дело в отношении Баймухамбетова М.Г., Стадникова Д.П., обвиняемых по п. «а,б» ч.2 ст.158, п. «а,б,в» ч.2 ст.158 УК РФ. Данное уголовное дело прекращено на основании ст.25 УПК РФ;

- 22.06.2016, в общем порядке, уголовное дело в отношении Кляйн Л.А., обвиняемой по ч.1 ст.119, п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ. Кляйн Л.А. осуждена по ч.1 ст.119, п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 400 часам обязательных работ;

- 30.06.2016, в общем порядке, уголовное дело в отношении Шонхурова В.И., обвиняемого по п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ. Шонхуров В.И. осужден по п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима;

- 06.07.2016, в особом порядке, уголовное дело в отношении Гущина А.И., обвиняемого по п. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ. Гущин А.И. осужден по п. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима;

- 29.07.2016, в общем порядке, уголовное дело в отношении Тен А.В., обвиняемого по ч.1 ст.105 УК РФ. Тен А.В. осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима;

- 05.08.2016, в особом порядке, уголовное дело в отношении Музюкина Е.Е., обвиняемого по ст.264.1 УК РФ. Музюкин Е.Е. осужден по ст.264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима;

- 05.10.2016, в особом порядке, уголовное дело в отношении Наришева А.А., обвиняемого по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ. Наришев А.А. осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ назначено наказание в виде 2 лет 15 дней лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении;

- 12.10.2016, в особом порядке, уголовное дело в отношении Кенжалиева В.И., обвиняемого по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ. Кенжалиев В.И. осужден по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев;

- 12.10.2016, в особом порядке, уголовное дело в отношении Кенжалиева В.И., обвиняемого по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ. Кенжалиев В.И. осужден по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев;

- 26.10.2016, в общем порядке, уголовное дело в отношении Шонхурова В.И.,обвиняемого по п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ. Шонхуров В.И. осужден по п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

            Судом постановлен 1 оправдательный приговор в отношении 1 лица (АППГ - 1 в отношении 1 лица). По реабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались.

            Так, приговором Енотаевского районного суда Астраханской области от 12.04.2016 Безручкин Николай Борисович оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.293 УК РФ, на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ.

            На данный приговор принесено апелляционное представление.

            Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от 23.06.2016 апелляционное представление прокурора удовлетворено. Приговор Енотаевского районного суда Астраханской области от 12.04.2016 в отношении Безручкина Николая Борисовича - отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство.

            Приговором Енотаевского районного суда Астраханской области от 27.10.2016 Безручкин Николай Борисович осужден по ч.2 ст.293 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

            Государственные обвинители от обвинения не отказывались.

            Судом апелляционной инстанции рассмотрено 10 апелляционных представлений на судебные решения в отношении 11 лиц (АППГ - 7 в отношении 11 лиц).

            Прокуратурой района обеспечено участие по всем рассмотренным судом апелляционной инстанцией районного суда 13 уголовным делам в отношении 13 лиц (АППГ - 9 дел в отношении 9 лиц), по которым принимал участие государственный обвинитель в суде первой инстанции.

            Удовлетворено 10 апелляционных представлений в отношении 11 лиц (АППГ - 7 в отношении 11 лиц), из них 9 на приговоры в отношении 10 лиц, 1 на постановление в отношении 1 лица. Отозвано 1 представление в отношении 1 лица (в отношении Новак С.А. по ч.3 ст.160 УК РФ). Представления не отклонялись.

            Прокуратурой района принимаются меры по совершенствованию качества поддержания государственного обвинения, за 2016 год проведено 10 оперативных совещаний по вопросам качества поддержания государственного обвинения, еженедельно проводится коллективная учеба, в ходе учебных занятий используются результаты обобщения судебной практики по уголовным делам.

          В прошедшем году  прокуратурой района принимались действенные меры по активизации работы  по обеспечению участия прокуроров в гражданском судопроизводстве и повышению ее результативности.

            За 2016 год прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлено 289 исков на сумму 66 тыс. рублей, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц 244 на сумму 40 тыс. рублей, в интересах государства и муниципальных образований 45 на сумму 26 тыс. рублей.

            За 2015 год прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлено 290 исков на сумму 2 млн. 193 тыс. рублей, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц 285 на сумму 1 млн. 744 тыс. рублей, в интересах государства и муниципальных образований 5 на сумму 449 тыс. рублей.

            За 2016 год прокуратурой района в порядке ст.39 КАС РФ в суд направлено 3 иска (АППГ - 0). Данные иски судом рассмотрены, удовлетворены.

Судом в порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 299 исков на сумму 26 тыс. рублей. За 2015 год судом рассмотрено 266 исков на сумму 1 млн. 863 тыс. рублей. Удовлетворяемость исков 100 %.

            Приоритетным направлением деятельности является реализация правозащитной функции в виде обращения в суд с исками и заявлениями в защиту прав, законных интересов граждан.

            Типичными нарушениями закона, послужившими основанием для предъявления заявлений прокуратурой района являются нарушения законодательства о противодействии терроризму, трудового законодательства, жилищного законодательства, природоохранного законодательства.

            Так, по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что муниципальное казенное учреждение культуры «Районный центр казачьей культуры, туризма, народного творчества и ремесел» МО «Село Енотаевка» является местом массового пребывания людей, так как при определенных условиях в нем может одновременно находиться более пятидесяти человек. ММКУК «Районный центр казачьей культуры, туризма, народного творчества и ремесел» МО «Село Енотаевка» не оборудовано системой видеонаблюдения и системой оповещения. Здание, в котором находится данное учреждение культуры, находится на балансе администрации муниципального образования «Село Енотаевка» Енотаевского района Астраханской области. Таким образом, деятельность администрации муниципального образования «Село Енотаевка» Енотаевского района Астраханской области по обеспечению безопасности не соответствует требованиям законодательства в сфере обеспечения безопасности мест с массовым пребыванием людей, что может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем прокуратурой района в порядке ст.45 ГПК РФ в суд направлен иск в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Село Енотаевка» Енотаевского района Астраханской области об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности мест с массовым пребыванием людей. Данный иск судом рассмотрен, удовлетворен.

            Прокуратурой района обеспечено участие в рассмотрении судом 342 гражданских дела (АППГ - 304). В соответствии с заключением прокурора рассмотрено 342 гражданских дела.

            Судом рассмотрено 2 заявления о возмещении морального вреда, причиненного гражданину в результате незаконного уголовного преследования.

            1) В порядке гражданского судопроизводства иск Мухановой Е.В., в отношении которой постановлен оправдательный приговор.

            Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 16 августа 2016 года исковые требования Мухановой Е.В. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования, удовлетворены частично. С Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Мухановой Е.В. взыскан моральный вред, причиненный в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, в размере 300 000 рублей, взысканы судебные расходы в размере 100 рублей.

            2) В порядке ст.399 УПК РФ иск Мухановой Е.В. о возмещении имущественного вреда в размере 76 000 рублей. 19.10.2016 данный иск судом рассмотрен, удовлетворен.

            Прокурором района судебные постановления по гражданским делам не обжалованы. По жалобам судебные постановления по гражданским делам не отменялись и не изменялись.

            Прокуратурой района в порядке арбитражного судопроизводства направлено 5 заявлений о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности. За 2015 год прокуратурой района в порядке арбитражного судопроизводства направлено также 5 заявлений о привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности.

            Типичными нарушениями закона, послужившими основанием для обращения в суд, явились результаты прокурорской проверки соблюдения законодательства о лицензировании.

            Так, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности пассажирских перевозок. 01.06.2016 прокурором района в отношении индивидуального предпринимателя Сегизековой А.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 06.06.2016 прокурором района в отношении индивидуального предпринимателя Алмурзаевой Р.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заявления прокурора о привлечении Сегизековой А.В., Алмурзаевой Р.А. к административной ответственности судом рассмотрены, удовлетворены.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

Во  исполнение п. 7.5 приказа прокурора области от 27.12.2016 № 270     «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в прокуратуре Астраханской области», прокуратурой Енотаевского района  проведен комплексный анализ обращений, поступивших в прокуратуру района за 2016 год, и проведен анализ результатов работы прокуратуры района по приему граждан за 2016 год.

Анализ статистических данных об обращениях и их динамика.

За 2016 год в прокуратуру района поступило 231 обращение (за 2015 г. -  236).   

Сотрудниками прокуратуры  района разрешено 198 обращений  (за 2015  г. - 170), из них удовлетворено  34 обращения  (за аналогичный период прошлого года (далее АППГ) - 42). 

Увеличилось число разрешенных обращений по сравнению с 2015 годом на 28 за счет обращений по вопросам надзора за исполнением законов и законностью  правовых актов  с 124 до 128. По вопросам  следствия и дознания  увеличилось с 32 до 41, на действия (бездействия)  и решения  дознавателя  и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении увеличилось с 9 до 25. По вопросам законности и обоснованности  судебных постановлений по уголовным делам уменьшилось с 4 до 3, по вопросам законности  и обоснованности  судебных постановлений по гражданским делам разрешено 1, за 2015 год  обращения по вопросам законности  и обоснованности  судебных постановлений по гражданским делам не поступали. Обращения по вопросам содержания в ИВС не поступали, за 2015 год поступило 1 обращение по вопросам содержания в ИВС.

Направлено 36 обращений в другие ведомства на разрешение, из них: в ОМВД России по Енотаевскому району - 21; в Енотаевский МСО СУ СК РФ по Астраханской области - 5; в Енотаевский РОСП УФССП по Астраханской области - 1; в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Енотаевского района» - 1; Управление Роспотребнадзора - 2; в Управление в сфере защиты прав потребителей - 1; в государственную инспекцию труда - 3; в адвокатскую контору Енотаевского района - 1; администрацию МО «Село Енотаевка» - 1.   

    Основная часть  разрешенных обращений: 128 касалась вопросов  надзора  за исполнением законов и законностью правовых актов; на действия (бездействия) и решения дознавателя и следователя при принятии, регистрации  и рассмотрении сообщения о преступлении 25, следствия и дознания 41.  Обращений по вопросам законности и обоснованности  судебных постановлений по уголовным делам 3, по  вопросам законности и обоснованности  судебных постановлений по гражданским делам 1, по вопросам содержания в ИВС не поступали.

Анализ обращений, признанных обоснованными

По результатам проведенных проверок  удовлетворено 34 обращения  от числа разрешенных, что на 8 меньше показателя за 2015 год (42).

      Наибольший объем  всех разрешенных обращений касался исполнения  федерального законодательства, нарушений прав и свобод человека и гражданина – 128, из которых 29 признаны обоснованными и удовлетворены (в  2015 г. - 124 обращения, из них 34 признаны обоснованными и удовлетворены). Из числа данной категории обращений  основная  часть обращений  относится к трудовому законодательству, жилищному законодательству, законодательству в сфере ЖКХ, о соблюдении законодательства об исполнительном производстве. Обращения сфере защиты прав предпринимателей не поступали, за аналогичный период 2015 г. разрешено 5 жалоб в сфере защиты прав предпринимателей.    

По удовлетворенным обращениям внесено 16 представлений, принесено 2 протеста, в суд направлено 5 исков, предостережено 1 лицо, 2 лица привлечено к административной ответственности.                                                                                                

Анализ соблюдения установленных законом порядка и сроков рассмотрения обращений.

Количество обращений, разрешенных в срок свыше установленного законом -  1.

Так,  14.12.2015 помощником прокурора Адербаевой А.Ф. на личном приеме получено обращение Кадылханова Ш.А. о нарушениях земельного законодательства территориальным управлением Росреестра по Астраханской области. Адербаевой А.ф. обращение Кадылханова Ш.А. в установленный срок не рассмотрено, проверка по доводам обращения не проводилась.

Доводы обращения Кадылханова Ш.А. были рассмотрены лишь по результатам проверки, проведенной прокуратурой области. Ответ заявителю направлен прокуратурой области 22.06.2016.

Приказом и.о. прокурора области от 12.07.2016 за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей по рассмотрению обращений граждан помощнику прокурора Адербаевой А.Ф. объявлено замечание.

Анализ своевременности и качества подготовленных заявителям ответов.

Все  обращения  тщательно изучались в прокуратуре района. Проводились проверки, принимался весь комплекс прокурорских мер  по  устранению нарушений и недопущению их впредь.

Заявителям разъясняется порядок обжалования ответа прокуратуры района, информируется о принятых мерах прокурорского реагирования и возможность ознакомления с результатами их рассмотрения. Приложенные документы возвращаются взыскателям. Ответ подписывается надлежащим должностным лицом.

Примеров некачественно подготовленных ответов не имеется.

Анализ обращений, поступивших в органы прокуратуры повторно.

В прокуратуру района поступило повторных обращений - 4, в том числе о соблюдении законов об исполнительном производстве - 3;  о жилищных правах - 1. За 2015 год - 8. Повторные обращения признаны необоснованными.

Анализ характера и динамики разрешенных и удовлетворенных жалоб по отраслям прокурорского надзора.

На нарушения трудового законодательства  разрешено 7 обращений,  из них удовлетворено 2 (АППГ - 17 обращений, из них удовлетворено 4).  Характер данных обращений складывался из следующих нарушений: невыплата заработной платы в установленный срок, нарушение работодателем норм Трудового кодекса РФ при увольнении работника. 

Анализ  статистических  данных  свидетельствует об уменьшении      обращений на нарушения трудового законодательства c 17 до 7.

В данном направлении прокуратурой района проведена определенная работа.  За 2016 год в  сфере труда прокуратурой района,   в том числе и в  ходе ежемесячно проводимого мониторинга выявлено 159 нарушений,       направлено в суд 137 исков, рассмотрено судом 152 иска, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 виновных  должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 12 лиц привлечены к административной ответственности.

Прокуратурой района при осуществлении надзора использовались  предоставленные полномочия  для упреждения  посягательств  на права граждан  в сферах занятости, оплаты  труда, выплаты  пенсий, пособий.  Пресекались  факты  их нарушения,  принимались меры к устранению способствующих  им условий и причин, в целях недопущения роста  социальной напряженности, протестных настроений  в обществе.

Так, в  ходе проведенного прокуратурой района  мониторинга  в феврале 2016 года выявлена задолженность  по заработной плате  в МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет» и  МРЭКП   МО «Средневолжский сельсовет.

Задолженность по заработной плате перед 23 работниками МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет» составляла 121 тыс. рублей за   декабрь 2015 года. В МРЭКП МО «Средневолжский сельсовет» задолженность по заработной плате перед 24 работниками составляла 106 тыс. рублей за   декабрь 2015 года.

04.02.2016 прокурором района вынесено 4  постановления о возбуждении  дела об административном  правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридических лиц (МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет» и   МРЭКП   МО «Средневолжский сельсовет»)  и должностных       лиц (руководителей данных предприятий), а также 04.02.2016 внесено 2  представления.   

По результатам рассмотрения государственной инспекцией труда в  Астраханской области  постановлений  признаны  виновными  по  ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ  с  назначением наказание в виде штрафа юридические лица  (МУП «Никольское» МО «Никольский сельсовет» и МРЭКП МО «Средневолжский    сельсовет») в размере 31000 рублей каждое, и должностные лица (директор  Байжариков Б.Г.  и директор Кайпбергенов Р.) в размере 2000 рублей каждый.

Представления рассмотрены, 2 виновных должностных лица  привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

В  результате принятых  мер прокурорского реагирования задолженность  по заработной плате  выплачена в полном объеме.

В июне 2016 года проведена проверка соблюдения   законодательства  об оплате труда  в органах местного самоуправления.

Установлено, что из 15 муниципальных образований района текущая задолженность по заработной плате (за 1 половину июня 2016 года - аванс)   имелась в 3 муниципальных образованиях:  1)  МО «Ветлянинский сельсовет» срок выплаты аванса 20 числа,  задолженность составляла  31100 рублей  перед 4 работниками; 2)  МО «Табун-Аральский  сельсовет» срок выплаты аванса 20 числа,  задолженность составляла   32000 рублей  перед 5 работниками; 3) МО «Грачевский сельсовет» срок выплаты аванса 20 числа, задолженность составляла  12000 рублей  перед 2 работниками.

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства  27.06.2016  внесено 3 представления  главам вышеназванных муниципальных образований.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования задолженность погашена в полном объеме, 3 виновных должностных лица привлечены  к дисциплинарной ответственности   в виде  замечания.

По вопросам нарушения пенсионных прав граждан разрешено 6 обращений, из них обоснованной признана 1. За 2015 год поступило 3  обращения по вопросам нарушения пенсионных прав, из них удовлетворено -  1.

На нарушения  земельного законодательства разрешено  6 обращений, из них удовлетворено 2. За 2015 год разрешено 4 обращения, признаны обоснованными  2.

По вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве разрешено 18 обращений (обоснованными признаны - 3), за 2015 год разрешено 28 обращений (обоснованными признаны - 2).     

Так, в данном направлении прокуратурой района проведена определенная работа. За 2016 год по результатам прокурорского надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве выявлено 42 нарушения (АППГ - 41), принесено 41 протест (АППГ - 41), в прокуратуру области направлено 6 проектов представления об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, для решения вопроса о их внесении руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области. В адрес начальника Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области (далее - Отдел) направлено 6 информационных писем о результатах проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве (АППГ - 3). Прокуратурой района в Енотаевский МСО СУ СК РФ по Астраханской области направлено постановление, вынесенное в порядке ст.37 УПК РФ, для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении начальника Отдела Медведевой Е.В..

Так, проведенной проверкой установлено, что начальник Отдела  Медведева Е.В. не принимала мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительному производству №1130/16/30007- ИП от 08.02.2016 в отношении должника Щекатурова А.С., предмет исполнения - о взыскании денежных средств по кредитному договору в размере 459 342, 29 рубля в пользу «Газпромбанк» (акционерное общество) - филиал «Газпромбанк» (Открытое акционерное общество) в г. Астрахани. Должник Щекатуров А.С. является близким лицом родной сестры Медведевой Е.В. - Ковалевой Н.В..

14.12.2016 в Енотаевском МСО СУ СК РФ по Астраханской области возбуждено уголовное дело в отношении Медведевой Е.В. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ.

По иным вопросам поступило 36 обращений, из них: об обращениях граждан - 1; о социальной поддержке отдельных категорий граждан - 3; по вопросам недвижимости - 4; о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - 3; об исполнении обязательств кредитной организации - 2; по вопросам градостроительного законодательства - 3; по вопросам гражданского законодательства - 7; о СМИ - 1; об оказании ритуальных услуг - 2; по вопросам бюджета - 1; по вопросам оказания муниципальных услуг - 1; избирательное законодательство - 1.

По результатам проведенных проверок  удовлетворено 9 обращений, из них: об обращениях граждан - 1; о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - 2; по вопросам градостроительного законодательства - 2; по вопросам бюджета - 1; по вопросам оказания муниципальных услуг - 1.

За 2015 год по иным вопросам поступило 21 обращение, из них удовлетворено 7.  

На действия (бездействие)  и решения  дознавателя  и следователя при принятии, регистрации  и рассмотрении  сообщения о преступлении разрешено 25 обращений, из них удовлетворено 5. По вопросам следствия и дознания разрешено 41 обращение, все они признаны необоснованными.  В порядке ст.124 УПК РФ рассмотрено 27 обращений.

По вопросам законности  и обоснованности  судебных постановлений по уголовным делам разрешено 3 обращения, признаны необоснованными. По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам разрешено 1, признано необоснованным.

Обращения по вопросам содержания в ИВС не поступали.

Анализ работы прокурора по приему граждан

Общее количество граждан, принятых на личном приеме - 97, за аналогичный период 2015 года - 102.

В здании прокуратуры района в доступном для граждан месте имеются утвержденные прокурором района графики приема граждан оперативными сотрудниками прокуратуры Енотаевского района: 1) приема граждан оперативными сотрудниками прокуратуры района; 2) выезда оперативных сотрудников прокуратуры района для приема граждан.       

Прокуратурой района осуществляются приемы граждан в здании прокуратуры района и в муниципальных образованиях Енотаевского района. При выездах в муниципальные образования Енотаевского района на личный прием обратилось 29 граждан, принято письменных обращений - 3.   

Количество совместных приемов - 36 (с главами муниципальных образований Енотаевского района).

Количество выездных приемов в сельские администрации - 26.  

Количество выездных приемов на предприятия - 0.

Проведено горячих линий, телефонов доверия - 0.

Количество выездных приемов социально незащищенных категорий населения (центр социального обслуживания населения Енотаевского района) - 2, принято - 0.

В здании прокуратуры района сотрудниками прокуратуры района на личном приеме принято  97 гражданина, из них лично прокурором района - 47, заместителем прокурора - 1.

Количество совместных приемов с главой администрации МО «Енотаевский район» посредством программного обеспечения skype (в режиме видеосвязи)  -  10, принято 12 граждан.

Обращения, поступившие в прокуратуру района по результатам личного приема граждан, касались вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов 2 (в сфере ЖКХ). Сотрудниками прокуратуры района разрешено 2 обращения, поступивших в прокуратуру района по результатам личного приема граждан (признаны необоснованными).

В прокуратуру района жалобы посетителей на качество личного приема, нарушение прокурорской этики, не поступали.

Анализ работы по осуществлению надзора за исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства,  регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан.

На действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц разрешено 19 обращений (по вопросам законности нормативных правовых актов, на нарушения жилищного законодательства, в сфере ЖКХ, земельного законодательства, охраны окружающей среды, в сфере градостроительства, на нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, по вопросам осуществления муниципального контроля, в сфере оказания ритуальных услуг), из них обоснованными признано 11 (1 на нарушение законности нормативных правовых актов, 1 на нарушения жилищного законодательства, 1 в сфере ЖКХ, 2 в сфере земельного законодательства, 1 на нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, 2 в сфере градостроительства, 1 на нарушения в области охраны окружающей среды, 1 по вопросам осуществления муниципального контроля, 1 на нарушения в сфере оказания ритуальных услуг).

По результатам проведенных проверок удовлетворено 9 обращений, из них: по вопросам законности нормативных правовых актов - 1; на нарушения жилищного законодательства - 1; в сфере ЖКХ - 1; по вопросам земельного законодательства - 2; на нарушения порядка рассмотрения обращений граждан - 1; на нарушения в области охраны окружающей среды - 1; по вопросам осуществления муниципального контроля - 1; на нарушения в сфере градостроительства - 2; на нарушения в сфере оказания ритуальных услуг - 1.     

За 2015 год на действия и решения органов местного самоуправления и их должностных лиц разрешено 19 обращений, из них удовлетворено 9.

На личном приеме гражданам сотрудниками прокуратуры района разъясняется порядок рассмотрения обращения граждан за защитой их  нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Еженедельно на оперативных совещаниях прокуратуры района обсуждаются вопросы, связанные с рассмотрением обращений граждан, прокурором района контролируются сроки их рассмотрения.

Результаты анализа состояния работы по рассмотрению   обращений, по личному приему граждан обсуждены на оперативном совещании прокуратуры района и используются в практической деятельности прокуратуры района.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                   Ю.Ю. Мухин

anticor 1anticor 2

anticor 3

anticor 4

Сегодня, 26 апреля 2017 года, состоялся Второй открытый форум прокуратуры Астраханской области.

Помимо прокурора области Александра Лычагина в форуме приняли участие губернатор Астраханской области Александр Жилкин, член Общественной палаты Российской Федерации Диана Гурцкая, руководители органов законодательной и исполнительной власти, более 100 представителей общественных организаций по защите прав инвалидов, средств массовой информации, территориальные прокуроры.

Открывая работу форума, Александр Лычагин отметил, что прокуратура области всегда уделяла повышенное внимание вопросам защиты прав и свобод инвалидов. Прокуратурой области ежегодно выявляются сотни нарушений законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и иных социально-уязвимых категорий граждан. Только в прошлом году прокуратурой области в этой сфере выявлено 800 нарушений федерального законодательства, в целях их устранения внесено 250 представлений. За допущенные нарушения 300 должностных лиц по инициативе прокуроров привлечено к административной и дисциплинарной ответственности.

Актуальным остается вопрос предоставления мер социальной поддержки в виде обеспечения лекарственными средствами и оказания медицинской помощи.

Не остаются без внимания вопросы обеспечения доступной среды, права инвалидов в сфере дорожного движения и права инвалидов на трудовую занятость. На контроле органов прокуратуры также находятся вопросы реализации прав инвалидов на обеспечение жилыми помещениями и земельными участками. По инициативе прокуроров в соответствии с требованиями закона 5 инвалидов и 9 семей, имеющих ребенка-инвалида, бесплатно получили в собственность земельные участки.

Диана Гурцкая подчеркнула, что наибольшее внимание и поддержку инвалиды находят в органах прокуратуры и отметила готовность прокуратуры взаимодействовать с общественными организациями по защите прав инвалидов.

Руководители региональных министерств и ведомств, приглашенные в качестве экспертов, отвечали на вопросы общественников. Отдельным блоком участники форума рассмотрели проблемные вопросы детей-инвалидов.

Обсуждаемая на встрече тема вызвала живой интерес среди участников форума. В ходе работы прокурором области рассмотрены предложения общественных организаций и принято решение о создании рабочей группы по защите прав инвалидов при прокуратуре Астраханской области.

Открытый форум позволил обсудить наиболее актуальные вопросы состояния законности в сфере защиты прав инвалидов в регионе и совместно выработать наиболее значимые направления межведомственного взаимодействия в целях дальнейшего укрепления законности в данной сфере.

Все предложения взяты в работу для изучения и детальной проработки. По сведениям о нарушениях закона, высказанных общественниками, прокурором области организованы проверки, их результаты находятся на контроле.

Методика работы мероприятия позволила каждому участнику озвучить позицию. Итоги обсуждения будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с общественными институтами, уполномоченными органами государственной власти, представителями экспертного сообщества.

В рамках пресс-подхода Александр Лычагин ответил на интересующие журналистов вопросы.

Нередко граждане сталкивались с незаконными действиями сотрудников полиции. К наиболее распространенным нарушениям можно отнести отказ в приеме заявлений, необоснованное принятие процессуальных решений.

                В соответствии со статьей 53 Федерального закона «О полиции» действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

                Если в действиях сотрудников полиции усматриваются признаки преступления (например, злоупотребление должностными полномочиями), то гражданину необходимо обратиться с письменным заявлением в органы Следственного комитета. При этом заявление должно содержать указание на то, что заявитель предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст.306 Уголовного кодекса Российской Федерации.

                По общим правилам жалоба подается в письменном виде за личной подписью заявителя или за подписью его законного представителя (родителей несовершеннолетних), либо представителя по доверенности. Жалоба должна содержать: наименование органа, куда она подается, или сведения о должностном лице (фамилия, имя, отчество, должность), сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, место жительства), сведения о сотрудниках полиции, допустивших противоправные действия.

                В жалобе кратко излагается суть обращения, описываются действия сотрудников полиции, указывается, какие именно права, свободы и законные интересы гражданина эти действия или бездействие нарушили.

                Действия (бездействия) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, при проведении доследственной проверки или при производстве по уголовному делу, могут быть обжалованы в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке только участником уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой проводимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения  затрагивают их интересы.

                Необходимо отметить, что сроки обжалования незаконных действий сотрудников полиции, в том числе и при вынесении незаконных процессуальных решений, действующим уголовно-процессуальным законодательством не установлены, либо представители заявителей в том числе адвокаты.

                Вместе с тем, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

                Вступившие же в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы только в порядке надзора.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

С наступлением весеннего периода, возможно увеличение количества обращений граждан по вопросам отлова безнадзорных животных (собак), создающих угрозу безопасности жителей района, в том числе несовершеннолетних.

                Учитывая изложенное, прокурор разъясняет, в силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

                Согласно ч.2 ст.21 и ч.2 ст.26 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные контролирующие органы и их должностных лиц.

                В соответствии со ст.ст.8, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктом 4.14 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, предусмотрена возможность направления поступившего в орган прокуратуры обращения для разрешения в другое ведомство по принадлежности, о чем заявителю направляется соответствующее уведомление.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Астраханской области от 23.07.2013 № 32/2013-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» органы местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области наделяются государственными полномочиями по организации проведения на территории Астраханской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

                Таким образом, обращения граждан, содержащие просьбу отлова безнадзорных собак, создающих угрозу безопасности граждан, прокуратурой района в соответствии с пунктом 3.5 Инструкции для рассмотрения направляются в администрацию МО «Енотаевский район» для принятия соответствующих мер.

                Отлов безнадзорных животных и утилизация трупов безнадзорных животных осуществляют специализированные организации, осуществляющие услуги для муниципальных нужд на конкурсной основе.

                Одновременно разъясняю, что компенсация ущерба, причинивших вред здоровью в результате нападения животного, предусмотрена в порядке гражданского судопроизводства путем обращений граждан в суд.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

Пожары наносят огромный вред экологии, не говоря уже о риске для жизни, здоровья и имущества людей, а также об огромных затратах на их тушение.

                Практически все пожары возникают по инициативе и вине человека. Например, граждане, имеющие дачные участки, специально поджигают сухую  траву и листья, объясняя это тем, что хотят дешево и быстро очистить землю от прошлогодней растительности и мусора.

                Последствия выжигания сухой травы могут достичь серьезных масштабов, ведь огнем уничтожается полезная микрофлора, в результате чего падает плодородие почв и начинается их эрозия. На месте поджога нормальная жизнь растений и насекомых восстанавливается лишь через 5-6 лет, а часто не восстанавливается вовсе.

                Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

                В силу статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

                Пунктом 218 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.

                Приказом МЧС России от 26 января 2016 г. № 26 установлен Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения.

                Согласно этому Порядку сжигать траву на своих земельных участках возможно только в специально оборудованных местах, при скорости ветра, не превышающей 10 метров в секунду, а также при выполнении следующих требований:

— место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью (например: бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения, объемом не более 1 куб. метра;

— место использования открытого огня не должно располагаться вблизи здания, сооружения, постройки, открытого склада, скирды), вблизи хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка, лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев;

— территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов.

                В целях своевременной локализации процесса горения емкость, предназначенная для сжигания мусора, должна использоваться с металлическим листом, размер которого должен позволять полностью закрыть указанную емкость сверху.

                Запрещено оставлять место очага горения без присмотра до полного прекращения горения (тления).

                После использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения (тления).

                Кроме того, лицо, использующее открытый огонь, должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны.

                Соблюдение элементарных мер пожарной безопасности — это залог нашего благополучия, сохранности нашей собственности и жизни наших близких.

                Если возникло возгорание и вы не можете с ним справиться в короткие сроки, необходимо незамедлительно вызывать пожарную службу по номеру «01», с мобильных телефонов – «112».

Помощник прокурора

Енотаевского района

юрист 2 класса                                                                                     Э.А.Мехтиев

По общему правилу наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ). Пропуск этого срока приводит к утрате права на наследство.

                В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, включая пенсионные накопления умершего.

                Споры о принятии наследства по истечении установленного срока рассматриваются в судебном порядке. В качестве ответчиков привлекаются наследники, приобретшие наследство (при наследовании выморочного имущества — Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), независимо от получения ими свидетельства о праве на наследство.

                Требования о восстановлении срока принятия наследства и признании наследника принявшим наследство суд удовлетворит, если одновременно будут доказаны следующие обстоятельства:

— наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил указанный срок по другим уважительным причинам. К числу таких причин относят обстоятельства, связанные с личностью истца, например тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., если они препятствовали принятию наследником наследства в течение всего срока, установленного для этого законом (ст. 205 ГК РФ). Не являются уважительными такие обстоятельства, как кратковременное расстройство здоровья, незнание гражданско-правовых норм о сроках и порядке принятия наследства, отсутствие сведений о составе наследственного имущества и т.п.;

— наследник, пропустивший срок принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после отпадения причин пропуска этого срока. Указанный шестимесячный срок, установленный для обращения в суд с данным требованием, не восстанавливается, и наследник, пропустивший его, лишается права на восстановление срока принятия наследства (п. 1 ст. 1155 ГК РФ; п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9).

Помощник прокурора

Енотаевского района

юрист 2 класса                                                                                    Э.А. Мехтиев

В настоящее время очень частыми являются нарушения прав граждан в сфере здравоохранения. Однако нередки ситуации, когда гражданин просто не знает куда ему обратиться, чтобы защитить свои права и восстановить справедливость.

                Защита социальных прав граждан в сфере здравоохранения включает в себя внесудебный порядок и порядок защиты прав в суде.

                В первую очередь необходимо помнить, что в соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

                Согласно нормам Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане могут обращаться в государственные органы или органы местного самоуправления путем подачи устных сообщений, а также письменных или электронных заявлений, жалоб, предложений. По вопросу нарушения прав в указанной сфере можно обратиться с обращением в следующие органы:

                Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 323 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

                Министерство здравоохранения Камчатского края, которое является органом, уполномоченным на осуществление государственного контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.

                Прокуратура Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации», осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

                При обращении следует помнить, что прокуратура при осуществлении надзора за исполнением законов не подменяет иные государственные органы.

                Также прокурор может и обратиться в суд с заявлением о защите прав гражданина — в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

                В суд можно обратиться и самостоятельно. Для этого необходимо подать исковое заявление в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Старший помощник прокурора

Енотаевского района

младший советник юстиции                                                                А.Е. Панова

Согласно частям первой и второй статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

                К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности, принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания; выбор способа управления многоквартирным домом; другие вопросы, отнесенные Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

                Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

                Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

                Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                                   Ю.Ю. Мухин

         Педагогические и научные работники, имеющие сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации специалиста, осуществляющие практическую подготовку обучающихся, а также научные работники, имеющие сертификат специалиста либо свидетельство об аккредитации специалиста, осуществляющие научные исследования в сфере охраны здоровья, вправе осуществлять медицинскую деятельность.

         На педагогических и научных работников при осуществлении ими медицинской деятельности распространяются права, обязанности и ответственность медицинских работников.

         Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включена в том числе практическая подготовка обучающихся. Кроме того, уточнены положения договора, заключаемого между образовательной или научной организацией и медицинской организацией либо организацией, осуществляющей производство лекарственных средств, организацией, осуществляющей производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организацией, судебно-экспертным учреждением или иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья.

         Кроме того, до 1 января 2026 года (ранее - до 1 января 2016 года):

- право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста;

- право на занятие фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование и имеющие сертификат специалиста, а также лица, обладающие правом на занятие медицинской деятельностью и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, обособленных подразделениях медицинских организаций (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности;

- лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам.

         Сертификаты специалиста, выданные медицинским и фармацевтическим работникам до 1 января 2021 года, действуют до истечения указанного в них срока.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

Статья № 1.

Срок действия материнского (семейного) капитала продлен до 31 декабря 2018 года

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 433-ФЗ в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесены изменения, продлевающие срок предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, которые могут быть получены при рождении (усыновлении) второго или последующих детей, родившихся (усыновленных) до 31 декабря 2018 года.

В этом случае гражданам предоставляется возможность использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также формирование накопительной пенсии для женщин.

Ранее Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» применялся к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.

Статья № 2.

Подозреваемым в совершении преступления предоставлено право на один телефонный звонок для уведомления родственников о задержании

Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 437-ФЗ в часть 1 статьи 96 Уголовно-процессуального кодекса РФ внесены изменения, обеспечивающие лицу, задержанному по подозрению в совершении преступления, возможность уведомить об этом своих родственников.

В соответствии с новой редакцией уголовно-процессуального закона подозреваемый в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю имеет право на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения, о чем делается отметка в протоколе задержания.

В случае отказа подозреваемого от права на телефонный разговор или невозможности в силу его физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять указанное право такое уведомление производится дознавателем, следователем, о чем также делается отметка в протоколе задержания.

Статья № 3.

Не платишь алименты, ходи пешком.   

15 января 2016 года, вступил в силу Федеральный закон от 28 ноября 2015 года № 340-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Новым законом судебные приставы-исполнители наделены правом временно ограничивать права на управление автомобилями, воздушными, морскими, речными судами и другими транспортными средствами граждан-должников и индивидуальных предпринимателей. Речь идет о лицах, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда от преступления, требования, связанные с воспитанием детей. Это касается и административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения РФ.

Приставам предоставлено право выносить постановление об ограничении прав по просьбе взыскателя или по собственной инициативе. Приостановление действия прав возможно только после того, как пристав уведомит гражданина о соответствующем ограничении. Удостоверение при этом изъятию не подлежит, но информация о совершении указанных исполнительских действий должна быть направлена в базу данных ГИБДД, которой пользуются инспекторы ДПС. После погашения задолженности действие прав возобновляется в течение суток.

На некоторых лиц ограничение распространяться не будет. Это те, для кого транспортное средство является основным источником средств к существованию либо обеспечивает жизнедеятельность с учетом ограниченной транспортной доступности постоянного места проживания. Кроме того, к таким лицам отнесен должник, который пользуется автомобилем в связи с инвалидностью, либо на его иждивении находится лицо, признанное инвалидом I или II группы, ребенком-инвалидом. В эту категорию включены также лица, кому предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований, и те, чья сумма задолженности не превышает 10 тыс. руб.

Соответствующие поправки об ограничении указанных прав внесены также в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и в КоАП РФ – в части установления ответственности за нарушение временного ограничения на пользование специальным правом.

Заместитель прокурора Енотаевского района

младший советник юстиции                                                         С.С. Шаповалов

Президентом Российской Федерации издан Указ от 09.12.2015 N 610 "О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям пенсионеров".

         Доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, установлена пенсионерам, размер пенсий которых не был пересмотрен с 1 января 2012 года при реформировании денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти. При этом указанная доплата:

     - производится пенсионерам, получающим одновременно 2 пенсии в соответствии с законодательством РФ, только к одной пенсии;

     - производится одновременно с выплатой пенсий и осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                              Ю.Ю. Мухин

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов.

         В частности, установлен твердый размер пени за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате энергетических ресурсов (газа, электрической энергии, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, горячей, питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам водоснабжения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения), а также услуг, связанных с поставкой таких ресурсов (передача электрической энергии, водоотведение), в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

         Для отдельных категорий потребителей и покупателей энергетических ресурсов (владельцы жилья, управляющие организации жилищно-коммунального комплекса, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы) устанавливаются различные величины и порядок расчетов таких пени.

         Также предусмотрено внедрение системы гарантий оплаты энергетических ресурсов. Правительством РФ будут установлены критерии определения потребителей, которые будут обязаны предоставить поставщикам энергетических ресурсов обеспечение исполнения обязательств по оплате в виде независимой гарантии.

         Уточняется порядок ограничения режима потребления электрической энергии для неотключаемых потребителей электрической энергии.

         Вводятся дополнительные условия для заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе:

- заключение предполагаемым арендатором договора энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (а в случае аренды объекта теплоснабжения - также договора поставки газа);

- предоставление предполагаемым арендатором поставщикам энергетических ресурсов банковских гарантий исполнения обязательств.

         Также определяются основания для расторжения указанных договоров аренды.

         Уточнен, помимо прочего, предмет федерального государственного энергетического надзора, к которому отнесена деятельность потребителей электрической энергии, за исключением потребителей электрической энергии, использующих энергопринимающие устройства, предназначенные для бытовых нужд, и энергопринимающие устройства, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.

         Кроме того, Федеральным законом предусматривается ряд новых составов административных правонарушений в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                                Ю.Ю. Мухин

          Федеральным законом от 05.10.2015 N 274-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в РФ" и отдельные законодательные акты РФ

           Закон о физкультуре и спорте дополнен положениями, регламентирующими порядок функционирования системы реализации комплекса ГТО в России.

          Установлено, что для проведения тестирования выполнения нормативов ГТО в образовательных организациях создаются специальные Центры тестирования. Правом проведения оценки выполнения нормативов ГТО такие организации наделяются федеральными, региональными и местными органами соответственно. Центры также представляют лиц, выполнивших нормативы ГТО, к награждению соответствующим знаком отличия. Выполнение нормативов ГТО в центрах тестирования является бесплатным.

          Кроме того, по месту жительства, работы, обучения граждан на основе членства могут создаваться физкультурно-спортивные клубы в форме общественных организаций, основная деятельность которых направлена на реализацию комплекса ГТО. Подготовка к выполнению нормативов ГТО, включающая в себя, в том числе, рекомендации по совершенствованию двигательной активности и организации физической подготовки в целях успешного выполнения нормативов, осуществляется в физкультурно-спортивных клубах для их членов бесплатно.

          Учет данных о результатах выполнения нормативов ГТО осуществляется по форме федерального статистического наблюдения за реализацией комплекса ГТО.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

В частности определение лесного участка изложено в новой редакции: земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

         Уточнено понятие рубки лесных насаждений, в которое помимо процессов валки (спиливания, срубания, срезания) добавлены и иные технологически связанные с ними процессы, включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу.

          Установлены порядок заключения, изменения и расторжения договоров купли-продажи, аренды лесных участков гражданами и юридическими лицами.

         Указанными изменениями введены понятия лесосечных работ (подготовительные, основные и заключительные работы, связанные с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений) и установлен порядок их проведения.

          Нововведением в Лесном кодексе РФ служит статья 70.1 «Проектирование лесных участков». Данной статьей определено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков. Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка. Срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года.

        Указанные изменения вступили в силу с 1 октября 2015 года.

         Кроме этого, с 20 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 08.03.2015 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

         Названным Федеральным законом увеличены штрафные санкции за самовольное занятие лесных участков.

         Согласно ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей (ранее от 500 до 1 000 рублей); на должностных лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей (ранее от 1 000 до 2 000 рублей); на юридических лиц - от 200 тысяч до 300 тысяч рублей (ранее от 10 000 до 20 000 рублей).

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

Администрация

Screenshot 1

 

Screenshot 1

Разработка и обслуживание сайтов «CоветникПРОФ» 2017г.

Яндекс.Метрика