Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

В ходе проверки произведен осмотр объектов инфраструктуры и режимной территории учреждения, осуществлен прием 15 лиц, отбывающих наказание.

Итоги проверки, обсуждены с представителями администрации учреждения, осужденным обратившимся на личный прием даны разъяснения уголовно-исполнительного законодательства.

Заместитель прокурора Астраханской области старший советник юстиции Харитонов Дмитрий Владимирович 24.06.2022 проведёт личный приём жителей Енотаевского района

Прием граждан состоится в здании прокуратуры Енотаевского района по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Хемницера, д. 28, в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта).

Предварительная запись на личный прием осуществляется по телефону: 8 (85143) 91-5-47

В Енотаевской районной прокуратуре каждый первый вторник месяца, начиная с 07.06.2022, в рабочее время (с 09.00 ч. до 18.15 ч.) будет проводиться Всероссийский день приема предпринимателей.

Уполномоченными лицами, осуществляющими прием предпринимателей и их обращений в ходе Всероссийского дня приема предпринимателей в районной прокуратуре, являются и.о.прокурор района Якунин М.М. и старший помощник прокурора Панова Е.А.

При необходимости прием предпринимателей и их обращений проводить другими оперативными сотрудниками Енотаевской прокуратуры.

Местом проведения Всероссийского дня приема предпринимателей – помещение прокуратуры по адресу: с. Енотаевка, ул. Хемницера, д. 28.

Цель проведения данного приема – это оказание субъектам предпринимательской деятельности помощи по правовым вопросам и  реализация права предпринимателей на личное обращение в органы прокуратуры.

В  соответствии  со ст. 8, ст. 8.1. Федерального  закона  от 25.12.2008  № 273  «О противодействии коррупции»  граждане, замещающие должности государственной службы и муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации,  должности руководителей муниципальных учреждений   обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю)  сведения о своих доходах, расходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,  расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
    Прокуратурой района  в  2021 году  проведена проверка  соблюдения законодательства  о противодействии  коррупции и  муниципальной  службе   в муниципальных образованиях района  в ходе которой выявлены нарушения вышеназванного законодательства.
   При проверке сведений предоставленных лицами, замещающими   должности муниципальной службы и претендующие на замещение указанных должностей, руководителями муниципальных  учреждений в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год, установлены факты недостоверных и неполных сведений о доходах, о счетах в банках и иных кредитных организациях, об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании.  
         В связи с  выявленными нарушениями,  прокурором района в адрес глав муниципальных образований  внесены представления, 27 виновных должностных лиц  привлечены  к  дисциплинарной ответственности.  

Ст. помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                         Е.А. Панова


Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 40. Разовый платеж за пользование недрами.

 

Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, лица, признанные победителями аукциона, и иные лица, которым предоставляется право пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрами в соответствии с частью восьмой статьи 13.1 настоящего Закона, уплачивают разовый платеж за пользование недрами, предусмотренный соответственно лицензией на пользование недрами, протоколом о результатах аукциона, протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе (далее в настоящей статье - разовый платеж за пользование недрами).

Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается в размере не менее десяти процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации, за исключением разового платежа за пользование недрами, устанавливаемого в отношении нефти и (или) газового конденсата, а также в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами в отношении нефти и (или) газового конденсата устанавливается в размере не менее пяти процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации по нефти и (или) газовому конденсату соответственно. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых устанавливается в размере, определенном федеральным органом управления государственным фондом недр. В случае проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых. Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. При предоставлении права пользования недрами путем выделения участка недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, из участка недр, предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, разовый платеж за пользование недрами не взимается.

Окончательный размер разового платежа за пользование недрами устанавливается по результатам аукциона или в соответствии с частью восьмой статьи 13.1 настоящего Закона. Разовый платеж за пользование недрами на участке недр, который предоставляется в пользование без проведения аукциона на право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемого на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участка недр, устанавливается лицензией на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При изменении границ участка недр, предоставленного в пользование, а также при внесении в лицензию на пользование недрами изменений в части установления возможности добычи попутных полезных ископаемых пользователем недр уплачивается разовый платеж за пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В течение 30 дней со дня размещения на официальном сайте протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе победитель аукциона или иное лицо, которому предоставляется право пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрами в соответствии с частью восьмой статьи 13.1 настоящего Закона, обязаны уплатить указанный в соответствующем протоколе окончательный размер разового платежа за пользование недрами.

Не допускается устанавливать по результатам аукциона окончательный размер разового платежа за пользование недрами ниже размера, заявленного в предложении победителя аукциона, или размера, установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".

Старший помощник прокурора                                                                Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 39. Система платежей при пользовании недрами.

 

При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

1) разовый платеж за пользование недрами;

2) регулярные платежи за пользование недрами;

3) сбор за участие в аукционе.

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пользователи недр, выступающие стороной соглашений о разделе продукции, являются плательщиками платежей при пользовании недрами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При заключении соглашений о разделе продукции предусматривается раздел добытого минерального сырья между Российской Федерацией и пользователем недр в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Пользователь недр, являющийся стороной соглашения о разделе продукции, освобождается от взимания отдельных налогов и иных обязательных платежей в части и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации. Взимание указанных налогов и платежей заменяется разделом продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Распределение продукции, полученной государством в результате раздела произведенной продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, или ее стоимостного эквивалента между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации, на территории которого расположен предоставляемый в пользование участок недр, осуществляется на основе договоров, заключаемых соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок, размеры платежей при пользовании недрами и условия взимания таких платежей при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются указанными соглашениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на дату подписания соглашения.

При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", применяются условия исчисления и уплаты платежей при пользовании недрами, установленные в указанных соглашениях.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 35. Задачи государственного регулирования отношений недропользования.

Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и государственного контроля (надзора).

В задачи государственного регулирования входят:

определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;

обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;

установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

абзац утратил силу с 1 января 2022 года. - Федеральный закон от 30.04.2021 N 123-ФЗ.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 33. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность.

Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить осуществление пользования недрами на соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим лицензию.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 31. Государственный баланс запасов полезных ископаемых.

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификаций запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, которые утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 25.2. Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для осуществления пользования недрами.

Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для осуществления пользования недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для осуществления пользования недрами.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для осуществления пользования недрами.

Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 24. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Строительство и эксплуатация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Орган федерального государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивает государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняет контрольные (надзорные) функции.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;

10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 23. Основные требования по рациональному использованию и охране недр.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.

Часть вторая утратила силу с 1 января 2022 года. - Федеральный закон от 30.04.2021 N 123-ФЗ.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 23.2. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также правилами разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Проектная документация на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренная частью третьей настоящей статьи, изменения, вносимые в указанную проектную документацию, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, состав и содержание проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр

Пользователь недр имеет право:

1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

2.1) привлекать для осуществления пользования недрами юридических и физических лиц, которые должны обладать техническими средствами и квалифицированными специалистами, необходимыми для осуществления пользования недрами на участке недр в порядке, установленном настоящим Законом, а в случаях, установленных федеральными законами, также должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

4) использовать отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся в результате деятельности данного пользователя недр, и связанных с ней перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 настоящего Закона, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;

6.1) осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 настоящего Закона, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления I - V классов опасности, а также для целей, предусмотренных частями третьей - пятой статьи 19.1 настоящего Закона, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;

7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;

8) использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности;

9) добывать трудноизвлекаемые полезные ископаемые в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи таких полезных ископаемых в объемах, установленных в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона.

Пользователь недр обязан обеспечить:

1) соблюдение законодательства в области использования и охраны недр;

2) соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;

4) представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения;

5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики;

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7) соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

8.1) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;

9) сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий;

10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;

11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне;

12) исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

Если пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 настоящего Закона, установлено наличие не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, такие пользователи недр (за исключением пользователей недр на участках недр местного значения) имеют право обратиться в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в лицензию.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 21. Порядок прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами.

Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае, предусмотренном пунктом 8 части второй статьи 20 настоящего Закона, заявление о досрочном прекращении права пользования недрами должно быть подано пользователем недр в уполномоченный орган, предусмотренный частью первой настоящей статьи, не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования недрами. В случае досрочного прекращения права пользования недрами пользователь недр должен выполнить все обязательства, предусмотренные статьей 26 настоящего Закона. При невыполнении пользователем недр указанных обязательств уполномоченный орган, предусмотренный частью первой настоящей статьи, имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных пунктами 1, 5, 9 и 10 части второй статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами досрочно прекращается непосредственно с даты принятия органом, предусмотренным частью первой настоящей статьи, решения о досрочном прекращении права пользования недрами с письменным уведомлением об этом пользователя недр.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6 и 7 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним. Письменное уведомление о допущенных нарушениях направляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.

Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет лицо, право пользования недрами которого досрочно прекращено, если пользование недрами прекращено в случаях, указанных в пунктах 1 (при наличии вины лица, право пользования недрами которого досрочно прекращено), 2 - 4, 6 - 9 части второй статьи 20 настоящего Закона. Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет государство, если пользование недрами досрочно прекращено в случаях, указанных в пунктах 1 (при отсутствии вины лица, право пользования недрами которого досрочно прекращено) и 10 части второй статьи 20 настоящего Закона.

В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление осуществления права пользования недрами или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. При отсутствии вины пользователя недр время, на которое осуществление права пользования недрами было приостановлено, не включается в общий срок пользования участком недр, установленный лицензией на пользование недрами, осуществление права пользования недрами по которой было приостановлено.

Право пользования недрами, которое в установленном порядке досрочно прекращено, не подлежит восстановлению при устранении обстоятельств и условий, послуживших основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции условия и порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами определяются указанным соглашением.

Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предоставление в пользование участка недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, допускается не ранее чем по истечении шести месяцев с даты принятия решения о досрочном прекращении права пользования таким участком недр, за исключением случая, предусмотренного статьей 21.1 настоящего Закона.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Изменения, вступившие в силу 01.01.2022 в Федеральный закон РФ «О НЕДРАХ», № 2395-1.

Статья 20.2. Ограничение права пользования недрами

Право пользования недрами может быть ограничено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки проведения на части участка недр отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 настоящего Закона;

2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на части предоставленного в пользование участка недр;

3) осуществления пользователем недр права пользования частью предоставленного в пользование участка недр без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 настоящего Закона;

4) наличия оснований, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона;

5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона.

При несогласии пользователя недр с решением об ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.

При ограничении права пользования недрами временно запрещается осуществление отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 настоящего Закона, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до устранения причин, вызвавших это ограничение, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, временно запрещается осуществление права пользования частью участка недр, предусмотренного лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 настоящего Закона, осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр. Лицензия на пользование недрами при ограничении права пользования недрами сохраняет силу в части видов работ, проведение которых не было ограничено. При ограничении права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, вносится соответствующая запись.

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Прокуратурой Енотаевского района утверждено обвинительное заключение в отношении бывшего дознавателя ОД ОМВД России по Енотаевскому району, которая обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (приобретение в целях использования и использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права).

По версии следствия, в период с 2006 года по 01.04.2022 обвиняемая приобрела заведомо поддельный диплом о получении высшего профессионального образования с присуждением степени «бакалавр юриспруденции», который в последующем предъявила в УМВД России по Астраханской области для прохождения службы.

Уголовное дело возбуждено по результатам совместной проверки прокуратуры Енотаевского района и УФСБ России по Астраханской области.

Прокуратурой района уголовное дело направлено в мировой судебный участок Енотаевского района Астраханской области для рассмотрения по существу.

Заместитель прокурора района    К.А. Кайкенов

Прокуратурой Енотаевского района проведена проверка соблюдения районной администрацией требований законодательства об отходах производства и потребления.     

В ходе проверки установлены факты несоблюдения требований при обустройстве и размещении специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов.

Например, установленные в 780 м. западнее от с. Енотаевка бункеры для накопления крупногабаритных отходов размещены с нарушением предъявляемых законом требований. В 11 населенных пунктах Енотаевского района выявлен факт полного отсутствия специальных площадок либо бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

В связи с допущенными нарушениями прокуратурой района главе администрации МО «Енотаевский район» внесено представление об устранении нарушений закона об отходах производства и потребления, в котором также поднят вопрос о привлечении виновного должностного лица администрации района к дисциплинарной ответственности, а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Рассмотрение актов прокурорского реагирования контролируется прокуратурой.

     

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.А. Соколов

СОГЛАСОВАНО

И. о. прокурора района М.М. Якунин

31.05.2022

Прокуратурой Енотаевского района проверена деятельность администрации МО «Енотаевский район» при рассмотрении обращения жительницы Астраханской области.

         В ходе проверки установлено, что работники районной администрации в нарушение установленного законом порядка не приняли надлежащих мер к рассмотрению обращения заявителя, дав ему формальный ответ.

         Кроме этого, ответ на обращение подписан неуполномоченным должностным лицом районной администрации.

В связи с допущенными нарушениями федерального законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, прокуратурой района главе администрации МО «Енотаевский район» внесено представление об устранении нарушений закона, в котором также поднят вопрос о привлечении виновного должностного лица администрации района к дисциплинарной ответственности, а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Рассмотрение актов прокурорского реагирования контролируется прокуратурой.

        

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.А. Соколов

СОГЛАСОВАНО

И. о. прокурора района М.М. Якунин

31.05.2022

Проведенной прокуратурой района проверкой средних образовательных учреждений Енотаевского района установлено, что детские спортивные залы в нарушение ч. 3 ст. 5 «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Минпросвещения России от 23.08.2021 № 590 не укомплектованы необходимым спортивным оборудованием, что влечёт за собой нарушение конституционных прав несовершеннолетних обучающихся на образование, гарантированных государством.

Учитывая изложенное, прокуратурой района в адрес руководителей  12 образовательных учреждений Енотаевского района внесены представления об устранении нарушений закона, которые находятся на рассмотрении.

Помощник прокурора Енотаевского района

Астраханской области

юрист 3 класса    А.О. Чаадаев

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательных учреждений Енотаевского района.

Установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 1.2.2, п. 2.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, руководством учреждений образования не введены в эксплуатацию устройства молниезащиты.

Вместе с тем выявлено отсутствие технических проектов молниезащиты, утвержденных в соответствующих органах, согласованных   с энергоснабжающей организацией и инспекцией противопожарной охраны.

Учитывая изложенное, прокуратурой района в адрес руководителей  20 образовательных учреждений Енотаевского района внесены представления об устранении нарушений закона, которые находятся на рассмотрении.

Помощник прокурора Енотаевского района

Астраханской области

юрист 3 класса       А.О. Чаадаев

Прокуратурой Енотаевского района утверждено обвинительное заключение в отношении 47 летнего жителя Астраханской области, в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий).

По версии следствия, гражданин Ч. 29.04.2022 примерно в 15ч. 03м. находясь в служебном кабинете начальника отделения судебных приставов Енотаевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области лично передал начальнику отделения взятку в виде денег в размере 14 000 рублей за совершение им заведомо незаконных действий по снятию ареста с транспортного средства.

Уголовное дело возбуждено по результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками МРО № 5 УЭБиПК УМВД России по области совместно с Енотаевским РОСП УФССП России по области.

Прокуратурой района уголовное дело направлено в Енотаевский районный суд Астраханской области для рассмотрения по существу.

Заместитель прокурора района                                                               К.А. Кайкенов

Енотаевским районным судом рассмотрено уголовное дело по обвинению 53-летней местной жительницы. Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ  (кража, с причинением значительного ущерба гражданину, с незаконным проникновением в жилище).

По версии следствия, подсудимая, в феврале 2022 года, воспользовавшись тем, что за ее действиями никто не наблюдает, совершила кражу денежных средств у своей знакомой.

Своими преступными действиями она причинила жительнице Енотаевского района значительный материальный ущерб на сумму 62 тыс. рублей.

Приговором суда она признана виновной в совершении инкриминируемого преступления и осуждена к лишению свободы условно с испытательным сроком.

Приговор не вступил в законную силу.

И.о. прокурора Енотаевского района Якуниным М. М. и заместителем прокурора Кайкеновым К.А. в рамках Общерегионального приема граждан 01 июня 2022 года с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут будет проведен личный прием граждан.

Прием граждан состоится в здании прокуратуры Енотаевского района по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Хемницера,  д. 28,  в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта).

Предварительная запись на личный прием осуществляется по телефону: 8 (85143) 91-5-47

С 17 марта 2022 года вступили в силу дополнения к статье 316 УК РФ, предусматривающей ответственность за укрывательство преступлений.

Новая редакция статьи дополнена уголовной ответственностью за заранее не обещанное укрывательство тяжкого преступления, совершенного в отношении ребенка, не достигшего 14 лет.

За указанное преступление виновному грозит наказание в виде штрафа в размере до 100 000 рублей или иного дохода осужденного за период до 1 года либо принудительных работ на срок до 1 года, либо лишения свободы на срок до 1 года.

Заместитель прокурора района                                                       К.А. Кайкенов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 111 в законодательство внесены изменения, устанавливающие порядок регистрации несовершеннолетних в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях обеспечения возможности предоставления детям и подросткам государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

с 1 апреля 2022 года устанавлен порядок регистрации несовершеннолетних граждан на портале Госуслуг.

Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, смогут самостоятельно зарегистрироваться на портале Госуслуг в сети «Интернет» путём введения в интерактивной форме персональных данных.

Информация, введённая в форму регистрации на портале Госуслуг, проходит автоматическую проверку достоверности с использованием государственных информационных систем. В отношении ребёнка, не достигшего возраста 14 лет, дополнительно осуществляется автоматическая проверка полномочий его законного представителя.

Решение упростит доступ школьников к цифровым ресурсам. Теперь они смогут пользоваться сервисами через личную учётную запись, например, чтобы зайти в свой электронный дневник и посмотреть оценки, узнать домашнее задание, получить информацию о поступлении в учебное заведение.

В целях обеспечения законному представителю несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации возможности совершения от имени ребёнка значимых действий посредством портала Госуслуг предусмотрено связывание их учётных записей, которое регистрации учётной записи ребёнка до 14 лет осуществляется автоматический, а несовершеннолетнего, достигшего этого возраста – по инициативе одной из сторон при подтверждении полномочий законного представителя.

Помощник прокурора района                                                          К.Е. Юсупова

Енотаевский районный суд  Астраханской области вынес приговор в отношении   двух жителей Енотаевского района. Они признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража, с незаконным проникновением в помещение, в крупном размере).

Судом установлено, что злоумышленники в январе 2021 г. перелезли через металлический забор ограждения территории Свято-Троицкого кафедрального собора, сорвав навесной замок, проникли в здание и похитили из иконной лавки ювелирные украшения из золота и иные предметы из неустановленного металла. После чего осужденные украшения обратили в свою собственность и распорядились им по своему усмотрению, причинив ущерб Храму на общую сумму свыше 261 тыс. рублей.

В судебном заседании ущерб возмещен в полном объеме.

С учетом позиции государственного обвинителя судом злоумышленникам назначено наказание в виде реального лишения свободы.

Приговор не вступил в законную силу.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности ГАОУ АО ВО «АГАСУ», МКУК Иваново-Николаевский «Сельский дом культуры», МКДОУ «Детский сад «Аленушка» с. Енотаевка, ГСКУ АО Социальный приют для детей «Любава»; администрации МО «Иваново-Николаевский сельсовет»; администрации МО «Никольский сельсовет»; администрации МО «Федоровский сельсовет»; МКОУ «ООШ с. Ивановка» МО «Енотаевский район»; МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район».

Установлено, что в нарушение действующего законодательства здания данных Учреждений не оборудованы пандусами для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также выделенными местами для специальных автотранспортных средств инвалидов, на прилегающей к зданиям территории отсутствуют горизонтальная дорожная разметка, дорожные знаки для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

С целью устранения данных нарушений прокуратурой района в адрес руководителей вышеназванных учреждений 18.05.2022 внесено 9 представлений, которые находятся на рассмотрении.

Кроме того, в отношении виновных лиц прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.43 КоАП РФ.

Помощник прокурора Енотаевского района

Астраханской области

юрист 3 класса                                                                    А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

И.о. прокурора Енотаевского района

Астраханской области

советник юстиции                                                              М.М. Якунин


Заместителем прокурора района Кайкеновым К.А.планируется 27.05.2022 проведение в администрации МО «Замьянский сельсовет» личного приема граждан.
Граждане могут сообщить о нарушениях федерального законодательства.
Предварительная запись по телефону: 8(85143) 91-5-47

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2022 № 268 «О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов» Правительству Российской Федерации надлежит обеспечить для детей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, участвующих в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, квоту приема на обучение по образовательным программам бакалавриата и специалитета в размере 10% общего объема контрольных цифр приема по каждой специальности или направлению подготовки.
Помимо этого, в соответствии с утвержденным документом прием на обучение детей военнослужащих и сотрудников, погибших (умерших), получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание, будет осуществляться без вступительных испытаний – за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой или профессиональной направленности.
Федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, в ведении которых находятся общеобразовательные организации со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус», «кадетский корпус», «казачий кадетский корпус», также надлежит обеспечить прием в такие организации детей участников спецоперации, погибших (умерших), получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание, без вступительных испытаний.
Указ вступил в силу 9 мая 2022 года.


Помощник прокурора Енотаевского района
Астраханской области

юрист 3 класса                                                                                     А.О. Чаадаев


СОГЛАСОВАНО

И.о. прокурора Енотаевского района
Астраханской области

советник юстиции                                                                               М.М. Якунин


 Статьей 43 Конституции Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Аналогичные требования отражены в статье 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с действующим законодательством отчисление несовершеннолетнего обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, возможно лишь при достижении возраста  15-ти лет, а также к учащемуся может применяться такая мера дисциплинарного взыскания, как отчисление, только в случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков.
Таким образом, оснований для исключения ребенка из детского сада не имеется.
При этом, согласно статьям 779-781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В виду вышеизложенного, дошкольное учреждение имеет право направить исковое заявление в суд, тем самым обязав неплательщика оплатить оказанные услуги.


Помощник прокурора Енотаевского района
Астраханской области

юрист 3 класса                                                                                     А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

И.о. прокурора Енотаевского района
Астраханской области

советник юстиции                                                                               М.М. Якунин


При принятии несовершеннолетним гражданином имущества от умершего родителя существует опасность унаследовать и его долги. Самостоятельно несовершеннолетний в силу своих возрастных особенностей погашать долговые обязательства не может, поэтому по действующему законодательству кредитный договор должен быть исполнен законными представителями.
Частью 4 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право отказа от наследства несовершеннолетнего, но только в случае разрешения органа опеки и попечительства. Это положение не применяется к несовершеннолетним лицам, приобретшим полную дееспособность в связи с вступлением в брак или эмансипацией (часть 2 статьи 21, часть 1 статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Заявление наследника об отказе от наследства подается по месту открытия наследства нотариусу или должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство.
Нотариус при принятии заявления разъясняет наследнику правовые последствия отказа от наследства.
По общему правилу отказаться от наследства можно в течение шести месяцев со дня его открытия. При этом временем открытия наследства, как правило, является момент смерти гражданина. Соответственно, днем открытия наследства следует считать дату, на которую приходится момент смерти наследодателя.


Помощник прокурора Енотаевского района
Астраханской области

юрист 3 класса                                                                                     А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

И.о. прокурора Енотаевского района
Астраханской области

советник юстиции                                                                               М.М. Якунин


Сельскохозяйственные животные, оставленные владельцами без присмотра и находящиеся на улицах населённых пунктов и на автомобильных дорогах, создают помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан. Животные наносят вред зелёным насаждениям, дорожным покрытиям, под угрозу ставится санитарное состояние территории. Неконтролируемый выгул животных на дорогах способствует совершению дорожно-транспортных происшествий.
С целью борьбы с бесконтрольным выпасом и прогоном сельскохозяйственных животных действующим законодательством предусмотрена возможность применения мер административной ответственности в отношении владельцев животных.
Так, часть 1 ст. 11.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за загрязнение полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог. Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере до трехсот рублей.
За выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, а также в местах, где это запрещено, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.26 КоАП РФ для граждан сумма штрафа составит от 200 до 500 рублей, для юридических лиц — от 5 до 10 тыс. рублей. Аналогичный штраф предусмотрен за выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах.
Необходимо отметить, что если скот, который гуляет бесконтрольно, причинит кому-либо имущественный ущерб, то владелец животных обязан этот ущерб компенсировать (ст. 1064 ГК РФ).


Помощник прокурора Енотаевского района
Астраханской области

юрист 3 класса                                                                                     А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

И.о. прокурора Енотаевского района
Астраханской области

советник юстиции                                                                               М.М. Якунин


Согласно п.п. 17 и 23 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового, внутриквартирного газового оборудования в рамках предоставления коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:
- в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая компания;
- в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) помещения, в котором размещено такое оборудование.
Таким образом, ответственность за состояние внутридомового оборудования в многоквартирных домах лежит на управляющей компании, товариществе, кооперативе или организации, которые приобретают газ в качестве коммунального ресурса для граждан. За оборудование, расположенное непосредственно внутри домовладения или квартиры, отвечает собственник. Именно собственник должен выступать инициатором заключения договора на техническое обслуживание газового оборудования.
Частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Помощник прокурора Енотаевского района
Астраханской области

юрист 3 класса                                                                                     А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

И.о. прокурора Енотаевского района
Астраханской области

советник юстиции                                                                               М.М. Якунин


Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под фиктивной регистрацией гражданина России по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина России по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя или собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания либо проживания указанного лица.
Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении на территории России, а также за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
За совершение указанного преступления виновному грозит наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч рублей до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительных работ на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Важно отметить, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьей 322.2 УК РФ, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. Об этом указано в примечании к статье.


Помощник прокурора Енотаевского района
Астраханской области

юрист 3 класса                                                                                     А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

И.о. прокурора Енотаевского района
Астраханской области

советник юстиции                                                                               М.М. Якунин


Граждане могут сообщить о нарушениях федерального законодательства по адресу: с. Енотаевка, ул. Хемницера, д. 28

Предварительная запись по телефону: 8(85143) 91-5-47

Основные правила новой выплаты аналогичны тем, что сейчас назначаются на детей от 3 до 7 лет

Среднедушевой доход семьи должен быть не более прожиточного минимума на душу населения в регионе. Учитываются доходы за 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до обращения.

Размер пособия:

- 50% детского прожиточного минимума в регионе — базовый размер;

- 75% детского прожиточного минимума в регионе — если с учетом базового пособия среднедушевой доход не превысит прожиточный минимум на душу населения

- 100% детского прожиточного минимума в регионе — если с учетом пособия в размере 75% среднедушевой доход не превысит прожиточный минимум на душу населения.

Пособие назначается за период с 1 апреля.

  

Как получить пособие на детей в возрасте от 8 до 16 лет?

Пособие назначается в заявительном порядке.

Заявление с приложением документов, подтверждающих доход семьи, можно представить непосредственно в территориальный орган ПФР, либо подать через Госуслуги.

Если заявление направляется через портал Госуслуг, заявителю будет достаточно простой электронной подписи при условии, что его личность установлена при выдаче ключа электронной подписи.

Решение о назначении либо об отказе в назначении пособия территориальный орган ПФР примет в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

  

Помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области

юрист 3 класса                                                                  А.О. Чаадаев

Если ребенок-сирота не является собственником жилого помещения либо нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом возможность проживания ребенка-сироты в жилом помещении, собственником которого он не является, правового значения не имеет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила, которые устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Так, согласно вышеуказанным Правилам, заявление о включении в список по месту жительства лиц, подают:

- законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста;

- дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности;

- лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

- лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

- законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В заявлении указываются следующие сведения о детях-сиротах:

- фамилия, имя, отчество (при наличии);

- число, месяц и год рождения;

- сведения о паспорте гражданина Российской Федерации или ином документе, удостоверяющем личность;

- сведения об утрате (отсутствии) попечения родителей (единственного родителя);

- сведения о регистрации лица, подлежащего включению в список, по месту жительства и (или) месту пребывания на территории субъекта Российской Федерации, в котором формируется список (при наличии);

- сведения о наличии или отсутствии права собственности на жилое помещение, или права пользования жилым помещением по договору социального найма, или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма;

- сведения о факте признания невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении (при наличии);

- сведения о месте проживания лица, подлежащего включению в список;

- сведения о приобретении полной дееспособности до достижения возраста 18 лет;

- сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

- контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты (при наличии).

  

  

Кто обязан подать заявление о включении в список детей-сирот в случае неподачи такового законными представителями?

В случае неподачи законными представителями заявления о включении в список детей-сирот, заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

  

Помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области

юрист 3 класса                                                                  А.О. Чаадаев

Законодательством предусмотрены особые требования к учету и хранению наркотических и психотропных веществ. Соблюдать определенные правила следует и при отпуске медикаментов, которые их содержат.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 утверждены следующие списки наркотических и психотропных веществ, подлежащих особому контролю на территории РФ:

Список I – наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых запрещен;

Список II – наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых ограничен и в отношении которых установлены особые меры контроля;

Список III – психотропные вещества, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля;

Список IV – прекурсоры, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля.

Но только наркотические и психотропные вещества, внесенные в Списки II и III, разрешено отпускать в аптеках физическим лицам. Причем исключительно по назначению врача и в медицинских целях. Об этом сказано в пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Для этого аптека должна иметь специальную лицензию, а также соблюдать другие важные правила.

Несоблюдение правил отпуска лекарственных средств является грубым нарушением лицензионных требований и влечет административную ответственность в виде штрафа на ИП или должностное лицо в размере от 4 до 5 тысяч рублей; на юридическое лицо — от 40 до 50 тысяч рублей.

Деятельность ИП или ЮЛ за такие нарушения может быть приостановлена на срок до 90 суток, лицо осуществляющее безрецептурный отпуск наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, попадает под статью 228.1 УК РФ, что влечет за собой уголовную ответственность за содеянное.

  

Помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области

юрист 3 класса                                                                  А.О. Чаадаев

В соответствии со статьей 4 Федеральнго закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

Таким образом, при выявлении наркосодержащих растений на своем участке, лица обязаны уничтожить данные растения. Кроме того органы местного самоуправления также обязаны уничтожать наркосодержащие растения, если установлен факт произрастания на землях принадлежащих администрации муниципального образования.

Граждане, должностные и юридические лица за непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа могут быть привлечены к административной ответственности по статье 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа на граждан в размере от трех до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

  

Помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области

юрист 3 класса                                                                  А.О. Чаадаев

В соответствии с осуществляемым надзором в сфере исполнения федерального законодательства организациями, управляющими многоквартирными домами, прокуратурой района 24.03.2022 организована «горячая линия» (тел. 8 85143 91 5 47), позвонив на которую вы можете задать интересующие вопросы, связанные с обслуживанием и содержанием многоквартирного жилого фонда (в том числе при взимании платы за оказанные услуги), неисполнением органами местного самоуправления обязанностей по выбору управляющих организаций.

И. о. прокурора района                                                                   Д.В. Маштачков

Прокурор Астраханской области старший советник юстиции Фрост Сергей Михайлович 02.03.2022 посредством видеоконференцсвязи проведёт личный приём жителей Енотаевского района.
Прием граждан состоится в здании прокуратуры Енотаевского района по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Хемницера, д. 28, в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта).
Предварительная запись на личный прием осуществляется по телефону: 8 (85143) 91-5-47

Федеральным законом от 28.01.2022 № 2-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» за перемещение физическими лицами по Российской Федерации табачной продукции, не маркированной специальными (акцизными) марками, установлен административный штраф от 15 тысяч до 25 тысяч рублей с конфискацией продукции. 

Исключением является перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.

Помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                            А.А. Соколов

Согласно положениям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами категории «M» (мопеды и легкие квадроциклы) и подкатегории «A1» (мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт) предоставляется лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам, сдавшим квалификационный экзамен и предоставившим медицинское заключение.

Лица, достигшие семнадцатилетнего возраста, допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий «B» и «C» при наличии медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

За вождение транспортного средства несовершеннолетним лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста и не имеющим водительского удостоверения предусмотрено наложение на него административного штрафа в размере от 5 тысяч до 15 тысяч рублей (часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ).

Особое внимание также следует обратить, что законом установлена ответственность совершеннолетних лиц, допустивших к вождению транспортных средств несовершеннолетних без водительского удостоверения. Так, частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за передачу управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права. Подобное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере 30 тысяч рублей.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                                       А.О. Чаадаев

Прокуратура Енотаевского района провела проверку по обращению местной жительницы, указывающей на неправомерность привлечения ее к ответственности административной комиссией МО «Енотаевский район».

В ходе проверки установлено, что работники администрации МО «Енотаевский район» с целью уведомления местной жительницы о дате, месте и времени рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении прибыли по месту работы последней – в магазин, расположенный в с. Енотаевка, где женщина работает продавцом.

При этом оглашение обозначенного уведомления состоялось путем его прочтения вслух работниками администрации МО «Енотаевский район» в помещении магазина в присутствии посторонних лиц, вследствие чего в нарушение статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» посторонним лицам стали известны персональные данные местной жительницы, включая сведения о ее фамилии, имени и отчестве и др.

В связи с допущенными нарушениями федерального законодательства, регламентирующего порядок работы с персональными данными, главе администрации МО «Енотаевский район» внесено представление об устранении нарушений закона, в котором также поднят вопрос о привлечении виновных должностных лиц администрации района к дисциплинарной ответственности.

Рассмотрение акта прокурорского реагирования контролируется прокуратурой.

Исполнитель: Помощник прокурора района А.А. Соколов СОГЛАСОВАНО Прокурор района Е.В. Овчинников

Статьей 297 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за неуважение к суду.

Неуважением к суду является оскорбление участников судебного разбирательства, а именно судьи, секретаря судебного заседания или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, которое выражено в демонстративной форме и действия лица направлены на унижение чести и достоинства указанных лиц и тем самым подрывающие авторитет судебной власти.

Часть 1 статьи 297 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает за совершение данного преступления наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, арест на срок до четырех месяцев.

По части 2 ст.37 Уголовного кодекса Российской Федерации возможно назначение наказания в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо в виде обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо в виде исправительных работ на срок до двух лет, либо в виде ареста на срок до шести месяцев.

Ответственность за данное преступление наступает с 16-летнего возраста.

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции Д.В. Маштачков

В Енотаевской районной прокуратуре каждый первый вторник месяца, начиная с 01.02.2022, в рабочее время (с 09.00 ч. до 18.15 ч.) будет проводиться Всероссийский день приема предпринимателей.

Уполномоченными лицами, осуществляющими прием предпринимателей и их обращений в ходе Всероссийского дня приема предпринимателей в районной прокуратуре, являются прокурор района Овчинников Е.В. и старший помощник прокурора Панова Е.А.

При необходимости прием предпринимателей и их обращений проводить другими оперативными сотрудниками Енотаевской прокуратуры.

Местом проведения Всероссийского дня приема предпринимателей – помещение прокуратуры по адресу: с. Енотаевка, ул. Хемницера, д. 28.

Цель проведения данного приема – это оказание субъектам предпринимательской деятельности помощи по правовым вопросам и  реализация права предпринимателей на личное обращение в органы прокуратуры.

Согласно статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Полномочиями по возбуждению указанных дел об административных правонарушениях наделен прокурор.

В случае совершения данных действий лицом, после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, наступает уголовная ответственность по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

 

Помощник прокурора района

 

юрист 2 класса К.Е. Юсупова

Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено право одного из родителей на получение пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина ребенка в возрасте до 7 лет, даже если ребенок не болеет.

Если ребенку исполнилось 7 лет, но он продолжает посещать детский сад, больничный лист на период карантина не выдается.

Для получения листка нетрудоспособности по карантину необходимо взять справку у врача-эпидемиолога в детской поликлинике, которая обслуживает детский сад, чтобы подтвердить факт введения карантина и его срок, либо обратиться к лечащему врачу ребенка в поликлинике, в которой он наблюдается.

Пособие по листку нетрудоспособности выплачивается за весь период карантина начиная с первого дня.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса А.О. Чаадаев

Федеральным аконом РФ от 19.11.2021 № 373-ФЗ, вступившим в силу с 30.11.2021, внесены изменения в ст. 263 Трудового кодекса РФ о дополнительных отпусках без сохранения зарплаты лицам, осуществляющим уход за детьми.

Если ранее коллективным договором могло быть закреплено предоставление ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в удобное время работникам, имеющим двух или более детей в возрасте до 14 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, то теперь этот перечень дополнен работниками, осуществляющими уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами 1 группы.

Прокурор района

советник юстиции Е.В. Овчинников

В ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлены следующие ограничения:

- гражданин, замещавших должность государственной или муниципальной службы, включенных в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2-х лет после увольнения со службы может замещать на условиях трудового договора должности в организации или оказывать услуги по гражданско-правовому договору с оплатой более 100 тыс. руб. в месяц. При этом он обязан сообщить новому работодателю о последнем месте службы, чтобы тот в 10-дневный срок уведомил о заключении такого договора предыдущего работодателя. Неисполнение этого требования закона влечет административную ответственность работодателя, срок на привлечение к которой – 6 лет;

- если бывший госслужащий принимается на работу в организацию, в отношении которой он ранее осуществлял функции государственного (муниципального) управления, для трудоустройства он должен получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов бывшего работодателя. Неисполнение данного требования влечет расторжение трудового договора.

Данные ограничения не распространяются на случаи трудоустройства на новую государственную или муниципальную службу.

Старший помощник прокурора

младший советник юстиции Е.А. Панова

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля в управлении земельных, имущественных отношений и строительства  администрации МО «Енотаевский район», в ходе которой выявлены нарушения вышеназванного законодательства.

В нарушение требований  ст. 16, ст. 18 Закона № 294-ФЗ и приказа Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 (в редакции от 30.09.2016) в акте плановой документарной и выездной проверки, проведенной  в  марте 2021 года  в отношении юридического лица, отсутствовали сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у данного лица указанного журнала.

Кроме того, в  акте не указана дата ознакомления и получения копии акта  проверки со всеми приложениями уполномоченным  представителем юридического лица.

Указанные нарушения препятствовали реализации прав и законных интересов юридического лица при проведении проверки.

По результатам рассмотрения представления, внесенного прокуратурой района,  приняты меры к устранению нарушений, виновное должностное  лицо привлечено к дисциплинарно й ответственности.

Исполнитель:

Старший помощник прокурора района   Е.А. Панова

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района  Е.В. Овчинников

Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 (в редакции  от 10.12.2020 № 778) утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

  Согласно п. 2 вышеназванного Порядка на официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, в том числе  сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, если общая сумма таких сделок (сумма такой сделки) превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

При этом установлено, что Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера   муниципальных служащих администрации муниципального образования  «Никольский сельсовет», а также членов их семей, на официальном сайте     администрации муниципального образования «Никольский сельсовет» и предоставления этих сведений средствам массовой информации  для опубликования не приведен в соответствие с вышеуказанными изменениями федерального законодательства.

Аналогичные порядки размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих  выявлены   в 7   сельских   муниципальных образованиях.

На основании внесенных прокурором района протестов нормативные правовые акты приведены в соответствие действующим законодательством. 

Исполнитель:

Старший помощник прокурора района   Е.А. Панова

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района  Е.В. Овчинников

Установлено, что  в  нарушение   ст.ст. 1- 3,  ст. 8,  ст. 12.1   Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции» администрацией МО «Федоровский сельсовет» не разработан и не утвержден план мероприятий по противодействию коррупции муниципального образовании на 2021 год.

 На официальном сайте МО «Федоровский сельсовет» не размещены  сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год главы, муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, а также членов их семей.

Кроме того, на официальном сайте данного муниципального образования в разделе «Противодействие коррупции» отсутствовали подразделы: «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Аналогичные нарушения выявлены и в других муниципальных образованиях района.

В результате принятых мер прокурорского реагирования нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Исполнитель:

Старший помощник прокурора района   Е.А. Панова

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района  Е.В. Овчинников

 Кроме того, установлено что работодатель  в  нарушение  требований ст. 236 Трудового кодекса РФ не начислил и не выплатил  денежную компенсацию  за задержку выплаты заработной платы 4 работникам.

В  МУП «Никольское» МО «Енотаевский район»  установлены факты нарушения требований ст. 140 Трудового кодекса РФ об окончательном  расчета с работником в   день   увольнения  в  отношении 4 работников  в  2021 году. Период задержки выплаты составил от 1 до 18 дней со дня увольнения.  При этом работодателем не начислена и не выплачена денежная компенсация за задержку выплаты окончательного расчета, предусмотренная ст. 236 ТК РФ.            

В результате  принятых мер прокурорского реагирования нарушения устранены, восстановлены права работников на оплату труда, руководители предприятий привлечены к административной  ответственности  по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.

Исполнитель:

Старший помощник прокурора района   Е.А. Панова

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района  Е.В. Овчинников

Так, проверкой в МУП «Водопроводные сети» МО «Енотаевский район»  коллективного договора, принятого на общем собрании трудового коллектива, установлено, что в нем вопреки ст. 236 ТК РФ не предусмотрено право работников при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, в том числе и в случае приостановки работы, на денежную компенсацию в размере установленной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты заработной платы по день фактического расчета включительно.

В правилах внутреннего  трудового распорядка в нарушение ст. 65 ТК РФ сведения о трудовой деятельности к числу документов, необходимых для предоставления при приеме на работу, не отнесены, в нарушение ст. 262.2 ТК РФ не установлен порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, до достижения   младшим  из  детей  возраста   четырнадцати   лет, в   нарушение  ст. 185.1 ТК РФ не установлены работникам гарантии при прохождении диспансеризации.

Аналогичные противоречия действующему трудовому законодательству установлены в локальных актах  МУП «Никольское» МО «Енотаевский район».

Кроме того, в Положении об оплате труда данного предприятия в нарушение  ст. 153 ТК РФ не указано, что оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день, если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

В этой связи прокуратурой района на незаконные правовые акты принесены протесты, по результатам рассмотрения которых локальные правовые акты приведены  в соответствие  действующим законодательством.

Исполнитель:

Старший помощник прокурора района   Е.А. Панова

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района  Е.В. Овчинников

Так, в ходе проверки Положения об условиях и порядке прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Владимировский сельсовет», утвержденного решением Совета   МО «Владимировский сельсовет» от 23.06.2017 № 12, установлено, что отдельные статьи данного нормативного правового акта  противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации ( далее - ТК РФ), а именно в части формирования работодателями в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (ст.ст. 65, 66.1 ТК РФ).

Аналогичные нарушения выявлены при проверке Положений,  принятых   в иных сельских  муниципальных образованиях  района.

Также в ходе  проверки Порядка выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет работникам МКУК Грачевский «СДК» МО «Грачевский сельсовет», утвержденного постановлением администрации МО «Грачевский сельсовет», установлено, что данный  порядок противоречит  ст. 66.1 ТК РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде.

Аналогичные нарушения выявлены при проверке 9 аналогичных Порядков, утвержденных постановлениями администраций иных муниципальных образований Енотаевского района. По результатам рассмотрения актов реагирования нарушения устранены, в нормативные правовые акты внесены изменения.

Исполнитель:

Старший помощник прокурора района   Е.А. Панова

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района  Е.В. Овчинников

Прокуратурой Енотаевского района утверждено обвинительное заключение в отношении четырех сотрудников районного отдела полиции. Двоим сотрудникам отдела участковых уполномоченных полиции следствием предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1

ст. 286 УК РФ (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства), их непосредственный руководитель и начальник районного отдела полиции обвиняются в подстрекательстве к совершению данного преступления и в его организации соответственно.

По версии следствия, в мае 2021 года по указанию начальника ОМВД России по Енотаевскому району сотрудниками отдела участковых уполномоченных полиции укрыто совершенное местной жительницей преступление, предусмотренное ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации), в отношении которой вынесено заведомо незаконное решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Преступление выявлено по результатам совместной проверки прокуратуры Енотаевского района и УФСБ России по Астраханской области. Вынесенное сотрудниками полиции незаконное решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении гражданки, допустившей фиктивную постановку на учет иностранных граждан, прокуратурой района отменено, виновная привлечена к уголовной ответственности.

Прокуратурой района уголовное дело в отношении сотрудников полиции направлено в Енотаевский районный суд Астраханской области для рассмотрения по существу.

Заместитель прокурора района Д.В. Маштачков 

Прокуратурой Енотаевского района утверждено обвинительное заключение в отношении бывшего сотрудника государственной инспекции по маломерным судам, который обвиняется в совершении 5 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за незаконные действия в пользу взяткодателя).

По версии следствия, в период с августа по октябрь 2019 года обвиняемый, состоя в должности старшего государственного инспектора ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Астраханской области» и одновременно являясь председателем аттестационной комиссии на право управления маломерными судами, получил через посредников от пяти граждан взятки в размере по 20 тыс. руб. за положительное решение аттестационной комиссии о выдаче удостоверений на право управления маломерными судами без фактической проверки теоретических знаний и практических навыков судовождения.

Уголовное дело возбуждено по результатам совместной проверки прокуратуры Енотаевского района и УФСБ России по Астраханской области.

Прокуратурой района уголовное дело направлено в Енотаевский районный суд Астраханской области для рассмотрения по существу.

Заместитель прокурора района Д.В. Маштачков 

Прокуратура района по обращению проживающего в с. Енотаевка гражданина проверила соблюдение органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования «Енотаевский район» требований земельного законодательства.

Результаты данной проверки показали, что при оформлении земельного участка заявителя допущена реестровая ошибка, которая не устранена по причине того, что ее исправление без нарушения прав третьих лиц невозможно, поскольку смещение границ земельного участка повлечет наложение его границ на смежные земельные участки.

Аналогичные реестровые ошибки установлены и в отношении иных земельных участков, дислоцированных на территории с. Енотаевка.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района главе администрации муниципального образования «Енотаевский район» внесено представление, рассмотрение которого находится на контроле прокурора района.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.А. Соколов

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Прокуратура района проверила соблюдение администрацией муниципального образования «Енотаевский район» требований федерального законодательства при предоставлении гражданам земельных участков.

В результаты данной проверки прокуратурой вскрыты факты нарушений земельного законодательства, выразившихся как в несоблюдении предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации процедуры предоставления земельных участков, так и в предоставлении администрацией муниципального образования «Енотаевский район» земельного участка в отсутствие правовых оснований.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района главе администрации муниципального образования «Енотаевский район» внесено представление, рассмотрение которого находится на контроле прокурора района.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.А. Соколов

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Прокуратура района проверила соблюдение администрацией муниципального образования «Село Енотаевка» законодательства, регламентирующего общие принципы организации местного самоуправления, и установила, что возложенные Федеральным законом от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на них обязанности надлежащим образом не исполняются.

В частности, должный контроль за выявлением зеленых насаждений, подлежащих сносу или обрезке, не осуществляется, спил (опиловка) деревьев происходит только после поступления соответствующих заявлений и жалоб.

Указанные нарушения приводили к ущемлению прав граждан, проживающих на территории сельского поселения, на благоприятную окружающую среду, а зачастую подобные нарушения сопряжены
с безопасностью.

В целях недопущения выявленных нарушений прокурором района главе администрации МО «Село Енотаевка» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, а виновное должностное лицо понесло предусмотренную законом ответственность.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.А. Соколов

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников 

Прокуратура района проанализировала результаты работы в сфере исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок обращения с муниципальным имуществом.

Установлено, что повсеместно распространены случаи ведения реестра муниципального имущества с нарушениями утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 соответствующего Порядка.

В целях приведения реестров муниципального имущества в соответствие с требованиями действующего законодательства прокурором района внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения устранены.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.А. Соколов

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников 

Прокуратура района рассмотрев материалы проверки по факту необходимости введения ограничения режима потребления в отношении ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница» установила, что в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении медицинских учреждений может быть введено лишь частичное ограничение режима потребления электроэнергии.

При этом возможность введения частичного ограничения режима энергопотребления таких объектов ставится в зависимость от наличия согласованного уровня аварийной брони, ниже которого частичное ограничение вводить недопустимо.

Несмотря на требования закона, Енотаевским районом электрических сетей ПАО «Россети-Юг» – «Астраханьэнерго» ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница» направлено уведомление о предстоящем введении ограничения режима потребления.

Принимая во внимание изложенное, в целях недопущения прав граждан, в том числе обращающихся за медицинской помощью в указанную организацию здравоохранения, прокурором района начальнику Енотаевского района электрических сетей ПАО «Россети-Юг» – «Астраханьэнерго» объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.А. Соколов

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников 

Прокуратура района проверила соблюдение аптечными организациями, осуществляющими деятельность на территории с. Енотаевка по продаже лекарственных препаратов, законодательства, регламентирующего порядок обращения лекарственных средств.

Как установлено предъявляемые Федеральным законом от 12.04.2010
№ 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и изданными в соответствии с ним нормативными правовыми актами требования в полной мере
не соблюдаются.

В деятельности местного индивидуального предпринимателя установлены нарушения порядка осуществления розничной торговли –исполнение утвержденного плана-графика первичной и последующей подготовки (инструктажа) работников аптечной организации осуществлялся формально, порядок отбора и оценки поставщиков товаров аптечного ассортимента не утвержден.

Перечисленные нарушения явились основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ – нарушение порядка розничной торговли лекарственными препаратами, а также внесения преставления об устранении выявленных нарушений.

В настоящее время установленные прокурором нарушения индивидуальным предпринимателем устранены.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.А. Соколов

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников 

Прокуратурой района проведена проверка по обращению одного из жителей района, указывающего на несоблюдение работниками органа местного самоуправления требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки доводов заявителя установлено, что расположенное рядом с его жилым домом место накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка) размещено вопреки предъявляемым требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (на расстоянии менее 15 м.), вследствие чего созданы препятствия его нормальной жизнедеятельности.

Выявленные прокурором нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении виновного должностного лица администрации района дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и внесения представления главе администрации района об устранении названных нарушений.

Рассмотрение принятых мер реагирования находится на контроле прокурора района.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.А. Соколов

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников 

В прокуратуру района все чаще стали обращаться граждане по вопросам, касающимся ненадлежащего рассмотрения органами местного самоуправления их обращений.

Например, один из жителей района пожаловался на ненадлежащее рассмотрение своего обращения работниками администрации района, выразившееся в несвоевременности его рассмотрения, а также непринятии мер к восстановлению нарушенных прав.

По результатам рассмотрения этого обращения установлены нарушения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указанные в жалобе заявителя.

В результате этого в адрес главы администрации прокурором района внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а гражданину направлен ответ на его обращение.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.А. Соколов

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников 

Прокуратура Енотаевского района поддержала государственное обвинение в отношении гражданки Республики Казахстан, которая умышленно причинила смерть другому человеку.

Как установлено следствием и подтверждено в ходе судебного разбирательства, гражданка К. в мае 2021 года прибыла на территорию Енотаевского района Астраханской области для осуществления трудовой деятельности на одной из животноводческих точек.

В июле текущего года на почве внезапно возникшего конфликта с другим рабочим гражданка К., будучи в состоянии алкогольного опьянения, используя нож хозяйственно-бытового назначения, причинила данному рабочему телесные повреждения, несовместимые с жизнью.

Действия подсудимой квалифицированы по ч. 1 ст. 105 УК РФ как убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку.

Прокуратурой района доказана в суде вина подсудимой в совершении обозначенного убийства, в результате чего последняя 29.12.2021 осуждена к наказанию в виде 8 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Прокурор Енотаевского района Е.В. Овчинников

Перевозку    пассажиров    осуществляет    МУП «Водопроводные   сети» МО «Енотаевский район» 3 раза в неделю автобусом марки ГАЗ-322121 вместимостью 13 человек, в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами от 07.10.2019.

Проверкой установлено, что указанное транспортное средство в нарушение п. 6 ст. 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259- ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» не оснащено надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точеного шрифта Брайля, а также специальными устройствами для доступа в транспорт лиц с ограниченными возможностями.

По данному факту прокуратурой района в адрес генерального директора МУП «Водопроводные сети» МО «Енотаевский район» внесено представление об устранении нарушений закона.

Кроме того, в отношении генерального директора  МУП «Водопроводные сети» МО «Енотаевский район» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, по результатам рассмотрение которого судом назначено наказание в виде штрафа.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Прокуратурой Енотаевского района по поручению прокуратуры области проведена проверка состояния законности при формировании цен хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории МО «Енотаевский район», в результате которой в деятельности отдельных индивидуальных предпринимателей выявлены нарушения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжения Правительства Астраханской области от 19.03.2015 № 71-Пр «О мерах по недопущению роста цен на потребительском рынке Астраханской области».

Сравнив оптовую и розничные цену на продовольственные товары первой необходимости, установлено, что размер торговых надбавок на отдельные категории товаров составляет от 25 до 43%.

Учитывая изложенное, прокуратурой района в адрес предпринимателей внесены представления, по результатам рассмотрения которых цены приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Так, Приказом Министерства культуры России от 20.02.2015 № 277 регламентированы требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети «Интернет»

В нарушение указанных требований действующего законодательства 11 сельских домов культуры не имеют официальных сайтов учреждений в сети «Интернет», содержащих сведения о деятельности организации и результатах независимой оценки качества оказания услуг, что нарушает права неопределенного круга лиц, на получение соответствующей полной и всесторонней информации об учреждениях культуры и результатах их деятельности.

Кроме того, на сайте МКУК «Районный центр культуры» МО «Енотаевский район» информация в части деятельности дома культуры в соответствии с вышеупомянутыми требованиями закона отсутствует. На сайте размещена лишь информация, касающаяся деятельности Енотаевской библиотечной системы.

Учитывая изложенное, прокуратурой района в адрес 12 руководителей домов культуры внесены представления, по результатам рассмотрения которых руководителями заключены договоры на разработку сайтов домов культуры, на которых будет размещается информация о деятельности указанных учреждений. В связи с выявленными нарушениями 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

В результате проведенного выезда установлено, что в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» ограничивающие пешеходные ограждения возле пешеходного перехода, расположенного в непосредственной близости от детского учреждения, не установлены; отсутствуют искусственные неровности, устанавливаемые за 10 - 15 м до пешеходного перехода.

В связи с выявленными нарушениями, а также отсутствием надлежащего контроля за действиями подчиненных сотрудников, прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации МО «Енотаевский район» внесено представление.

В настоящее время администрацией МО «Енотаевский район» обеспечено исполнение работ по обустройству вышеназванного пешеходного перехода.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

В ходе выезда установлено, что во всех учебных помещениях МКОУ «СОШ п. Волжский» МО «Енотаевский район» температура воздуха составляет 24°C, что является допустимой температурой в соответствии с вышеупомянутыми нормами действующего законодательства.

Вместе с тем установлено, что отдельные деревянные окна в учебных помещениях, кабинетах рассохлись, имеют щели, в связи с чем допускается выветривание тепла из учебных помещений, а также поступление холодного воздуха извне.

При снижении температуры атмосферного воздуха указанные обстоятельства могут повлечь нарушения требований вышеуказанного законодательства.

С учетом изложенного, прокуратурой района директору МКОУ «СОШ п. Волжский» МО «Енотаевский район» объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства в санитарно-эпидемиологической сфере.

С целью недопущения вышеуказанных нарушений Управлением образования администрации МО «Енотаевский район» профинансировано МКОУ «СОШ п. Волжский» МО «Енотаевский район» на сумму 500000 рублей.

В свою очередь, МКОУ «СОШ п. Волжский» МО «Енотаевский район» заключен договор на поставку и установку оконных блоков в количестве 34 штук.

По состоянию на 24.12.2021 работы по замене окон завершены в полном объеме, а именно: оконные блоки установлены в здании начальной школы, в которой обучаются учащиеся 1-4 классов, в количестве 24 штук и в зданиях школьной мастерской и столовой в количестве 10 штук.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Проведенной проверкой установлено, что руководителем Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Енотаевском районе) по результатам рассмотрения заявления жительницы с. Енотаевка принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по результатам рассмотрения которого принято решение об удовлетворении указанного заявления, согласно которому денежные средства направлены на приобретение жилого дома.

В последствии, жительницей с. Енотаевка подписано нотариально удостоверенное обязательство об обязанности оформления доли принадлежащей ей квартиры в общую долевую собственность её супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей), в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала, однако указанное обязательство жительницей с. Енотаевка не выполнено.

Проведенной проверкой установлено, супруг жительницы и её несовершеннолетние дети в числе собственников вышеупомянутой квартиры не значатся.

В случае неисполнения родителями обязательства о включении несовершеннолетних детей в число собственников, право на жилое помещение может возникнуть у детей только в порядке наследования, поскольку при жизни родителей права на принадлежащее родителям имущество у детей отсутствуют.

Поскольку несовершеннолетние дети в силу своего несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокуратура района в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением в защиту их прав, свобод и законных интересов.

По результатам рассмотрения искового заявления в Енотаевском районном суде Астраханской области на жительницу с. Енотаевка возложена  обязанность оформить квартиру, оплата стоимости которой была произведена с использованием денежных средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность с ее несовершеннолетними детьми.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Установлено, что на территории района питьевое водоснабжение организовано только в п. Волжский МО «Средневолжский сельсовет». В остальных населенных пунктах централизованное питьевое водоснабжение отсутствует. Вместе с тем на территории МО «Енотаевский район» нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, не организовано, безопасность и качество питьевой воды не обеспечены, соответствующая информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, и о принимаемых мерах к повышению ее качества на сайте органа местного самоуправления не размещена.

В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес Енотаевского районного суда Астраханской области направлено исковое заявление с требованиями признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области, выразившееся в отсутствии организации в границах поселений муниципального образования «Енотаевский район», за исключением п. Волжский, питьевого водоснабжения населения, а также обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать в границах сельских поселений Енотаевского района, за исключением п. Волжский, снабжение населения питьевой водой в соответствии требованиями действующего федерального законодательства.

В настоящий момент исковое заявление находится на рассмотрении  в суде.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами МКУК Косикинский «Сельский Дом культуры» МО «Косикинский сельсовет», МКУК Грачевский «Сельский Дом культуры» МО «Грачевский сельсовет», МКУК Никольский «Сельский Дом культуры» МО «Никольский сельсовет» трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что в нарушение Федерального законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» руководством вышеупомянутых учреждений культуры специальная оценка условий труда работников более 5 лет не проводилась; мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, не реализовывались, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующая информация не размещалась.

Поскольку игнорирование требований закона руководством учреждений культуры нарушает права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокуратурой района в Енотаевский районный суд Астраханской области предъявлено 3 исковых заявления с целью обязать руководителей домов культуры обеспечить проведение специальной оценки труда, реализовать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда, а также разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

Исковые заявления рассмотрены судом, изложенные в них требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В отношении виновных должностных лиц возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27. КоАП РФ.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Прокуратурой Енотаевского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Пришибинская ООШ» им. Героя Советского Союза А. Тульникова и МКОУ «СОШ с. Восток», в ходе которой установлено, что в нарушение Постановления Министерства труда Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 руководителями вышеупомянутых образовательных учреждений не организовано своевременное проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Поскольку ненадлежащее выполнение образовательными организациями требований закона могло повлечь причинение вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи, прокуратурой района в адрес руководителей вышеупомянутых образовательных учреждений внесены представления, по результатам рассмотрения которых 10 сотрудников школ прошли обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Установлено, что в период с 01.01.2021 по 01.07.2021 в Центр поступило 1125 заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

По результатам рассмотрения заявлений Центром принято 522 решения об отказе в назначении или переназначении выплат, в том числе по заявлениям, поданным после 01.04.2021 (принято 436 решений об отказе в назначении или переназначении выплат).  

В ходе выборочной проверки вышеуказанных решений установлено, что основными причинами отказов в назначении меры социальной поддержки являлись недостоверные сведения, предоставленные заявителями, а также отсутствие доходов за расчетный период, превышение среднедушевого дохода семьи в расчете на душу населения.

При этом проведенной проверкой выявлены факты отказов в назначении выплаты в связи с отсутствием доходов менее 12 месяцев в расчетном периоде у одного из супругов, что является нарушением положений Постановления Правительства Астраханской области от 22.04.2020 № 174-П «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно».

Учитывая изложенное, прокуратурой района в адрес Центра внесено представление, по результатам рассмотрения которого Центром произведена ревизия всех принятых решений, выявлено еще 14 незаконных отказов. Указанные решение отменены, гражданам назначены полагающиеся им выплаты.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории МО «Село Енотаевка» имеются 33 бесхозяйных участка газопроводной сети, право собственности на которые ни за кем не зарегистрировано.

Поскольку бесхозяйные участки газопроводной сети расположены на территории МО «Село Енотаевка», отсутствие обращения администрации сельсовета с заявлением о постановке указанных участков на учет как бесхозяйное имущество свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в данной сфере.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные участки газопровода и, как следствие, отсутствие договоров на техническое обслуживание сетей, может привести к неблагоприятным последствиям для неопределенного круга лиц, реальную угрозу жизни и здоровью граждан, причинение вреда их имуществу, поскольку сети газоснабжения являются опасным промышленным объектом.

С целью устранения данных нарушений прокуратурой района в адрес администрации МО «Село Енотаевка» внесено представление, по результатам рассмотрения которого сотрудниками администрации приняты меры по началу процедуры постановки бесхозяйных участков газопроводной сети на учет.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Прокуратурой Енотаевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКДОУ «Детский сад «Солнышко»», МКОУ «Новостройская основная общеобразовательная школа», МКОУ «СОШ п. Волжский» МО «Енотаевский район», МКОУ «Копановская основная общеобразовательная школа имени Героя Российской Федерации Н. Баирова», МКОУ «Пришибинская ООШ» им. Героя Советского союза А. Тульникова, МКДОУ «Детский сад «Чебурашка»» с. Никольское, МКДОУ «Детский сад «Аленушка»» с. Енотаевка, МКУДО «Детская школа искусств № 13» МО «Енотаевский район», МКОУ «Ленинская СОШ».                                            

Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 станции для передачи сообщений о пожаре на пульт приемно-контрольного устройства, установленный в подразделении пожарной охраны, без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в вышеупомянутых образовательных учреждениях находятся в неисправном состоянии.

Поскольку неисправность установленных приборов способствует несвоевременному выявлению возгорания в зданиях образовательных учреждений, прокуратурой района в адрес руководителей указанных учреждений внесено 9 представлений об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приняты меры по устранению выявленных нарушений, организованы работы по замене неисправных приборов на новые.

В настоящий момент нарушения устранены.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

Установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 55679-2013 детские спортивные тренажеры, размещенные на детской игровой площадке в парке Победы с. Енотаевка МО «Село Енотаевка», являются травмоопасными для детей, поскольку 11 детских тренажеров повреждены (отломаны поручни, отсутствуют подножки и сиденья), под качелями нарушена целостность ударопоглощающего покрытия.

Кроме того, установлено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт, ведение журнала осмотров, а также осмотр спортивного оборудования с установленной законом периодичностью ответственными за данное направление деятельности сотрудниками администрации МО «Село Енотаевка» не осуществляется.

Поскольку ненадлежащее содержание детской игровой площадки нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также ее несоответствие требованиям безопасности не исключает возможность травматизма несовершеннолетних, прокуратурой района в адрес администрации МО «Село Енотаевка» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены, произведены необходимые ремонтные работы, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

Исполнитель:

Помощник прокурора района А.О. Чаадаев

СОГЛАСОВАНО

Прокурор района Е.В. Овчинников

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном законом порядке. Срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 дней со дня его регистрации. На обращение дается письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Ведомственными нормативными актами может быть установлен сокращенный срок рассмотрения обращений граждан.  Например, согласно пункту 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан, утвержденных приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30.01.2013, обращения граждан, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются в течение 15 дней со дня их регистрации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину в ходе личного приема дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

При этом в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

С учетом требований законодательства граждане могут обратиться на личный прием непосредственно в прокуратуру Енотаевского района  Астраханской области по адресу: с. Енотаевка, ул. Хемницера, д. 28.

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                        Д.В. Маштачков

Федеральным законом от 26.07.2019 № 214-ФЗ «О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» внесены изменения в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Согласно установленным требованиям управляющая организация, товарищество собственников жилья, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.

Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным. Данные положения не распространяются на случай уступки права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Право требования можно уступать только профессиональным участникам рынка жилищно-коммунального хозяйства. При этом, законодателем установлено требование об обязательном письменном уведомлении собственника помещения в многоквартирном доме и нанимателя жилого помещения, у которых имеется задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, об уступке права (требования) в течение десяти рабочих дней со дня заключения такого договора.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                   А.О. Чаадаев

В целях противодействия совершению коррупционных преступлений, эффективной борьбы с коррупцией в обществе и создания обстановки нетерпимости к ней необходимо не замалчивать факты коррупции, тем самым способствуя её распространению, а пресекать всякое её проявление, для чего своевременно обращаться с заявлением в правоохранительные органы.

  1. Как действовать в момент преступления?

В случае, если Вам предлагают получить взятку необходимо разъяснить инициатору требования законодательства о том, что за совершение указанного преступления предусмотрена уголовная ответственность, и убедиться, что взяткодатель понимает значение и смысл совершаемых им действий. Затем рекомендуется привлечь внимание к происходящему окружающих лиц, коллег по работе и т.д.

Если Вам предлагается взятка в связи с осуществлением профессиональных обязанностей, необходимо подать работодателю уведомление о склонении к совершению коррупционного преступления, после чего по согласованию с работодателем обратиться в правоохранительные органы самостоятельно либо ожидать решения работодателя по Вашему обращению.

При вымогательстве должностным лицом взятки, по возможности зафиксируйте факт этого преступления после чего сохраняя тайну происшедшего обратитесь в компетентный правоохранительный орган с заявлением. По возможности окажите правоохранительным органам помощь в выявлении и раскрытии преступления.

При предложениях и вымогательстве взятки при помощи телефонных разговоров, текстовых и аудиосообщений необходимо сохранять указанную информацию для последующего предъявления следственным органам.

  1. Куда обратиться?

Расследование уголовных дел о получении либо даче взятки отнесено уголовно-процессуальным законом к компетенции органов Следственного комитета России.

Однако, сообщить о совершении коррупционного преступления можно не только в указанный, но и иные уполномоченные органы.

Так можно лично посетить ближайшие правоохранительные органы, в том числе полицию, Следственный комитет, прокуратуру, федеральную службы безопасности, где у заявителя обязаны принять заявление, в установленных законом случаях проведя неотложные первоначальные мероприятия передать его в компетентный орган по подследственности.

  1. Какие требования к подаче заявления?

Согласно ст.141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), заявление о преступлении может быть подано в устном или письменном виде.

Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

От правильного выбора, куда сообщить о факте коррупции, зависит оперативность реагирования правоохранительных органов на поданное заявление, исключение возможности утечки информации, результаты фиксации и пресечения противоправной деятельности коррупционера.

Заявление о совершении коррупционного преступления должно быть принято правоохранительным органом, вне зависимости от времени и места совершения преступного деяния.

  1. Как подать заявление?

Помимо личного обращения с заявлением в правоохранительные органы, Вы можете обратиться через интернет-приемную на их официальных сайтах в сети «Интернет».

Направить заявление в любой из перечисленных ниже органов можно и почтовым отправлением, а также на адрес электронной почты соответствующего ведомства.

Сообщить о совершении преступления можно и по номерам телефонов, указанным на официальных Интернет-представительствах региональных и федеральных правоохранительных органов.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                               Е.А. Панова

В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №792-р утверждён перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В указанный перечень вошли такие товары как табачная продукция; фотокамеры (кроме кинокамер), фото-вспышки и лампы-вспышки; шины и покрышки пневматические резиновые; духи и туалетная вода; молочная продукция; отдельные позиции продукции легкой промышленности (одежда, бельё постельное и др.) и иные. Требования к обязательной маркировке установлены Правилами маркировки по каждой группе товаров и утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации.

У каждой единицы продукции, подлежащей маркировке, должен быть уникальный штрих-код, без которого продукцию нельзя продавать, перевозить и хранить, в формате двухмерного матричного штрих-кода «Data-Matrix».

Товар маркируется на этапе производства или при импорте. Средство идентификации наносится на потребительскую упаковку методом, не допускающим его отделение от потребительской упаковки. Код маркировки позволяет установить, где находится товарная единица, а покупатель, считав код при помощи мобильного приложения «Честный знак», может установить легальность его происхождения.

Каждая организации, участвующая в производстве, купле-продаже, импорте, экспорте маркируемых товарных единиц обязана зарегистрироваться в национальной системе цифровой маркировки и прослеживания продукции «Честный знак», позволяющей увидеть весь процесс продвижения товара на рынке: от производства или логистики до продажи или списания в результате истечения срока годности.

Наличие в обороте товаров, легально произведённых (ввезенных) на территории Российской Федерации, носит огромное значение не только для конечного потребителя, так как он получает оригинальный товар, но также и для экономики Российской Федерации в целом, сокращая объемы товаров на «сером» рынке.

Полномочия по контролю за оборотом маркируемой продукции возложены на Роспотребнадзор как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий определен Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Прокурор района

советник юстиции                                                                      Е.В. Овчинников

Статьей 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации (Далее – УК РФ) установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно данной нормы закона незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 151.1 УК РФ, наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года.

В соответствии с примечанием № 1 к указанной статье под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции понимается розничная продажа такой продукции, как физическим лицом, так и продажа алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за исключением розничной продажи вина, игристого вина, осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Примечанием № 2 установлено, что под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Следует отметить, что под действие данной нормы закона подпадают случаи розничной продажи гражданами и такой спиртосодержащей продукции как самогон, если ранее это лицо было подвергнуто административному наказанию за совершение аналогичного деяния и с момента исполнения им административного наказания не истек годичный срок.

Прокуратура призывает быть законопослушными гражданами. Осуществляя реализацию самогона и других алкогольных и спиртосодержащих напитков, гражданин преступает черту закона! Необходимо помнить, что состояние алкогольного опьянения является в большинстве случаев одним из факторов совершения более тяжких преступлений, итогом которых может стать, в том числе, и лишение жизни другого человека.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                               К.Е. Юсупова

С 09.09.2021 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 №1520, которым утверждены особенности проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с вышеназванным Постановлением в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства:

- в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральными законами от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- при формировании на 2022 год планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2428 и планов проведения плановых проверок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки в ежегодные планы не включаются.

При этом предусмотрен ряд исключений.

 Например, указанные особенности не распространяются на плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки субъектов малого предпринимательства при наличии у контрольного (надзорного) органа, органа государственного контроля (надзора) информации о том, что в отношении субъектов малого предпринимательства ранее вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении действия лицензии и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и с даты окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, по результатам которых вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее 3 лет.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                               Е.А. Панова

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованное лицо вправе отказаться от получения накопительной части пенсии из Пенсионного фонда Российской Федерации и передать свои накопления в негосударственный пенсионный фонд.

Подобные переводы осуществляются на основании заявлений граждан, заверенных нотариально, и договоров, заключенных ими с негосударственными пенсионными фондами. Однако прокурорами выявляются случаи, когда граждане участие в подготовке таких документов не принимали, их подписи, а также подписи нотариусов носили фиктивный характер.

Таким образом, прокуратура рекомендует всем гражданам, не достигшим пенсионного возраста, проверить информацию о состоянии своего пенсионного лицевого счета и наименовании пенсионного фонда, в котором находятся пенсионные накопления, на сайте «Госуслуги» или обратившись в Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области.

При обнаружении фактов несанкционированного перевода средств граждан в негосударственный пенсионный фонд они вправе обратиться с жалобой в органы прокуратуры.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                  А.О. Чаадаев

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и отраслевыми приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации определен порядок прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с действующим законодательством вакцинация от новой коронавирусной инфекции входит в Календарь профилактических прививок.

Выдаваемый сертификат о вакцинации является официальным документом, подтверждающим прохождение гражданином профилактических мероприятий, направленных на недопущение распространения инфекционных болезней.

Подделка, изготовление, оборот такого документа, содержащего ложные сведения, а равно его приобретение для дальнейшего использования, может повлечь уголовную ответственность для приобретателя вплоть до лишения свободы (ст. 327 УК РФ).

Кроме этого, уполномоченные на проведение вакцинации лица, фактически не применившие вакцину, но внесшие сведения в соответствующий сертификат подлежат ответственности по ст. 292 УК РФ (служебный подлог).

За изготовление, а также сбыт поддельного сертификата юридические лица в соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ наряду с ответственностью физических лиц и должностных лиц несут административную ответственность в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения; при повторном совершении – до 100 тысяч рублей с соответствующей конфискацией.

Прокурор района

советник юстиции                                                                      Е.В. Овчинников

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства России от 06.05.2011 № 354 температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +18 °C, в угловых комнатах не ниже +20 °C, что предусмотрено пунктом 15 приложения № 1 к

В случае нарушения температурного режима в жилом помещении необходимо обращаться в управляющую компанию, теплоснабжающую организацию или в Службу жилищного надзора Астраханской области.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                   К.Е. Юсупова

  

 

 При наличии исключительных обстоятельств помимо выплаты алиментов родители могут быть привлечены к несению дополнительных расходов на несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей.

К таким обстоятельствам относятся, например, тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних, когда требуется, в частности, оплата постороннего ухода за детьми, иных расходов, необходимых для излечения или поддержания здоровья детей, а также для их социальной адаптации и интеграции в общество.

В соответствии с п. 1 ст. 86 Семейного кодекса России, п.п. 40, 41 Постановления Пленума Верховного Суда России № 56 при решении вопроса о взыскании дополнительных расходов учитываются, в частности, такие доказательства, как назначение врача и программа реабилитации.

Дополнительные расходы взыскиваются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно или однократно (например, в случае, когда истец заявил требование о взыскании фактически понесенных им расходов).

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                  А.О.Чаадаев

Федеральным законом от 01.07.2021 № 258-ФЗ в статью 264.1 Уголовного кодекса РФ внесены изменения. Данный нормативно-правовой акт предусматривает появление двух частей вместо ранее действующей одной безномерной части.

До внесенных изменений статья 264.1 Уголовного кодекса РФ предусматривала уголовную ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 УК РФ либо статьей 264.1 УК РФ.

Законодателем определено, что управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения (отказавшегося от освидетельствования) и имеющим судимость за аналогичные преступления, т.е. совершившим «пьяную езду» в третий и более раз, обладает повышенной общественной опасностью, чем управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию (т.е. во второй раз), и влечет более строгое наказание.

Санкции за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за аналогичные действия (ч. 1 ст. 264.1 УК РФ) остались прежними и предусматривают штраф от 200 до 300 тыс. руб., обязательные работы на срок до 480 часов, принудительные работы на срок до 2 лет, лишение свободы на срок до 2 лет, помимо перечисленных основных видов наказаний назначается дополнительное в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Наказание за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 УК РФ либо ст. 264.1 УК РФ, усилено по сравнению с ч. 1 ст. 264.1 УК РФ и предусматривает штраф от 300 до 500 тыс., исправительные на срок до 2 лет, ограничение свободы на срок до 3 лет, принудительные работы на срок до 3 лет, лишение свободы на срок до 3 лет, а также обязательное дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет.

Внесенные Федеральным законом от 01.07.2021 № 258-ФЗ изменения вступили в действие с 12.07.2021.

Заместитель прокурора района                                                  Д.В. Маштачков

 

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.12.2020) "О недрах".

Статья 40. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии.

 

Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее в настоящей статье - разовые платежи за пользование недрами).

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации, за исключением разовых платежей за пользование недрами, устанавливаемых в отношении нефти и (или) газового конденсата. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами, устанавливаемые в отношении нефти и (или) газового конденсата, устанавливаются в размере не менее чем пять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации по нефти и (или) газовому конденсату соответственно. В случае проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых. Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. При предоставлении права пользования недрами путем выделения участка недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, из участка недр, предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также при проведении конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых разовый платеж за пользование недрами не взимается.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, а также при внесении изменений в лицензию в части установления возможности добычи попутных полезных ископаемых, пользователем недр уплачивается разовый платеж в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

 

Старший помощник прокурора                                                       О.Г. Черныш

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.12.2020) "О недрах".

Статья 43. Регулярные платежи за пользование недрами

разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;

разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого;

пользование недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

пользование недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, осуществляемое по совмещенной лицензии при пользовании недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска. Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

 

 

Старший помощник прокурора                                                       О.Г. Черныш

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.12.2020) "О недрах".

Статья 29. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

 

Запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Результаты проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод оформляются заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, которое является основанием для их постановки на государственный баланс в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Закона.

 

 

 

 

Старший помощник прокурора                                                       О.Г. Черныш

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.12.2020) "О недрах".

Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр

7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;

8) использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности;

9) добывать трудноизвлекаемые полезные ископаемые в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи таких полезных ископаемых в объемах, установленных в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона.

 

 

Старший помощник прокурора                                                       О.Г. Черныш

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.12.2020) "О недрах".

Статья 13.1. Конкурсы или аукционы на право пользования участками недр.

 

В состав конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр, за исключением конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых являются научно-технический уровень программ проведения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, квалификация и опыт предполагаемых участников таких работ и предложения о предоставлении доступа заинтересованным лицам к результатам таких работ.

Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

 

 

 

Старший помощник прокурора                                                                 О.Г. Черныш

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.12.2020) "О недрах".

Статья 12. Содержание лицензии на пользование недрами.

4) указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);           

            6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), предельный объем накопленной добычи полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона, указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии);

8) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

 

Старший помощник прокурора                                                                 О.Г. Черныш

Согласно положений Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» культивированием наркосодержащих растений является деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагополучным метеорологическим условиям.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии со ст. 231 УК РФ данное деяние наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Если же данное преступное деяние совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в особо крупном размере, то виновным лицам грозит наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Заместитель

прокурора района

Д.В. Маштачков

Приобретенное за счёт другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 настоящего Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счет другого лица без должного правового основания.

Под отсутствием правовых оснований подразумевается, что приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

Бремя доказывания наличия законных (договорных) оснований для приобретения и последующего удержания имущества возложено на ответчика.

Таким образом, получатель средств если не докажет, что получил перевод денег на правовых основаниях, обязан вернуть их. В данном случае расплачиваться за собственную невнимательность клиент банка не обязан.

Прокурор района

советник юстиции

Е.В. Овчинников

В соответствии со статьей 72 Семейного кодекса Российской Федерации, родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено (ст.40 Семейного кодекса Российской Федерации).

В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах суд направляет выписку из такого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.

 

Помощник прокурора района

Юрист 3 класса                                                                                                                     А.О. Чаадаев

Приобретать и оплачивать технические средства реабилитации по электронному сертификату стало возможным с 27.09.2021 в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата».

Данный Закон устанавливает правовые и организационные основы применения электронного сертификата, регулирует порядок его формирования и изменения, порядок приобретения и оплаты отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.

Кроме основных категорий инвалидов, право на покупку протезов, колясок, прочих товаров и услуг с использованием электронного сертификата получат инвалиды войны, участники Великой отечественной войны, ветераны боевых действий и другие категории граждан, получающие государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

С использованием электронного сертификата можно будет приобрести:

1) технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета;

2) товары, работы, услуги, связанные с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая;

3) лекарственные препараты для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по рецептам на лекарственные препараты, медицинские изделия по рецептам на медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.

 

Помощник прокурора района    

Юрист 3 класса                                                                                                                                  К.Е. Юсупова

В прокуратуре Енотаевского района Астраханской области 05.07.2021 с 09 часов 00 минут до 18 часов 15 минут прокурором Енотаевского района Астраханской области советником юстиции Овчинниковым Е.В. будет проводиться прием граждан по вопросам, связанным с защитой прав семей с детьми на получение ежемесячных денежных выплат на детей от 3 до 7 лет.

Запись на прием будет осуществляться по номеру телефона: 8(85143)91-5-47.

За 2020 год прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлен 101 иск, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц 97 исков и 4 иска в интересах Российской Федерации, муниципальных образований на сумму 44 тыс. рублей.

Типичными нарушениями закона, послужившими основанием для предъявления исковых заявлений, где ответчиками выступали муниципальные образования, являются нарушения законодательства о противодействии терроризму, законодательства о несовершеннолетних, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в области охраны окружающей среды.

К примеру, прокуратурой района за 2020 год в суд направлены 34 исковых заявления об обязании администрации муниципального образования «Енотаевский район» привести в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов, а именно: установить трехстороннее ограждение, крышки и твердое покрытие под контейнерами, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов.

В отношении 23 должностных лиц органов местного самоуправления в 2020 году возбуждены дела об административных правонарушениях. Указанные лица согласно постановленным решениям суда привлечены к административной ответственности.

Прокурор Енотаевского района

советник юстиции                                                                     Е.В. Овчинников


Актуальными остаются вопросы благоустройства населенных пунктов, исполнения органами местного самоуправления и региональным оператором законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления.

Так, в ходе проведенных на территории с. Енотаевка, с. Никольское Енотаевского района проверок, установлено, что в нарушение положений СанПиН 42-128-4690-88, Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 администрацией МО «Енотаевский район» не принимались меры, направленные на приведение контейнерных площадок в соответствие с действующим законодательством.

Приняты меры реагирования, направлено в суд 24 исковых заявления об обязании администрации МО «Енотаевский район» привести контейнерные площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства, которые рассмотрены, исковые требования прокурора судом удовлетворены.

Кроме того, проведенной в истекшем периоде прокуратурой района проверкой установлены нарушения требований Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в деятельности 14 администраций муниципального образования Енотаевского района, выразившиеся в бездействии и непринятии мер по экологическому просвещению населения на имеющихся официальных страницах в сети Интернет.

Прокуратурой района приняты меры реагирования, 14 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Данные нарушения характерны для всех муниципальных образований и выявляются повсеместно, в связи с чем со стороны должностных лиц органов местного самоуправления требуется принятие активных действенных мер, и понимания, что улучшению состояния законности в сфере обращения с отходами производства и потребления будет способствовать только комплексный подход, включающий не только постоянную работу по недопущению и ликвидации несанкционированных свалок, обустройству контейнерных площадок, уборке территорий населенных пунктов, но и повышение экологической грамотности населения.

Кроме того в условиях распространения новой коронавирусной инфекции особое внимание необходимо обратить на охрану здоровья граждан, обеспечение доступности и качество медицинской помощи населению, проведение во взаимодействии с ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница», Роспотребнадзором и работодателями района комплекса организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий и разъяснительной работы по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории района, защите прав работников предприятий и организацией, в том числе путем проведения своевременной диспансеризации населения.

Прокуратурой района на основании 41 Конституции РФ, ст. 10 и ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обращалась в суд с исками, обязывающими граждан, состоящих на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ Астраханской области «Енотаевская районная больница» и уклоняющихся от флюорографического обследования, пройти флюорографическое обследование в целях предупреждения возникновения и распространения заболевания туберкулез.

Вместе с тем этому должна способствовать в том числе просветительская деятельность ОМС.

Анализ состояния законности в сфере оплаты труда и трудовых прав граждан свидетельствует о необходимости принятия дополнительных совместных усилий органов власти для улучшения ситуации в данной сфере.

Прокуратурой района в декабре 2020 года проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства МУП «Никольское» МО «Енотаевский район» (далее – организация).

Проверкой установлено, что в нарушение ст.ст. 142, 236 Трудового кодекса Российской Федерации организация допустила задолженность по оплате труда за вторую половину октября 2020 года перед 59 работниками в размере 299,0 тыс. рублей.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 08.12.2020 в адрес директора МУП «Никольское» МО «Енотаевский район» внесено представление, которое рассмотрено, образовавшаяся задолженность по оплате труда погашена в полном объеме, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме этого, 08.12.2020 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, материалы которого направлены мировому судье Енотаевского района Астраханской области, по результатам рассмотрения которого назначен штраф.

Кроме этого, с 04.06.2020 по 18.06.2020 прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства МКУК «Замьянский Центр Казачьей культуры «Дар».

Проверкой установлено, что в период с 2 половины апреля 2020 года по 15.06.2020 образовалась задолженность по заработной плате перед работниками МКУК «Замьянский ЦКК «Дар» в размере 67448,01 рубль. Согласно объяснениям, полученным от директора МКУК «Замьянский ЦКК «Дар», основной причиной невыплаты зарплаты является не поступление денежных средств на лицевой счет МКУК «Замьянский ЦКК «Дар» от администрации МО «Замьянский сельсовет». Свои должностные обязанности работники выполняли, однако заработную плату в полном объеме за 2 половину апреля 2020 года и                  1 половину мая 2020 года до 15.06.2020 не получали. 15.06.2020 задолженность по заработной плате полностью погашена.

В связи с выявленными нарушениями 18.06.2020 в отношении директора МКУК «Замьянский ЦКК «Дар» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в ГИТ Астраханской области.

Постановлением Государственной инспекции труда в Астраханской области от 18.08.2020 № 30/4-127-20-ППР/12-4392-И/0000-302 Тунгулукова С.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного                   ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Более того, в связи с выявленными нарушениями в адрес директора МКУК «Замьянский ЦКК «Дар» внесено представление, которое рассмотрено, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем считаю необходимым обратить внимание всех руководителей органов местного самоуправления и подведомственных муниципальных организаций и предприятий о недопустимости нарушений трудовых прав работников, в первую очередь, на оплату труда.

Органам местного самоуправления необходимо реализовывать мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, принимать активное участие в содействии занятости населения, а также активно использовать возможности межведомственного взаимодействия, в том числе в рамках межведомственных рабочих групп, с целью выявления фактов латентной задолженности по заработной плате.

Кроме того, должностными лицами органов местного самоуправления уделяется недостаточное внимание исполнению жилищно-коммунального законодательства на территории района.

Установлено, что постановлением администрации «Енотаевский район» от 12.11.2019 № 805 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское, ул. Московская,                 д. 49, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения жителей определен до 15.11.2022, срок сноса – до 15.11.2023.

Однако, указанный срок сноса и расселения жильцов данного дома является необоснованным, в связи с чем в адрес главы администрации МО «Енотаевский район» 17.11.2020 внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией МО «Енотаевский район» в адрес Губернатора Астраханской области направлено письмо об оказании содействия в более раннем переселении граждан из аварийного жилья.

Также прокуратурой района установлено, что в муниципальной собственности на поднадзорной территории находится 6 квартир маневренного фонда, из которых свободно только три. Более того, денежные средства на указанные цели в бюджете МО «Енотаевский район» на 2020-2021 годы предусмотрены в недостаточном объеме для эффективной реализации полномочий по обеспечению малоимущих граждан жильем по договорам социального найма, в связи с чем в адрес администрации МО «Енотаевский район» 29.10.2020 внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией района направлено письмо в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о рассмотрении вопроса о содействии в разработке программы, предусматривающей строительство либо приобретение вторичного жилья для дальнейшего предоставления гражданам специализированного жилого фонда по найму.

Прокуратура района, проанализировав полученную информацию в рассматриваемой сфере, обратилась в суд с исковым заявлением об обязании администрации МО «Енотаевский район» увеличить маневренный жилищный фонд.

В сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района за 2020 год неоднократно выявлялись нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог:

- с. Енотаевка, ул. Мусаева, д. 64 (возле МБДОУ «Детский сад «Аленушка») отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- с. Енотаевка, ул. Мусаева, д. 60 отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» с дополнительной табличкой 8.2.1 (150 м), а также по ул. Мусаева, д. 65 А – отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»;

- с. Енотаевка, ул. Ленина отсутствует тротуар между МКОУ ДО «Енотаевский центр творчества» и МКУДО «Детская школа искусств № 13»;

- с. Енотаевка, на перекрестке ул. Мусаева/ Татищева отсутствует ограждение перильного типа;

- Енотаевский район, п. Волжский, ул. Гагарина д. 11, (возле МДОУ «Детский сад «Орленок») отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- Енотаевский район, с. Восток, ул. Молодежная (возле МДОУ «Детский сад «Колокольчик») отсутствует искусственная неровность;

- с. Енотаевка, ул. Советская 110-115 – занижение обочины (в нарушение ГОСТа Р 50597-2017);

- Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Дорожная, д. 7 – выбоина на проезжей части (в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017);

- Енотаевский район, с. Замьяны, ул. Дорожная (возле МБОУ «Замьяновская СОШ» МО «Енотаевский район») – отсутствует искусственное освещение;

- Енотаевский район, п. Волжский, ул. Почтовая, д. 41-43 – выбоина на проезжей части (в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017).

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Енотаевский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Кроме того, прокуратурой района в соответствии с поручением прокурора Астраханской области (по итогам личного приема граждан по поручению Президента Российской Федерации от 25.03.2020) проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации на территории МО «Енотаевский район», в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- с. Енотаевка, ул. Мусаева 72 – возвышение обочины;

- с. Енотаевка, ул. Мусаева 64 – отсутствует ограждение перильного типа, также имеется факт наличия занижения обочины (около МБДОУ «Детский сад «Аленушка»);

- с. Енотаевка, от ул. Мусаева 64 до ул. Мусаева 58 – загрязнение проезжей части, а именно линии разметки 1.1;

- с. Енотаевка, ул. Мусаева 60 – выбоина на проезжей части;

- с. Енотаевка, ул. Мусаева 60 + 150 м – выбоина на проезжей части;

- с. Енотаевка, ул. Мусаева 71 – выбоина на проезжей части.

По указанным фактам нарушений в адрес администрации                                         МО «Енотаевский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Прокурор Енотаевского района

советник юстиции                                                                     Е.В. Овчинников


Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности.

         Работа прокуратуры района в данной сфере надзора заключается не только в выявлении и пресечении коррупционных правонарушений, но и в значительном внимании к их предупреждению и профилактике.

          Несмотря на ежегодно проводимые проверки сведений о доходах, расходах, исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции и принимаемые меры реагирования, в 2020 году также выявлены аналогичные нарушения, 33 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 лицо освобождено от занимаемой должности и уволено в связи с утратой доверия, опротестовано 17 незаконных правовых актов, возбуждено 1 уголовное дело по материалу проверки, направленному в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

   Так, в ходе проверки в 2020 г. сведений лиц, замещающих должности муниципальной службы, руководителей муниципальных бюджетных учреждений МО «Енотаевский район», за 2019 год установлены факты не предоставления, а также предоставления недостоверных и неполных сведений   о доходах, расходах, объектах недвижимого имущества, о счетах в банках и иных кредитных организациях.

     Указанные нарушения допущены 17 муниципальными служащими, 20 руководителями муниципальных бюджетных учреждений.  

         Кроме того, лицом, замещающим должность муниципальной службы в администрации МО «Енотаевский район» допущено нарушение требований Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в виде не указания в разделе 2 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сведений об объектах недвижимости, транспортных средствах, приобретенных в 2019 году, общая сумма сделок по которым превысила доход сотрудника и супруга за три последних года, предшествующих отчетному периоду, с указанием суммы сделки, источника получения средств, за счет которых приобретено имущество, и оснований приобретения.

Прокурор Енотаевского района

советник юстиции                                                                    Е.В. Овчинников


         Прокуратурой Енотаевского района в 2020 году на регулярной основе осуществлялся прокурорский надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления в сфере нормотворчества.

Устанавливались факты несоответствия нормативной базы органов местного самоуправления требованиями федерального и регионального законодательства. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в соответствие с законодательством приведено 75 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, из них 10 принятых МО «Енотаевский район».  

Указанные акты противоречили Налоговому кодексу Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации, Бюджетному кодексу Российской Федерации, Водному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону «О противодействии коррупции», Федеральному закону «О муниципальной службе», Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В сфере нормотворчества отмечается именно на муниципальном уровне отмечается неблагоприятное положение дел. Зачастую администрациями муниципальных образований разрабатываются правовые акты, которые содержат положения, противоречащие нормам закона.

В результате проверки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, поступивших в прокуратуру района в 2020 году, по 22 внесены замечания, в связи с их несоответствием федеральному и региональному законодательству, наличием коррупциогенных факторов. При этом таких проектов 12 подготовлены и направлены администрацией МО «Енотаевский район», из них 2 содержали коррупциогенные факторы.

В частности, 30.10.2020 в прокуратуру района поступил проект решения Совета муниципального образования «Енотаевский район» «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 20.12.2018 № 83 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и опубликования перечня муниципального, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Проект Решения не соответствовал ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и постановлению Правительства РФ от 21.08.2010 №645. Прокуратурой района 09.11.2020 подготовлено и направлено отрицательное заключение, по результатам рассмотрения которого проект НПА снят с рассмотрения на Совете МО «Енотаевский район».

Кроме того, 09.11.2020 принесен протест на Порядок, утвержденный решением Совета МО «Енотаевский район», в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Несмотря на ранее подготовленное отрицательное заключение и принесенный протест, в прокуратуру района вновь поступил проект решения Совета МО «Енотаевский район» «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 20.12.2018 №83», который также противоречил действующему законодательству. В связи с этим 22.12.2020 подготовлено и направлено отрицательное заключение, по результатам рассмотрения которого проект НПА повторно снят с рассмотрения.

Аналогичная ситуация возникла при неоднократном поступлении и проверке (04.09.2020, 26.10.2020, 22.12.2020) проектов постановления         администрации     муниципального образования     «Енотаевский   район» «О внесении изменений в постановление администрации муниципального     образования «Енотаевский район» Астраханской области от 23.05.2016 №260 «Об утверждении Порядка ведения учета граждан в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на территории муниципального образования «Енотаевский район», которые противоречили Закону Астраханской области от 04.03.2008 №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», при этом один из них содержал коррупциогенный фактор.      

Основной причиной такого положения является то, что должностные лица органов местного самоуправления не обладают глубокими знаниями действующего законодательства, не отслеживают вносимые изменения и дополнения в федеральные и региональные законы.

В связи с изложенным, представляется необходимым обеспечить провождение должностными лицами ОМС надлежащей правовой оценки проектов НПА до направления в прокуратуру района.

Прокурор Енотаевского района

  

советник юстиции                                                                           Е.В. Овчинников


Актуальное значение в 2020 году для прокуратуры района имело и осуществление надзора за исполнением бюджетного законодательства.  

Нарушения норм ст.ст. 179, 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанные с не проведением оценки эффективности реализации муниципальных программ, действовавших в 2019 году, не утверждением либо не своевременным утверждением отчетов об исполнении бюджетов за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2020 года, не опубликованием указанных сведений, допускались органами местного самоуправления МО «Никольский сельсовет», МО «Грачевский сельсовет», МО «Средневолжский сельсовет»,  МО «Федоровский сельсовет», МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Владимировский сельсовет», МО «Иваново-Николаевский сельсовет, МО «Замьянский сельсовет».

         По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приняты меры к устранению нарушений, 11 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

На постоянном контроле находилось состояние законности в сфере соблюдения законодательства о закупках. Прокуратурой района выявлено 72 нарушения закона.

Особое внимание уделялось вопросам своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным муниципальным контрактам. Отмечен рост нарушений в данной сфере по сравнению с 2019 годом, допущенный практически всеми органами местного самоуправления муниципальных образований района, что, в свою очередь, негативно повлияло на соблюдение прав субъектов предпринимательской деятельности и бюджетную дисциплину.

В результате принятых мер прокурорского реагирования в 2020 году погашена задолженность по 103 контрактам на общую сумму 2,8 млн. рублей, из них задолженность администрации МО «Енотаевский район» по 3 контрактам на общую сумму 1,2 млн. рублей.

С учетом изложенного, органам местного самоуправления необходимо в 2021 году принять весь комплекс мер по недопущению подобной ситуации и взысканию из бюджетов муниципальных образований штрафных санкций, дополнительных расходов за неисполнение или несвоевременное исполнение контрактов.

          В поле постоянного внимания прокуратуры района находилось соблюдение прав предпринимателей, в том числе при оказании им государственной поддержки, а также соблюдении моратория на проведение плановых и внеплановых проверок контролирующими органами.

За истекший период 2020 года не допущено планирование и проведение органами муниципального контроля МО «Енотаевский район» проверочных мероприятий в отношении субъектов предпринимательства при отсутствии к тому достаточных оснований.

Установлено, что в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 администрацией МО «Енотаевский район» в 7-дневный срок решение об исключении проверок из плана на 2020 год не принято, тем самым затронуты права и интересы субъектов предпринимательской деятельности.

В адрес главы администрации МО «Енотаевский район» 25.06.2020 внесено представление, из ответа, поступившего 06.08.2020, следовало, что требования прокуратуры района в полной мере не выполнены.

         Так, 31.07.2020 признано утратившим силу распоряжение управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район» от 15.10.2019 №208 «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному земельному контролю на 2020 год», но при этом решение об исключении проверок из плана на 2020 год не принято и в прокуратуру области не направлено.

          В связи с изложенным, в адрес администрации МО «Енотаевский района 14.08.2020 направлена информация о возвращении к рассмотрению представления и принятию мер по устранению нарушений в полном объеме.

По результатам рассмотрения информации управлением земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район» 26.08.2020 принято   распоряжение  № 133    об  исключении ООО «Тамерлан» из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному земельному контролю на 2020 год, с направлением указанных сведений в прокуратуру области для внесения соответствующих изменений в Единый реестр проверок.

По результатам рассмотрения 9 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в отношении глав КФХ, поступивших в 2020 году от управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район» прокуратурой района приняты решения об отказе по п. 4 ч.11 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Прокурор Енотаевского района

советник юстиции                                                                   Е.В. Овчинников


Статьей 140 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.

Преступлением является деяние (действие или бездействие), которое заключается в отказе в предоставлении гражданину информации; уклонении должностного лица от предоставления информации; предоставлении заведомо неполной информации; предоставлении заведомо ложной информации.

К уголовной ответственности по данной статье могут быть привлечены только те должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, в компетенцию которых входит предоставление соответствующей информации.

За совершение указанного преступления предусмотрено назначение в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до 18 месяцев либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет.

Статьей 272 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации. Так, под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи. Непосредственным объектом преступления является право владельца компьютерной системы на неприкосновенность содержащейся в ней информации.

Состав данного преступления предполагает обязательное наступление одного из последствий: уничтожение информации, под которым понимается не простое удаление файлов, а только такое, которое приведет к невозможности их восстановления; блокирование информации – создание препятствий к свободному ее использованию при сохранности самой информации; модификация информации – существенное ее видоизменение, совершенное без согласия собственника информации и затрудняющее законное пользование ею;копирование информации.

Минимальное наказание за совершение преступления по части 1 статьи 272 УК РФ предусмотрено в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев. Максимальное наказание до 7 лет лишения свободы может быть назначено за совершение преступления по части 4 статьи 272 УК РФ в случае, если деяния, предусмотренные частями 1–4 данной статьи, повлекли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления. 

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                       Д.В. Маштачков

Право на апелляционное обжалование имеет любое лицо, участвующее в деле, в том числе в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя или заинтересованного лица. Апелляционная жалоба может быть подана на все решение полностью либо на какую-то его часть. Если судебным решением разрешены вопросы о правах или обязанностях лиц, принимавших участие в деле, не указанных в исковом заявлении и не привлеченных судом, они так же имеет право апелляционного обжалования, изложив в апелляционной жалобе, каким образом решение суда затрагивает их права и законные интересы. Порядок и сроки обжалования каждого судебного постановления указываются в его резолютивной части, перед подписью судьи.

Право апелляционного обжалования судебных постановлений закреплено в статье 320 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Апелляционная жалоба подается в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Гражданским процессуальным кодексом РФ. Срок апелляционного обжалования начинает течь со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда, и истекает в соответствующий день следующего месяца.

При пропуске срока на апелляционное обжалование по уважительным причинам заявитель вправе просить суд восстановить срок на подачу апелляционной жалобы. Ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы может быть составлено в виде отдельного документа или изложено в самой жалобе.

Помощник прокурора района                                                                        А.Р. Аймуранова

С 1 июля 2021 г. беременным женщинам, вставшим на учет в медицинскую организацию, в ранние сроки беременности, будут назначаться ежемесячные выплаты (ранее пособие выплачивалось единовременно), при условии, если:

-за период, начиная с месяца постановки на учет, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов или прерывания беременности – в случае ее обращения за указанным пособием в течение 30 дней со дня постановки на учет в медицинской организации;

-за период, начиная с месяца ее обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов или прерывания беременности – в случае ее обращения за указанным пособием по истечении 30 дней со дня постановки на учет в медицинской организации.

Выплаты пособия будет производить Пенсионный Фонд РФ за период, начиная с месяца постановки женщины на учет, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности.

Такой порядок предусмотрен, если за пособием женщина обратится в течение 30 дней со дня постановки на учет.

После этого срока пособие будет выплачиваться за период, начиная с месяца ее обращения за назначением указанного пособия, но не ранее наступления шести недель беременности, до месяца родов, прерывания беременности.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет может получить единственный родитель ребенка или родитель (иной законный представитель) ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, если при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Частями 1 и 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в значительном и крупном размере  соответственно.

 В то же время законом предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших указанные преступления.

Примечание 1 к ст. 228 Уголовного кодекса РФ предусматривает освобождение лица от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ, при наличии совокупности двух условий:

- добровольной сдачи лицом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества,

- и его активных действий, которые способствовали раскрытию или пресечению рассматриваемых преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Кроме того, закон   не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности за впервые совершенное преступление, предусмотренное частью 1  Уголовного кодекса РФ, тех лиц, которые хотя и не сдавали наркотические средства или психотропные вещества, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, ввиду отсутствия у них таковых, но явились с повинной, активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Добровольная сдача таких средств означает их выдачу представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.
Вместе с тем при задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, веществ или растений, их выдача по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не является основанием для освобождения лица от уголовной  ответственности.

Помощник прокурора района                                                                             К.Е. Юсупова

Согласно ст. 52 Конституции Российской Федерации государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
     В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Так, часть 3 ст. 42 Уголовно-процессуального кодекса РФ закрепляет право потерпевшего от преступных посягательств на возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением.

В силу положений, закрепленных в ст. 44 Уголовно-процессуального кодекса РФ, гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции.

При этом действующее законодательство также предусматривает возможность подачи потерпевшим искового заявления о компенсации материального ущерба и морального вреда, причиненного преступлением, после рассмотрения уголовного дела судом и вынесения приговора. В данном случае исковое заявление будет рассматриваться судом в рамках отдельного процесса.

Право на обращение с таким заявлением в суд имеет любое лицо, которому в результате преступления был причинен вред. Как правило, истцом по такому заявлению выступает лицо, являющееся по уголовному делу потерпевшим. От лица несовершеннолетних потерпевших действуют их законные представители – родители, опекуны. Прокурор также вправе обратиться с подобным исковым заявлением в суд, действуя в интересах государственных органов и организаций, имуществу которых был причинен ущерб в результате совершения преступления.

В случае, когда иск подается с целью возмещения материального ущерба имуществу потерпевшего, действует общий, установленный гражданским законодательством, срок исковой давности, который составляет три года.

Иски о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, в силу статьи 208 Гражданского кодекса РФ, не имеют срока исковой давности.

Помощник прокурора района                                                                             К.Е. Юсупова

На основании ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.

Помощник

Астраханского межрайонного

природоохранного прокурора                                                          

Ломтева Я.А.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 08.12.2020) "О недрах".

 

Статья 2.1. Участки недр федерального значения

К участкам недр федерального значения относятся участки недр:

1) содержащие месторождения урана, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, коренные месторождения алмазов, коренные (рудные) месторождения лития или коренные (рудные) месторождения металлов платиновой группы, с запасами, учтенными государственным балансом запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года;

2) расположенные на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года месторождения.

 

Статья 3. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования

21) установление порядка подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых;

22) установление порядка размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, порядка размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

23) установление критериев отнесения полезных ископаемых к попутным полезным ископаемым (полезные ископаемые, извлекаемые из недр вместе с полезным ископаемым, добываемым в соответствии с настоящим Законом) (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых);

24) установление правил разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, правил подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

25) установление порядка добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд.

Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.

 

Статья 9. Пользователи недр.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Пользователями недр на участках недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом не установлены дополнительные ограничения допуска к участию в аукционах на право пользования такими участками недр созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц с участием иностранных инвесторов, а также если Правительством Российской Федерации в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, и (или) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не установлены дополнительные требования к созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическим лицам с участием иностранных инвесторов, которые вправе осуществлять геологическое изучение участков недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья.

Пользователями недр на участках недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, а также на участках недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа Российской Федерации не менее чем пять лет, в которых доля (вклад) Российской Федерации в уставных капиталах составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.

Пользователи недр, осуществляющие геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов, могут осуществлять добычу попутных полезных ископаемых (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), не указанных в лицензиях, после получения заключения государственной экспертизы, предусмотренной статьей 29 настоящего Закона, и внесения соответствующих изменений в лицензию.

 

Статья 10. Сроки пользования участками недр.

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

геологического изучения - на срок до 5 лет, или на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Республики Коми, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Архангельской области, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

 

Статья 10.1. Основания возникновения права пользования участками недр.

По результатам аукциона, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения;

Для геологического изучения участков недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья из утверждаемого Правительством Российской Федерации перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов;

при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;

 

Статья 12. Содержание лицензии на пользование недрами.

4) указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);           

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), предельный объем накопленной добычи полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона, указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии);

8) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

 

Статья 13.1. Конкурсы или аукционы на право пользования участками недр.

 

В состав конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр, за исключением конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых являются научно-технический уровень программ проведения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, квалификация и опыт предполагаемых участников таких работ и предложения о предоставлении доступа заинтересованным лицам к результатам таких работ.

Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

 

Статья 16. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования.

Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы:

1) представляют в Правительство Российской Федерации предложения о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о включении в перечень участков недр федерального значения, которые предоставляются без проведения аукционов, участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, участков недр федерального значения, содержащих газ, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, участков недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья, а также о предоставлении права пользования такими участками без проведения аукционов;

2) осуществляют подготовку перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждают такой перечень и условия предоставления участков недр, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения;

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для захоронения радиоактивных отходов, отходов I - V классов опасности в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, и порядок рассмотрения таких заявок для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья на участке недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на предоставляемых в пользование без проведения аукционов участке недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, участке недр федерального значения, содержащем газ, а также критерии отнесения полезных ископаемых к попутным полезным ископаемым (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается законодательством Российской Федерации. Форма бланка лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

 

Статья 19.1. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод при разведке и добыче иных видов полезных ископаемых, разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, имеют право на основании утвержденного технического проекта осуществлять в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

 

Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр

7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;

8) использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности;

9) добывать трудноизвлекаемые полезные ископаемые в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи таких полезных ископаемых в объемах, установленных в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона.

 

Статья 29. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр. 

Запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Результаты проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод оформляются заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, которое является основанием для их постановки на государственный баланс в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Закона.

 

Статья 40. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии. 

Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее в настоящей статье - разовые платежи за пользование недрами).

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации, за исключением разовых платежей за пользование недрами, устанавливаемых в отношении нефти и (или) газового конденсата. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами, устанавливаемые в отношении нефти и (или) газового конденсата, устанавливаются в размере не менее чем пять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации по нефти и (или) газовому конденсату соответственно. В случае проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых. Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. При предоставлении права пользования недрами путем выделения участка недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, из участка недр, предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также при проведении конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых разовый платеж за пользование недрами не взимается.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, а также при внесении изменений в лицензию в части установления возможности добычи попутных полезных ископаемых, пользователем недр уплачивается разовый платеж в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

 

Статья 43. Регулярные платежи за пользование недрами

разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;

разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого;

пользование недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

пользование недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, осуществляемое по совмещенной лицензии при пользовании недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска. Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

 

Статья 52. Международные договоры.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

 

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Статья 2.3. Участки недр местного значения

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

 

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет! 

Определены виды трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в отношении которых право пользования участком недр может предоставляться для разработки технологий геологического изучения, разведки и их добычи 

Постановление Правительства РФ от 19.09.2020 N 1499 "Об установлении видов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в отношении которых право пользования участком недр может предоставляться для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых"

К трудноизвлекаемым полезным ископаемым относятся: 

нефть из конкретной залежи углеводородного сырья, отнесенной к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям на основании утверждаемых Минприроды России по согласованию с Минфином России стратиграфических характеристик (система, отдел, горизонт, пласт) залежей углеводородного сырья для целей их отнесения к баженовским, абалакским, хадумским, доманиковым продуктивным отложениям в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых; 

сверхвязкая нефть, добываемая на участках недр, содержащих нефть вязкостью 10000 мПа·с и более (в пластовых условиях) в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых.

 

Старший помощник прокурора                                                       Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет! 

С 1 января 2021 года вступил в силу новый порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1466 "Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых" 

Планы и схемы развития горных работ подготавливаются по видам полезных ископаемых (твердые полезные ископаемые, углеводородное сырье, минеральные, теплоэнергетические, технические и промышленные подземные воды, общераспространенные полезные ископаемые) и содержат мероприятия по выполнению требований законодательства о недрах и законодательства в области промышленной безопасности по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также сведения о потерях полезных ископаемых. 

Планы и схемы развития горных работ составляются в отношении следующих видов работ, связанных с пользованием недрами: вскрышные, подготовительные, рекультивационные, геологические, маркшейдерские, работы по добыче полезных ископаемых и первичной переработке минерального сырья. 

План развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ. Схема развития горных работ составляется по решению пользователя недр на срок, не превышающий 5 лет, по одному или нескольким видам работ. 

Постановление действует до 1 января 2027 года. 

Аналогичное Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 N 814 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.

Старший помощник прокурора                                                         Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

Утвержден Административный регламент по осуществлению федерального госконтроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Приказом Росрыболовства от 11.02.2020 N 64 утвержден Административный регламент по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением природных водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Административный регламент устанавливает:

сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Росрыболовством и его территориальными управлениями в процессе государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, за исключением биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу РФ;

порядок взаимодействия между госорганами, организациями и гражданами в процессе осуществления указанного государственного контроля (надзора).

Разграничены полномочия Росрыболовства и территориальными управлениями Росрыболовства.

Росрыболовство (центральный аппарат) осуществляет: общую организацию государственного контроля (надзора); мероприятия по контролю за соблюдением установленных требований в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; участие во внеплановых проверках, проводимых на основании поручения руководителя Росрыболовства.+

Территориальные управления Росрыболовства осуществляют: внеплановые проверки; мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения на основании плановых (рейдовых) заданий.

Приказом определены формы административных процедур.

Закреплены права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля, а также лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

Установлен перечень документов, истребуемых у проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Установлены следующие сроки проведения проверок:

— сроки осуществления внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверок, не могут превышать 20 рабочих дней.

— сроки проведения документарной и выездной проверок в отношении юрлица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, устанавливаются отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юрлица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

— срок исполнения плановых (рейдовых) заданий не может превышать 7 календарных дней.

 

Старший помощник прокурора                                                                   Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

С 01.01.2021 г. вступает в силу Федеральный закон, регламентирующий порядок утверждения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций, работающих с углеводородным сырьем.

Федеральным законом от 13.07.2020 N 207-ФЗ
внесены изменения в ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, согласно которым регламентируется порядок утверждения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций, работающих с углеводородным сырьем.

Согласно Федеральному закону план утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее — эксплуатирующая организация), при условии наличия:

— заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов;

— согласования Росприроднадзором указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;

— эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана выполнять план и иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом.

Определена процедура и сроки согласования плана, внесения в него изменений.

Согласно ч. 14 указанного Закона эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана:

— обеспечить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, оповещение о факте разлива нефти и нефтепродуктов федеральных органов исполнительной власти, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, на которой произошел разлив нефти и нефтепродуктов;

— обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, силами собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований или привлекаемых на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке, либо силами собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и привлекаемых на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке;

— обратиться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в федеральные органы исполнительной власти, определенные Правительством Российской Федерации, для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в случае, если разлив нефти и нефтепродуктов не может быть устранен силами аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

— провести после ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов рекультивационные и иные восстановительные работы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

— возместить в полном объеме вред, причиненный окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также расходы на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2021 года.

 

Старший помощник прокурора                                                                               Черныш О.Г.

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет!

С 1 января 2021 г. вводятся в действие актуализированные Правила охраны поверхностных водных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 N 1391 утверждены Правила охраны поверхностных водных объектов, которые регламентируют следующие мероприятия по охране поверхностных водных объектов:

— установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков;

— предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения;

— расчистку поверхностных водных объектов от донных отложений;

— аэрацию водных объектов;

— биологическую рекультивацию водных объектов;

— залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов;

— оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.+

Правилами определен круг субъектов, осуществляющих контроль мероприятий по охране поверхностных водных объектов.

Мероприятия по охране поверхностного водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. N 79, которым утверждены аналогичные правила.

 

Старший помощник прокурора                                                        Черныш О.Г.

Уважаемые жители Енотаевского района!

02 июня 2021 года с 10:00 до 16:00 ч. в прокуратуре Енотаевского района по адресу: с. Енотаевка, ул. Хемницера,  д.28, будет проведен Общерегиональный день приема граждан. Личный приём проводится в порядке очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность.

Предварительная запись по телефону: 8(85143) 91-5-47.

14 апреля 2021 года с 12.00 часов до 13.00 часов в администрации МО «Никольский сельсовет» по адресу: Енотаевский район, с. Никольское, ул. 1 Московская, д. 19, состоится совместный прием граждан прокурором Енотаевского района Астраханской области советником юстиции Овчинниковым Е.В., руководителем Енотаевского межрайонного следственного отдела следственного управления СК России по Астраханской области подполковником юстиции Кабановым А.Е. и начальником ОМВД России по Енотаевскому району подполковником полиции Остроуховым Алексеем Николаевичем.
Запись на прием будет осуществляться по номеру телефона: 8(85143)91-5-47.

С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок немедленного извещения Россельхознадзора об обнаружении признаков заражения или засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами

Приказ Минсельхоза России от 28.07.2020 N 424 "Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами" Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2020 N 59969.
В случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения заявитель либо его уполномоченный представитель обязаны немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня выявления таких признаков заражения и (или) засорения, направить в управление Россельхознадзора извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения (рекомендуемый образец извещения приведен в приложении).
Признаки заражения и (или) засорения определяются заявителем или его уполномоченным представителем самостоятельно.
Извещение направляется одним из следующих способов:
по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
посредством факсимильной связи;
на адрес электронной почты, размещенный на официальном сайте управления Россельхознадзора.
Извещение может быть подано заявителем или его уполномоченным представителем лично в управление Россельхознадзора.
Аналогичный Приказ Минсельхоза России от 09.01.2017 N 1 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.07.2020 N 1122.

Старший помощник прокурора Черныш О.Г.

Прокуратурой Енотаевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия экстремизму, в ходе которой в результате мониторинга сети «Интернет в социальной сети «Вконтакте» выявлены страницы, на которых в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация, оправдывающая противоправное поведение, содержащая нецензурную брань, пропаганду арестантского уклада жизни, известного как «АУЕ».

В ходе проверки установлено, что размещенная информация запрещена для распространения в Российской Федерации, так как негативным образом воздействует на психическое и физическое развитие несовершеннолетних, вызывает интерес у них интерес к субкультуре «АУЕ». Кроме того, доступ к указанным страницам способствует совершению правонарушений и преступлений, за совершение которых законодательством РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В связи с этим, прокуратурой района в суд направлено 6 административных исковых заявлений о признании информации запрещенной. Енотаевским районным судом Астраханской области все административные исковые удовлетворены, решения направлены для исполнения в Управление Роскомнадзора по Астраханской области.

В настоящее время доступ к указанным сайтам заблокирован.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                            К.Е. Юсупова

Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремизму в деятельности общеобразовательных учреждений района.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся разработка локальных нормативных актов, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается на принципе приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
В ходе проверки выявлено, что в образовательных учреждениях района не назначено ответственное лицо за проведение сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с федеральным списком экстремистским материалов, по итогам проведенных сверок не ведется оформление соответствующих актов о проделанной работе. Кроме того, в школьных библиотеках на момент проверки не актуализированы федеральные списки экстремистских материалов.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой в адрес директоров школ района внесены представления, по результатам рассмотрения которых приведены в соответствующий порядок локальные акты учреждений, а также проведена сверка библиотечных фондов на предмет выявления и изъятия изданий, включенных в «Федеральный список экстремистской литературы». Наличие запрещенной литературы не установлено.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса А.Р. Аймуранова

Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении местного 48-летнего жителя, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 167 УК РФ (умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба), ч. 1 ст. 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы).
Установлено, что в декабре прошлого года мужчина, ранее судимый по п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ, в отношении которого установлен административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, совершил вышеуказазанные преступления.
Астраханец, находясь в состоянии алкогольного опьянения, выражался в адрес прибывших к нему домой сотрудников полиции в рамках проведения процессуальной проверки по обращению его сожительницы. Не реагируя на однократные просьбы о прекращении хулиганских действий, Д. оказал сопротивление законным действиям сотрудников при его задержании, выразившееся в нанесении ударов по внешней и внутренней стороны машины, на которой приехали полицейские. От ударов дверь выгнулась наружу, повреждено лакокрасочное покрытие и внутренняя обшивка.
Кроме того, в январе текущего года находясь в состоянии алкогольного опьянения, мужчина, находясь в состоянии алкогольного опьянения, угрожал своей сожительнице словами с угрозами убийством в сопровождении применения физического насилия, а именно нанесения телесных повреждений.
Суд рассмотрел уголовное дело в отношении Д. в общем порядке судопроизводства, согласился с мнением государственного обвинителя и призналранее судимого астраханца виновным в совершении указанных преступлений с назначением наказания по ч. 1 ст. 167 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год, по ч. 1 ст. 119 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений назначил Д. наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения вышеуказанных наказаний и приговору, вынесененному в адрес Д. ранее, окончательно назначил наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор в законную силу не вступил.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса А.О.Чаадаев

За нарушение установленных ограничений, в том числе в отношении получения подарков, госслужащий может быть привлечен к дисциплинарной (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение в связи с утратой доверия), а также к административной ответственности (ст. 19.28 КоАП РФ; п. 1.1 ч. 1 ст. 37, ст. ст. 59.1, 59.2 Закона № 79-ФЗ).
Также возможно привлечение госслужащего к уголовной ответственности за взятку при наличии в его действиях состава преступления (ст. 290 УК РФ).
Подарок и взятка различаются по мотиву и характеру получения.
Мотивами для вручения подарка является уважение, симпатия, благодарность, чувство морального долга у дарителя к одаряемому. В связи с подарком у одаряемого не возникает встречных обязательств.
Мотивом для дачи взятки является корыстный умысел в виде достижения правовой, имущественной, коммерческой, иной цели для получения выгоды, обогащения либо освобождения от ответственности. У взяткополучателя также присутствует мотив обогащения.
Взятка носит возмездный характер, так как от взяткополучателя ожидается соответствующее поведение (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24):
1) входящие в служебные полномочия действия либо бездействие в пользу взяткодателя или представляемых им лиц;
2) способствование в силу должностного положения совершению указанных действий (бездействию);
3) общее покровительство или попустительство по службе;
4) совершение незаконных действий (бездействие).

Помощник прокурора района

юрист 3 класс А.О. Чаадаев

За каждое преступление Уголовным кодексом Российской Федерации установлено наказание.
В исключительных случаях, при наличии одного или нескольких смягчающих обстоятельств, суд вправе назначить наказание ниже, чем предусмотрено статьей.
По закону смягчающими обстоятельствами являются:
- явка с повинной;
- активное способствование раскрытию преступления;
- оказание помощи потерпевшему после преступления;
- возмещение причиненного ущерба;
- наличие малолетних детей, беременность;
- противоправность или аморальность поведения потерпевшего;
- несовершеннолетний возраст виновного.
Данный перечень не является исчерпывающим и суд вправе признать смягчающими обстоятельствами иные факты.
В том случае, если суд сочтет обстоятельства преступления исключительными, назначаемое наказание может быть существенно ниже, чем предусмотрено статьей.
Оступиться может каждый, но от поведения виновного после совершения преступления зависит, насколько суровым будет наказание.

Помощник прокурора района

юрист 3 класс К.Е. Юсупова

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция - табачное изделие, упакованное в потребительскую тару.
Согласно ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф за продажу несовершеннолетнему табачной продукции с 11 августа 2020 года составит:
- для граждан от 20 до 40 тысяч рублей;
- должностных лиц от 40 тысяч до 70 тысяч рублей,
- компаний - от 150 тысяч до 300 тысяч рублей.
Указанный административный штраф распространяется на:
-табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья;
-никотинсодержащую продукцию - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий);
-насвай - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья;
-табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;
-кальян - прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью.

Помощник прокурора района

юрист 3 класс К.Е. Юсупова

    Енотаевским районным судом Астраханской области 23.07.2020 и 04.08.2020 вынесены приговоры в отношении жителей Енотаевского района. В зависимости от роли и степени участия они обвинялись в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное организованной группой, в особо крупном размере).
    Установлено, что в период с 24.02.2012 по 25.03.2014 подсудимые в составе организованной преступной группы, находясь в дополнительном офисе № 3349/17/10 Астраханского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк», путем обмана похитили денежные средства АО «Россельхозбанк», полученные 25 жителями Енотаевского района Астраханской области по кредитным договорам, причинив кредитной организации материальный ущерб в особо крупном размере на сумму 27 187 275,20 рублей.
    Участники организованной преступной группы, распределив между собой преступные роли, путем обмана ввели в заблуждение жителей Енотаевского района, предложив заключить договоры поручительств без необходимости погашения заемщиками кредитных обязательств и исполнения обязанностей поручителей.  
    Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимых и назначил по приговору от 23.07.2020 в отношении 32-летней жительницы Енотаевского района наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, по приговору от 04.08.2020 в отношении 64-летнего подсудимого наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев и 37-летней подсудимой в виде лишения свободы сроком на 5 лет без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. На основании ст.82 УК РФ ей назначена отсрочка реального отбывания наказания до достижения ее малолетнего ребенка 2019 г. р., 14-летнего возраста.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                    К.Е. Юсупова


    Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности   по соблюдению прав хозяйствующих субъектов на своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненным   контрактам, установлено, что у ГБУЗ АО «Енотаевская районная больница» на 01.06.2020 имелась    задолженность по 133 заключенным и исполненным контрактам   на общую сумму 9 018 322 рублей перед 56 поставщиками.
    Контракты заключались напоставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения, продуктов питания, предоставления коммунальных услуг и связи.
    В связи с выявленными нарушениями    15.06.2020 гл. врачу ГБУЗ АО «Енотаевская РБ»  внесено представление.
    По результатам рассмотрения представленияучреждением приняты меры к частичному погашению задолженности в   размере   1 340 343,50 рублей. Виновное должностное лицо - гл. бухгалтер учреждения привлечена к дисциплинарной ответственности.    
    Погашение кредиторской задолженности по контрактам находится на контроле прокуратуры района.

Ст. помощник прокурора района
младший советник юстиции                                                                Е.А. Панова


      Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области 03.08.2020 поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении 36-летней местной жительницы, совершившей преступление, предусмотренное ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации).
   Установлено, что подсудимая являясь собственником жилого помещения, находящегося в п. Промысловый Енотаевского района, не имея намерений предоставить жилое помещение гражданину Узбекистана для фактического проживания, преследуя личные интересы, оформила уведомление о прибытии иностранного гражданина на территорию района в находящее в ее собственности жилое помещение, хотя фактически иностранный гражданин в домовладении не проживал.
  Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности подсудимой и назначил наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.
  Приговор вступил в законную силу.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса                                                                                    К.Е. Юсупова


   Прокуратура Енотаевского района направила в суд уголовное дело в отношении 55-летней местной жительницы. Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении социальных выплат, установленных законами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, в крупном размере).
   Основанием возбуждения уголовного дела явились материалы прокурорской проверки, проведенной территориальной прокуратурой.
   Так, в ходе проверочных мероприятий установлено, что в октябре 2018 года обвиняемая обратилась в Управление Пенсионного фонда в Енотаевском районе о наличии у нее права на получение досрочной страховой пенсии. В качестве оснований последняя предоставила в Управление фиктивные документы, свидетельствующие о ее трудовой деятельности в период с мая 2017 по февраль 2018 года в общеобразовательном учреждении в качестве повара и лаборанта, откуда в последующем уволена по сокращению штата.
   На основании подложенных документов с 2018 по 2020 год обвиняемая необоснованно получила из государственного бюджета свыше 290 тыс. руб.
   В целях возмещения ущерба, причиненного преступлением, на имущество обвиняемой наложен арест.

Прокурор района

советник юстиции                                                                                А.В. Пряхин


   Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения.
   Проведенной проверкой установлено, что в ряде администраций поселений Енотаевского района не обеспечено проведение специальной оценки условий труда работников, в связи с чем не реализованы мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников; не обеспечено размещение на официальных сайтах сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий  труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.
   Кроме того, не обеспечено проведение плановых (внеплановых) проверок соблюдения трудового законодательства в процессе осуществления ими деятельности; не утверждены ежегодные планы проведения плановых проверок, а также размещения данной информации на официальных сайтах администрация поселений; отсутствуют нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок организации и проведения проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства.
   В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в июне 2020 года внесено 12 представлений в адрес глав муниципальных образований, по результатам которых администрациями заключены договоры о проведении специальной оценки условий труда, утверждены планы проведения плановых проверок за соблюдением трудового законодательства, утверждены нормативно-правовые акты, регламентирующие проведение специальной оценки условий труда в администрациях.

Помощник прокурора района                                                            А.О. Чаадаев


   Обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях возложена на полицию (П. 1 ч. 1 ст. 12 Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ).
   Для составления и подачи в полицию заявления о краже рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
  ШАГ 1. Определите размер причиненного ущерба
   При обнаружении факта хищения имущества определите, какие вещи и в каком количестве похищены, а также их примерную стоимость.
   Если стоимость похищенного имущества составляет не более 2 500 руб., а также отсутствуют отягчающие признаки, противоправное действие является мелким хищением, за которое предусмотрены административная ответственность. В иных случаях за кражу установлена уголовная ответственность (ст. 7.27. КоАП РФ; ст. 158 УК РФ).
  ШАГ 2. Составьте заявление
   Заявление может быть изложено в устной или письменной форме. Письменное заявление составляется в свободной форме. В нем следует указать Ф.И.О. (отчество-при наличии), обстоятельства кражи (предполагаемое место и время), размер причиненного ущерба с описанием похищенных вещей (желательно указать отличительные признаки похищенного имущества), поставить дату и подпись (ч. 1,2 ст. 141 УПК РФ).
   Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК РФ).
  ШАГ 3. Подайте заявление в полицию
   Заявление о краже вы вправе подать в любое время суток оперативному дежурному либо иному уполномоченному сотруднику любого территориального органа МВД России вне зависимости от места и времени совершения преступления (п.п. 8, 9, 14 Инструкции, утв. Приказом от 29.08.2014 № 736; п. 13 Положения утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699).
   При приеме письменного заявления вас предупредят об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем делается отметка, удостоверяемая вашей подписью (ч. 6, ст. 141 УПК РФ; ст. 306 УК РФ; п. 17 Инструкции).
  ШАГ 4. Получите подтверждение подачи заявления в полицию
   При поступлении заявления о краже в дежурную часть территориального органа МВД России оперативный дежурный выдаст вам талон-уведомление, в котором укажет, в частности, свое звание, Ф.И.О., адрес и номер служебного телефона, дату и время приема заявления, а также поставит подпись.
   При получении талона-уведомления необходимо расписаться на талоне-корешке, который остается в дежурной части, и проставит дату и время получения талона-уведомления. Отказ в приеме заявления вы вправе обжаловать прокурора или в суд (ч. 4, 5, ст. 144 УПК РФ; п.п. 34, 35 Инструкции).
   Решение по данному заявлению о краже принимается в течение трех суток со дня его поступления. При проверке сообщения о краже уполномоченные сотрудники вправе, в частности, получать объяснения и производить осмотр места происшествия.

Помощник прокурора района                                                            А.О. Чаадаев


   В статье 38 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность граждан заботиться о своих нетрудоспособных родителях.
   В развитие данной конституционной нормы в Семейном кодексе Российской Федерации содержатся положения об обязанностях взрослых детей по содержанию родителей.
   Так, в соответствии со ст. 87 кодекса обязанность детей уплачивать алименты на содержание родителей возникает при одновременном выполнении следующих условий:
- дети достигли совершеннолетия – 18 лет;
- дети являются трудоспособными, а родители - нетрудоспособными, например, имеют инвалидность или достигли общеустановленного пенсионного возраста;
- родители нуждаются в помощи.
  Нуждающимся в помощи может быть признан родитель, материальное положение которого недостаточно для удовлетворения его жизненных потребностей с учетом его возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств (приобретение необходимых продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплата жилого помещения и коммунальных услуг и т.п.).
   Факт нуждаемости определяет суд, в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела.
   Право нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей на алименты распространяется также на лиц, достигших возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин) (п. 8 ст. 169 СК РФ).
   Каждый из родителей имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов на свое содержание. Дела по искам о взыскании алиментов рассматривают районные суды по месту жительства истца или ответчика.
   Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. Кроме того, если родители не были лишены родительских прав, но суд установит, что они уклонялись от выполнения обязанностей родителей, то также может освободить детей от обязанностей по содержанию родителей.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                             А.Р. Аймуранова


  Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральными законами «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 За нарушение законодательства в сфере миграции иностранные граждане и лица без гражданства, а также российские граждане, могут быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной.
  В частности, распространены случаи фиктивной регистрации российскими гражданами в своих жилых помещениях иностранных граждан по месту жительства.
  Фиктивной регистрацией иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства является фиксация в установленном порядке органами регистрационного (миграционного) учета факта нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства в месте его жительства в жилом помещении в Российской Федерации в следующих случаях:
- если она производится на основании представления в эти органы заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации,
- если у данных лиц отсутствует намерение пребывать (проживать) в этом помещении,
- если у собственника или нанимателя жилого помещения отсутствует намерение предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанных лиц.
  Ответственность за подобные действия предусмотрена ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
  За фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации виновному лицу грозит до 3 лет лишения свободы.
  Важно знать, что лицо, совершившее преступление может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию и расследованию преступления и в его действиях не содержится иного состава преступления.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                              А.Р. Аймуранова


Статьей 322.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания или незаконного транзитного проезда через территорию России. К таким действиям относятся: 1. Незаконный въезд в Россию иностранных граждан и лиц без гражданства. Данный вариант предполагает, что лицо пересекло границу РФ, не имея при себе визы, документов, устанавливающих личность, заполненной миграционной карты. 2. Пребывание в России без законных на это оснований. В случае, если человек не соблюдает правила регистрации, получения права на временное пребывание, а также не соответствует иным требованиям для иностранца, то его нахождение в стране не может считаться легальным. 3. Нелегальный транзитный проезд через Россию. Лицо, совершающее данное преступление, не имеет права на въезд в государство, которое признаётся сопредельным с Россией. То есть оно незаконно использует территорию РФ, чтобы оказаться в другом государстве, не имея также возможности остановиться в России.

С ноября 2019 года ответственность за незаконную миграцию с использованием служебного положения ужесточена (Федеральный закон от 04.11.2019 № 354-ФЗ). Законодатель ввел новый квалифицирующий признак в статью 322.1 УК РФ - совершение деяния, выражающегося в организации незаконных въезда иностранных граждан или лиц без гражданства, их пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию России лицом с использованием своего служебного положения. За данное преступление установлено наказание в виде лишением свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет и с ограничением свободы до двух лет.

Помощник прокурора района  

юрист 3 класса                                                                              Аймуранова А.Р.

В целях обеспечения единообразного применения судами законодательства об ответственности за взяточничество и иные коррупционные преступления Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал дополнительные разъяснения, указав, что получение электронных денег и цифровых прав теперь тоже считается взяткой с момента поступления средств на электронный кошелек.
К взятке отнесли и получение льготного кредита, бесплатного отдыха, ремонт квартиры, иные услуги.
Посредничество во взяточничестве является отдельным составом, предусмотренным ст. 291.1 УК РФ, и это не только передача денег, но и, к примеру, организация встречи с чиновником.
Умысел на взятку должен сформироваться независимо от оперативно-разыскных мероприятий, поэтому суд должен проверять их законность. Кроме того, не имеет значения, смог ли коррупционер получить полный размер взятки, о которой он договорился.

Содеянное квалифицируется по запланированному размеру, оговоренному с лицом, намеренным передать взятку должностному лицу.
При этом взяткодатель не признается потерпевшим и не может требовать возврата средств.

Обещание или предложение передать либо принять незаконное вознаграждение за совершение действий (бездействие) по службе также рассматривается как умышленное создание условий для совершения соответствующих коррупционных преступлений в случае, когда высказанное лицом намерение передать или получить взятку либо предмет коммерческого подкупа было направлено на доведение его до сведения других лиц в целях дачи им либо получения от них ценностей, а также в случае достижения договоренности между указанными лицами.

Если при этом иные действия, направленные на реализацию обещания или предложения, лица не смогли совершить по независящим от них обстоятельствам, содеянное может быть квалифицировано как приготовление к даче взятки.

Помощник прокурора района  

юрист 3 класса                                                                              Аймуранова А.Р.

C 01.07.2020 вступает в силу Федеральный закон от 01.04.2020 86-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который исключает опекунов и попечителей из перечня лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с действующим законодательством пенсионеры, исполняющие обязанности опекунов или попечителей возмездно, являются застрахованными лицами и получают ежемесячные выплаты из региональных бюджетов, которые считаются доходом, а значит, с него производится отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В связи с внесенными изменениями пенсионеры, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно (за оплату) по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, не будут приравниваться к работающим гражданам (как в настоящее время), и им, как и всем неработающим пенсионерам, ежегодно будет индексироваться страховая пенсия и фиксированная выплата к ней.

Помощник прокурора района  

юрист 3 класса                                                                              Аймуранова А.Р.

Мировым судом Енотаевского района Астраханской области рассмотрено уголовное дело в отношении 28-летнего жителя с. Табун-Арал Енотаевского района. Он совершил общественно-опасное деяние, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ.

В суде установлено, что 03 февраля 2020 года мужчина, находясь в состоянии алкогольного опьянения в результате ссоры с К., нанес ему  один удар лезвием ножа в область спины, причинив телесные повреждения, соответствующие легкому  вреду здоровья.

В ходе предварительного расследования выяснилось, что мужчина страдает психическим заболеванием. Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы в момент совершения преступления подсудимый  в силу своего заболевания не мог осознавать фактический характер своих действий и руководить ими.

В соответствии со ст. 21 УК РФ не подлежит уголовной ответственности лицо, которое в момент совершения общественно опасного деяния, находилось в состоянии невменяемости.

В связи с этим государственный обвинитель ориентировал суд на применение в отношении гражданина, совершившего данное деяние, принудительной меры медицинского характера.

Суд освободил его от уголовной ответственности, применив к виновному меры в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, специализированного типа.

Помощник  прокурора  района

юрист 3 класса                                                                                   К.Е. Юсупова

В истекшем периоде 2020 года прокуратурой района проведена проверка законности муниципальных правовых актов в сфере нормативного регулирования отношений в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, а также организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом сообщаю следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что постановлением администрации МО «Енотаевский район» Астраханской области от 25.02.2016 № 76 утвержден административный регламент администрации муниципального образования «Енотаевский район» по предоставлению муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», который устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги.

Однако, в ходе мониторинга изменений федерального законодательства установлено, что административный Регламент, утвержденный постановлением администрации МО «Енотаевский район», не соответствует требованиям федерального законодательства.

Согласно Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденному приказом Минтранса России от 05.06.2019 № 167, изменились правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа  в выдаче) указанного специального разрешения.

Вместе с тем, в постановление главы администрации МО «Енотаевский район» от 25.02.2016 № 76 «Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования «Енотаевский район» по предоставлению муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» соответствующие изменения не внесены.

В силу требований статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В связи с этим прокуратурой района главе администрации МО «Енотаевский район» 09.01.2020 принесен протест, который в настоящее время рассмотрен и удовлетворен.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                           А.Р. Аймуранова

Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет.

Биологические отходы представляют собой трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Обращение с биологическими отходами регулируется «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, в соответствии с которыми  биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

За нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Помощник

Астраханского межрайонного

природоохранного прокурора                                                           

Ломтева Я.А.

30 лет Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, выполняя решения руководства страны и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, стоит на страже исполнения законов в сфере экологии, конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Волжская прокуратура создана 27 апреля 1990 года приказом Генерального прокурора СССР действительного государственного советника юстиции А.Я. Сухарева и до образования в 2017 году Амурской и Байкальской природоохранных прокуратур была единственной прокуратурой, организованной по бассейновому принципу.

Аппарат прокуратуры располагается в городе Твери, а межрайонные прокуратуры - в 15 субъектах Российской Федерации, от истока великой русской реки в Тверской области до устья в Астраханской. Протяжённость Волги с севера на юг составляет более 3,5 тысяч километров, в нее впадает свыше 2,5 тысяч притоков.

Волжский бассейн - это огромная экосистема, исторически объединившая разные народы, где проживает около 60 млн. человек и сосредоточена половина промышленного и сельскохозяйственного производства страны.

Особенностью Волжской прокуратуры является межсубъектовый характер ее деятельности, что позволяет выявлять и давать правовую оценку межрегиональным экологическим проблемам, которые необходимо и возможно решать в комплексе, объединив усилия многих регионов.

Сегодня экология является одним из важнейших приоритетов развития государства. Наша  задача  – средствами прокурорского надзора добиваться реальных перемен в сфере экологии и природопользования. Возможность дышать чистым воздухом, пить чистую воду, жить в чистой стране – это стандарты, на которые ориентированы волжские прокуроры!

Свои усилия мы сфокусировали на профилактике и устранении экологических угроз, определенных Стратегией экологической безопасности.

Для этого изданы организационно-распорядительные документы, разработаны методические рекомендации, заключены и реализуются соглашения с региональными уполномоченными по правам человека, по защите прав предпринимателей, органами финансового контроля. Налажена тесная связь с населением, общественными объединениями посредством встреч с гражданами, круглых столов, открытых форумов.

Налажено тесное и доверительное взаимодействие с территориальными и транспортными прокуратурами. И как показала практика без объединения наших совместных усилий не возможно решение экологических проблем Волжского бассейна.

В регионах работы Волжской прокуратуры осуществляют деятельность 4 межрегиональные транспортные прокуратуры - Северо-Западная, Московская межрегиональная, Приволжская, Южная.

Консолидация усилий природоохранных и транспортных прокуроров необходима при проверках исполнения природоохранного и смежного с ним законодательства на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта, которые представляют собой сложный комплекс инженерных сооружений, общественных, производственных и вспомогательных объектов, подвижного состава, водных и воздушных судов, плавучих объектов. В ходе их эксплуатации оказывается негативное воздействие на все компоненты окружающей среды – атмосферный воздух, водные объекты, земельные ресурсы, флору и фауну, посредством сбросов, выбросов, химического и физического воздействия, обращения с отходами и т.п.

При планировании мероприятий во взаимодействии с территориальными прокуратурами определяются смежные отрасли надзора, задачи, исключающие дублирование, но дополняющие полномочия друг друга. Как правило, такие мероприятия проводятся в сфере лесного хозяйства, жилищно-коммунального комплекса, градостроительства, земельных, водных, бюджетных отношений и др.

Укреплению законности и правопорядка способствует проведение совместных межведомственных совещаний, заседаний коллегий природоохранной прокуратуры и прокуратур субъектов Российской Федерации, межрегиональных транспортных прокуратур, на которых рассматриваются наиболее значимые экологические проблемы, по результатам вырабатываются меры по их решению.

Только в 2019 году проведено 6 совместных заседаний коллегий с прокуратурами Рязанской, Саратовской, Тверской, Ульяновской областей, Северо-Западной транспортной прокуратурой по вопросам состояния законности в сфере обращения с отходами, лесопользования, исполнения экологического законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Меры по укреплению межведомственного взаимодействия, повышению эффективности работы правоохранительных органов по противодействию правонарушениям и преступлениям в лесной сфере обсуждены с участием Волжского прокурора на заседаниях Координационных совещаний руководителей правоохранительных органов Республики Марий Эл и Нижегородской области, на совместных межведомственных совещаниях в Вологодской и Тверской областях.

Аналогичная работа запланирована и проводится в текущем году. К примеру, в марте в г. Твери, на межведомственном совещании под сопредседательством первого заместителя Волжского прокурора, заместителей прокурора Тверской области и Московского межрегионального транспортного прокурора обсуждены вопросы укрепления законности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, обезвреживания и размещения отходов I и II классов опасности.

Практикуется проведение совместно с прокурорами субъектов Российской Федерации, транспортными прокурорами открытых форумов, являющихся не только инструментом привлечения внимания общества к вопросам экологии и площадкой для открытой дискуссии с общественными организациями и СМИ, но и особой формой взаимодействия органов прокуратуры с органами государственной власти, широким экспертным сообществом.

Как пример, в 2019 году в Костроме под председательством Волжского прокурора и прокурора Костромской области с участием прокурора Тверской области, заместителей Северо-Западного транспортного прокурора, прокуроров Вологодской, Ивановской, Ярославской областей проведен межрегиональный открытый форум по вопросу состояния законности в сфере лесопользования.

Аналогичные форумы проведены в республиках Татарстан, Марий Эл, Чувашии, Астраханской области.

Используются и другие формы взаимодействия. Совместно проводятся круглые столы, приемы граждан и предпринимателей. Разрабатываются планы совместных проверочных мероприятий. Издаются совместные организационно-распорядительные документы.

Показала свою эффективность деятельность межведомственных рабочих групп, созданных во всех регионах Волжского бассейна. На заседаниях групп обсуждаются вопросы соблюдения природоохранного законодательства, реализации мероприятий национального проекта «Экология», противодействия коррупции, защиты прав предпринимателей в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Многолетнее сотрудничество прокуратуры с органами государственной власти всех уровней, коллегами из территориальных и транспортных прокуратур, правоохранительными органами благоприятно отражается на экологической ситуации бассейна Волги.

Как пример, с 2015 года объем сбрасываемых в водоемы загрязненных сточных вод сократился на 352 млн. куб.м или на 16%, а сбросов без очистки – на 181 млн.куб.м или 72%; выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками – на 223 тонны или 12%.

Одним из важных направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны вод.

Комплексно анализируя состояние законности, прокуроры не ограничиваются вопросами загрязнения вод, но всегда дают оценку влиянию на водные объекты лесных рубок, фактам захламления и застройки водоохранных зон.

Только в прошлом году волжскими прокурорами пресечено почти 3000 нарушений, оказывающих пагубное воздействие на водные объекты. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 960 правонарушителей.

Разрешена тысяча обращений о нарушениях водного законодательства, треть из них удовлетворена.

Основной причиной загрязнения водоемов являются сбросы неочищенных и недостаточно очищенных стоков. Работа 1120 предприятий, которыми в год сбрасывается 2 куб. км загрязненных сточных вод, находится под пристальным вниманием природоохранных прокуроров. По нашим требованиям строятся и модернизуются очистные сооружения. В прошлом году на эти цели затрачено свыше 700 миллионов рублей.

Как пример, в Тверской области исполнено решение суда по иску прокуратуры - племзаводом построены новые очистные сооружения, прекращен сброс загрязненных сточных вод в реку Межурку, на мероприятия затрачено 365 млн. рублей. В Волгоградской области прекращен сброс в Волгу загрязненных стоков с предприятия «Красный Октябрь». Отремонтированы очистные сооружения на двух объектах водоотведения в Высокогорском районе Республики Татарстан на сумму около 28 млн. рублей, в городе Богородске Нижегородской области - на сумму более 63 млн. рублей. Построены биологические очистные сооружения в городе Алатырь в Чувашии, на что затрачено 377 млн. рублей. В Ярославской области судостроительным заводом «Вымпел» построены очистные сооружения стоимостью более 85 млн. рублей. Продолжается строительство очистных сооружений Марийским целлюлозно-бумажным комбинатом, на что уже затрачено более 900 млн. рублей.

Модернизация объектов водоотведения -это длительный процесс, который связан не только со значительными материальными затратами, сложными технологиями, но и с иными обстоятельствами по принудительному исполнению судебных решений.

Во многом решению стоящих перед нами задач способствовало наделение в июне 2018 года Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры полномочиями по надзору за соблюдением законодательства об исполнительном производстве. В результате в 2019 году службой судебных приставов исполнено 400 судебных решений, что в 2 раза больше чем в 2018 году и что, в конечном итоге, благоприятно повлияло на экологическую ситуацию.

Национальным проектом «Экология» в рамках реализации федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» определены масштабные задачи - трехкратное сокращение сбросов загрязненных сточных вод.

Прокуроры активно включились в работу еще на этапе подготовки проектов в 2017 году.

О необходимости совершенствования работы по реализации национального проекта информируются органы власти субъектов Российской Федерации. По нашей инициативе дополнены региональные проекты в Астраханской и Самарской областях.

В 2019 году начата реализация 62 мероприятий. Завершены работы по 7 объектам, освоено более 294 миллионов рублей в Республике Марий Эл, Нижегородской, Самарской, Саратовской и Ярославской областях.

В этом году к реализации намечено 171 мероприятие на сумму около 13 миллиардов рублей.

Прокуроры реагировали на несвоевременное проведение конкурсных процедур и нарушения бюджетного законодательства.

Как результат - в Самарской области в декабре прошлого года завершено строительство водопроводных сетей в селе Калиновка, предусмотренное региональным проектом «Чистая вода». Заключены контракты в Жигулевске, Октябрьске и Сызрани.

В Тверской области региональным Министерством в ноябре 2019 года заключен государственный контракт по модернизации Тверецкого водозабора, обеспечивающего питьевой водой областной центр.

Прокуроры широко используют полномочия, предоставленные уголовно-процессуальным законодательством в пределах компетенции. По материалам прокурорских проверок, направленным в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ возбуждаются и расследуются уголовные дела.

В Волгоградской области на рассмотрении в суде находится уголовное дело по ст.ст. 201, 246 УК РФ в отношении руководителя организации, который, злоупотребив полномочиями не обеспечил выполнение части государственного контракта на проведение работ по экологической реабилитации ерика Каширин. По иску прокурора взыскивается причиненный окружающей среде ущерб в размере 141 млн. руб.

В этой же области по материалам природоохранной прокуратуры возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.2 ст. 250 УК РФ. В ходе проверки установлено, что гибель рыбы в реке Сундовик произошла в результате сброса  сверхнормативных загрязненных сточных вод с очистных сооружений, эксплуатируемых МУП «Биологические очистные сооружения». Ущерб составил  более  1 млн. рублей. По иску прокурора на муниципальное предприятие судом возложена обязанность возместить вред, причиненный биоресурсам.

В Чувашской Республике в ходе прокурорской проверки установлено, что должностным лицом регионального министерства природных ресурсов и экологии в нарушение требований Водного кодекса Российской Федерации в аренду организации предоставлен лесной участок для недропользования, который полностью входит в границы водоохранной зоны р. Сура. В результате незаконной добычи песка, недрам причинен ущерб на сумму более 4 млн. рублей. По материалам проверки в отношении должностного лица министерства расследовано уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ, которое в настоящее время направлено в суд.

В Костромской области вследствие нарушений при утилизации затонувшей топливо-наливной баржи допущено загрязнение Горьковского водохранилища нефтепродуктами, в связи с чем прокурором инициировано уголовное преследование по ст.247 УК РФ, судом удовлетворен иск о взыскании ущерба в сумме 104 тыс. руб.

Пресечено 60 коррупционных нарушений в сфере водопользования, в том числе при реализации федеральных проектов национального проекта «Экология», федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах».

По материалам прокуратуры расследуются уголовные дела в Республике Татарстан по ч.1 ст. 285, ч.1 ст.286 и ч.3, ч. 4 ст.160 УК РФ в отношении бывшего директора учреждения Росводресурсов, который незаконно начислил себе премии на сумму почти 700 тыс. руб., подписал акты невыполненных берегоукрепительных работ Куйбышевского водохранилища в Ульяновской области на сумму более 55 млн. руб.

В этом же регионе возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст.159, ч.1 ст.285 УК РФ в отношении и.о. директора и учредителя ООО «Телесвязь» в связи с неисполнением работ по очистке акватории и берегов Куйбышевского водохранилища на сумму более 1 млн. рублей, предусмотренных федеральным проектом «Сохранение уникальных водных объектов».

Каждый факт причинения вреда водным объектам прокурорами подвергается глубокому анализу, принимаются исчерпывающие меры по его возмещению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Прокуроры нацелены на понуждение органов государственного экологического надзора к исполнению возложенных обязанностей.

Только после внесения представления Министру природопользования Рязанской области фармацевтический комбинат по судебному решению обязан возместить вред, причиненный водным объектам - рекам Амшанка и Кердь, в размере 3 млрд.  817 млн.  900 тысяч рублей.

Прокуроры инициативно обращаются с исками в суды в целях возмещения ущерба.

К примеру, в Чувашской Республике прокурором
в ходе проверки установлено, что ООО «Теплоэнергосети» осуществлялся сброс  сточных вод с эксплуатируемых очистных сооружений в реку Цивиль с превышением установленных нормативов загрязняющих веществ. По иску прокурора вред, причиненный водному объекту в размере более 3,7 млн. рублей, полностью возмещен, эксплуатация очистных сооружений прекращена.

Необходимым условием обеспечения законности в сфере охраны вод является наличие границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а это – почти 340 тысяч километров, из них лишь пятая часть поставлена на учет.

Только в 2019 году предъявлено 133 иска к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, большинство из которых рассмотрено и удовлетворено.

Например, в Рязанской области по требованию прокуратуры установлены границы зон 152 водных объектов протяженностью почти 3,5 тысячи километров. А всего по бассейну на учет поставлено более 64 тыс. км границ.

До настоящего времени острой остается проблема установления границ и режима зон санитарной охраны источников водоснабжения, обеспечения свободного доступа к водоемам, сноса незаконно возведенных объектов.

По инициативе прокуроров внесены изменения в документы территориального планирования, скорректированы схемы водоснабжения и водоотведения в Волгоградской, Ивановской, Рязанской и других областях; организованы площадки сбора отходов в местах массового отдыха граждан на водных объектах в Астраханской области.

В 2018 – 2019 гг. по требованиям прокуроров в 43 случаях обеспечен свободный доступ к водным объектам, снесено 187 незаконно размещенных объектов в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полосах.

Внимание прокуроров обращено на установление зон затопления и подтопления, наличие на этих территориях объектов размещения отходов, скотомогильников.

На территории 13 населенных пунктов Вологодской области определены границы зон затопления, затрачено 15 миллионов рублей. В целом эта работа завершена в Республике Татарстан и Ивановской, Тверской областях.

Не оставлена без внимания межрегиональная проблема подъема и утилизации затопленных плавсредств. В прошлом году поднято 40 таких объектов, из них только в Астраханской области – 25. Всего по требованию волжских прокуроров поднято более 2 тыс. судов.

Информацию о нарушениях природоохранного законодательства во многих случаях прокуроры получают из обращений граждан. Ежегодно природоохранными прокурорами разрешается более 5 тысяч обращений. Проводятся выездные приемы, в регионах работают мобильные приемные, граждане обращаются на официальный сайт прокуратуры.

Обеспечение экологической безопасности Волги, сохранение природы для нынешнего и будущего поколения остается главной целью в деятельности Волжской прокуратуры.

В соответствии с требованиями статьи 51.2. Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации без предоставления водных объектов в пользование.

Вместе с тем, в силу положений ст. 11 Водного кодекса РФ строительство вышеуказанных объектов осуществляется на основании заключенного в установленном порядке договора на водопользование.

За использование водного объекта в отсутствие правоустанавливающих документов предусмотрена административная ответственность по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


     Прокуратура Енотаевского района Астраханской области разъясняет, что введенная Федеральным законом от 27.12.2018 № 521-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статья 20.3.1, устанавливает административную ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.
     Административная ответственность наступает в случае совершения действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
     Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на юридических лиц - от 250 тыс. до 500 тыс. рублей.
.
Помощник прокурора    
Енотаевского района
юрист 3 класса                                                                              А.Р. Аймуранова

    В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления .
    В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающего в том числе порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
    В силу статьи 15 Закона лица, виновные в нарушение данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
    Так, за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан статьей 5.59 КоАП РФ установлены меры административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
    Субъектами правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Помощник прокурора    
Енотаевского района
юрист 3 класса                                                                              А.Р. Аймуранова


Прокуратурой района в 2019 году по фактам выявленных 136 нарушений  (АППГ - 106) внесено 39 представлений (АППГ - 36), к дисциплинарной ответственности привлечено 34 должностных лица  (АППГ - 44), опротестовано 59 незаконных правовых акта (АППГ - 28), к административной ответственности  привлечено  1 лицо  (АППГ - 2),   подан в суд  1 иск (АППГ -  3 иска), рассмотрен судом 1 иск (АППГ- 2 иска),  по 1 материалу  проведенной проверки, направленному в порядке  п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ  возбуждено 1 уголовное дело (АППГ - 1).

В 2019 году прокуратурой района постоянно проводились проверки исполнения земельного законодательства, по результатам которых выявлено 14 нарушений (АППГ - 20), принесено 5 протестов (АППГ – 9), направлено в суд общей юрисдикции 1 (АППГ – 0) исковое заявление, внесено 4 представлений (АППГ – 5), к дисциплинарной ответственности привлечено 1 виновное должностное лицо (АППГ - 0), объявлено 0 предостережений (АППГ - 1), к административной ответственности должностные лица не привлекались (АППГ - 0).

Прокуратурой района в 2019 году проведены проверки законности правовых актов Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области по исполнительным производствам в сфере земельных правоотношений.

В ходе проверок установлено 5 постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должников, и о возврате взыскателю исполнительного документа в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества.

Вместе с тем, решая вопрос об окончании исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ограничился приобщением сведений из кредитных организаций, при этом отсутствуют другие запросы судебного пристава-исполнителя и ответы на них, объяснения граждан по вопросам местонахождения должника, его имущества.

В связи с выявленными нарушениями закона начальнику Енотаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области – старшему судебному приставу принесено 5 протестов об отмене незаконно вынесенных постановлений об окончании исполнительных производств, которые рассмотрены и удовлетворены.

Кроме того, в феврале 2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства администрацией МО «Енотаевский район». При проверке установлено, что постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 14.06.2013 №243 утвержден Административный регламент администрации муниципального образования «Енотаевский район» по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» (далее – Регламент).

Проверкой установлено, что п. 2.6.1 Регламента предусматривает закрытый перечень документов необходимых для получения муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство». Согласно п. 2.6.2 Регламента документы, указанные в абзацах третьем, четвертом, четырнадцатом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, заявитель вправе представить самостоятельно.

В случае, если заявитель не представил документы, указанные в абзацах третьем, четвертом, четырнадцатом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, должностное лицо администрации, ответственное за предоставление муниципальной услуги в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в порядке, установленном пунктом 3.4 административного регламента, запрашивает:

- правоустанавливающие документы на земельный участок, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (их копии или содержащиеся в них сведения) в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление Росреестра по Астраханской области).

Порядок получения сведений, которые внесены в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, определен Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Приказом Министерства экономического развития РФ от 14.05.2010 г. №180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В рамках внутриведомственного информационного взаимодействия:

- градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Документы, указанные в абзаце третьем подпункта 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вышеуказанный порядок получения разрешения на строительство не закреплен в Регламенте, что тем самым создает возможность нарушения прав получателей муниципальной услуги.

По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям прокурором района 28.02.2019 внесено представление главе администрации МО «Енотаевский район» Левшину С.А.

 Представление рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

  В сфере осуществления надзора за соблюдением законодательства о банках и банковской деятельности, а также исполнения законодательства об интеллектуальной собственности нарушений не выявлено.

В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах прокуратурой района выявлены 24 нарушения (АППГ – 2), принесено 24 протеста на незаконные правовые акты (АППГ – 0).

          В ходе проверки деятельности органов местного самоуправления по принятию нормативных правовых и правовых актов, регламентирующих правоотношения в названной сфере выявлены нарушения налогового законодательства.    

                Так, 18.07.2019 прокурором района принесено 14 протестов  на положения о земельном налогообложении,   утвержденные решениями Советов   сельских муниципальных  образований (МО «Косикинский сельсовет», МО Средневолжский сельсовет»,  МО «Восточинский сельсовет», МО «Иваново-Николаевский сельсовет», МО «Ветлянинский сельсовет», МО «Владимировский сельсовет», МО «Грачевский сельсовет», МО «село Енотаевка», МО «Замьянский сельсовет», МО «село Копановка», МО «Никольский сельсовет», МО «Пришибинский сельсовет», МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Федоровский сельсовет») в связи с их  не соответствием  п. 1  ст. 387, п. 10 ст. 396  и п. 1 ст. 397 части второй  Налогового кодекса РФ (в  редакции  Федеральных  законов  от 03.08.2018 №334-ФЗ и от 15.04.2019 №63-ФЗ). Протесты рассмотрены и удовлетворены, внесены соответствующие изменения в вышеназванные положения.

Также 18.07.2019 опротестовано  10 положений о налоге на имущество физических лиц, утвержденных решениями Советов  сельских муниципальных образований (МО «Ветлянинский сельсовет», МО «Владимировский сельсовет», МО «Грачевский сельсовет», МО «село Енотаевка», МО «Замьянский сельсовет», МО «село Копановка», МО «Никольский сельсовет», МО «Пришибинский сельсовет», МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Федоровский сельсовет») в связи с несоответствием объектов  налогообложения по которым  утверждены налоговые  ставки  подп.1  п. 2  ст. 406 Налогового кодека РФ (в  редакции  Федерального закона  от 03.08.2018 №334-ФЗ). Протесты рассмотрены и удовлетворены, внесены соответствующие изменения в  вышеназванные положения.

В 2019 году МИФНС России № 5 по Астраханской области в адрес прокуратуры района поступило 10 постановлений о наложении ареста на имущество налогоплательщиков на общую сумму 356609,3 рублей в рамках ст. 77 НК РФ.

Из них в отношении Никольского потребительского общества 6 постановлений на общую сумму 207743,1 рублей, в отношении Восточинского потребительского общества 3 постановления на общую сумму 69203,61 рубль, в отношении Енотаевского потребительского общества 1 постановление  на сумму 79662, 59 рублей. Указанные аресты прокурором района  санкционированы.

Нарушений законодательства при принятии налоговым органом указанных решений не установлено.

В 2019 году прокуратурой района постоянное внимание уделялось  исполнению законодательства о бюджете, в том числе  о размещении заказов на поставку товаров и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

         По результатам проведенных проверок выявлено 61 нарушение (АППГ - 54), опротестовано 5 незаконных правовых актов (АППГ - 5), внесено 28 представлений (АППГ - 24), 24 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 28 лиц), 1 виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности (АППГ - 0).

         В ходе осуществления надзора в сфере бюджетного законодательства в 2019 году  выявлено 29 нарушений, опротестовано 5  незаконных правовых актов, внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых, 9 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.           

     13.12.2019 принесен протест на решение Совета МО «Грачевский  сельсовет» от 30.07.2019 №15 «Об исполнении местного бюджета  муниципального образования  «Грачевский сельсовет»  за 6 месяцев  2019 года».   Указанное  решение не соответствовало  ч. 5 ст. 264.2. Бюджетного кодекса РФ.

                В соответствии с вышеназванной нормой, отчет об исполнении  местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается  местной администрацией, а  не    муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. Протест рассмотрен и удовлетворен. 

                Также, 13.12.2019  принесено 4 протеста  (2 протеста  на  постановления   администраций МО «Ветлянинский сельсовет»  и  МО «Иваново-Николаевский сельсовет» об исполнении бюджета  муниципального образования за 6 месяцев  2019 года, 1 протест на постановление администрации МО «село Копановка» об исполнении бюджета  муниципального образования за 2 квартал  2019 года,  1 протест на постановление администрации МО «Федоровский сельсовет» об исполнении бюджета  муниципального образования за 3 квартал  2019 года).

          Указанные нормативные правовые акты противоречили ч.5 ст. 264.2 БК РФ, в соответствии  с которой местной администрацией утверждаются   отчеты об исполнении  местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.

          В мае 2019 года проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в том числе при реализации   муниципальных программ, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администраций 7 муниципальных образований (МО «Владимировский сельсовет», МО «Пришибинский сельсовет», МО «Ветлянинский сельсовет», МО «Никольский сельсовет», МО Табун-Аральский сельсовет», МО «Федоровский сельсовет», МО «Средневолжский сельсовет»).  

      Установлено, что в муниципальном образовании «Ветлянинский сельсовет»  приняты  и действовали   в 2018 году  следующие муниципальные программы:   1)  «Содержание  органа местного самоуправления  и выполнение  вопросов  местного значения  муниципального образования  «Ветлянинский сельсовет» на 2018-2023 годы», утвержденная постановлением  администрации МО  «Ветлянинский  сельсовет»  №53 от  20.10.2017; 2) муниципальная программа  «Профилактика  правонарушений на территории  муниципального образования «Ветлянинский сельсовет»  на 2017-2019 годы», утвержденная постановлением  администрации МО  «Ветлянинский  сельсовет»  №10 от  06.02.2017.

      В нарушение норм ст. 158, ст. 179 Бюджетного кодекса РФ по результатам 2018 года оценка эффективности реализации вышеперечисленных муниципальных  программ  администрацией МО «Ветлянинский сельсовет»  не проводилась, отчет не составлялся и не утверждался, о результатах реализации программы  в 2018 году, выполнении  целевых показателей и объеме  затраченных на ее реализацию финансовых средств  до сведения населения посредством средств массовой информации или через официальный сайт муниципального образования в сети Интернет указанные сведения не доводились.

                Соответственно администрацией МО «Ветлянинский сельсовет» решения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года программ, изменения объема бюджетных ассигнований  на финансовое  обеспечение  реализации   вышеуказанных программ  не принимались. 

          Аналогичные нарушения выявлены и в остальных 6 муниципальных образованиях.

          В связи с выявленными нарушениями бюджетного законодательства  27.05.2019 главам администраций вышеперечисленных муниципальных образований внесено 7 представлений. По результатам их рассмотрения  приняты меры к устранению нарушений, 7 виновных должностных лиц привлечено к дисциплинарной  ответственности.

           В 2019 году прокуратурой района выявлено 32 нарушения  законодательства  о размещении заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд, внесено 16 представлений, 15 виновных должностных лиц привлечено  к дисциплинарной ответственности, 1 виновное должностное лицо привлечено  к административной ответственности.

           Так, в феврале 2019 года проведена проверка соблюдения ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в ходе которой выявлены нарушения.

 В нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не размещена информация о расторжении 4 контрактов, также не размещена информация об исполнении 5 контрактов в реестре контрактов.

 Установлено, что форма заявки на участие в запросе котировок, указанная в документации закупки в части не соответствует требованиям ч.3 ст.73 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

 Так, в форме заявки извещения о проведении запроса котировок на поставку мяса кур отсутствует возможность указания участником закупки банковских реквизитов, отсутствует приложение с перечнем документов, которые должны быть представлены участником закупки в случае установления преимуществ и ограничений заказчиком.

                  Кроме того, в указанной заявке также имеется положение об обязательстве участника закупки в случае победы срок не ранее 7 (семи) и не позднее 20 (двадцати) дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения передать заказчику в 2 (двух) экземплярах подписанный со своей стороны контракт.

  Однако ч.3 ст.73 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ не устанавливает такое условие для заявки участника закупки. Перечень представляемой информации и документов согласно ч.4 ст. 73 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ является исчерпывающим. 

  Аналогичные нарушения выявлены в формах заявки извещения о запросе котировок на оказание услуг по охране объектов,  на поставку бумаги для печати, оказание услуг по ежемесячному обслуживанию исправной и работоспособной объектовой станции РСП «Стрелец мониторинг» для передачи сигнала в ФПС №4 МЧС России.

    В связи с выявленными нарушениями законодательства о закупках прокурором района 18.02.2019  главному врачу ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» Шапошниковой Е.Г., внесено 1 представление, а также вынесено 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении экономиста-специалиста по закупкам ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» Серсамалиева Н.Г.

           26.03.2019  постановление рассмотрено ФАС по Астраханской области, Серсамалиев  Н.Г. признан виновным  по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

           Представление рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений, 1 виновное должностное  лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. 

           Прокуратурой   района  в мае 2019 года  проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд  в ГСКУ АО «Социальный приют для детей «Любава», в ходе которой выявлены нарушения.

           Установлено, что в соответствии с п.п. 1.1, 1.2 государственного контракта № 0325200021918000010-0248833-02 от 04.04.2018 заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта, наименование, характеристики товара, количество, цена за единицу товара и общая цена товара, определяются согласно приложениям № 1, № 2 к государственному контракту.

 Спецификацией государственного контракта от 04.04.2018 установлено, что учреждение принимает по данному контракту: сыр твердый 45 % жирности в количестве 60 кг на сумму 19821,25 руб.

 Согласно товарным накладным, актам сдачи-приемки товара, оформленным в период с 09.04.2018 по 28.10.2018, учреждением принят сыр 50 % жирности в количестве 60 кг на сумму 19821,25 руб., а не сыр 45 % жирности, как предусмотрено условиями государственного контракта от 04.04.2018.

 Учреждение не направляло в адрес поставщика мотивированный отказ от подписания документов о приемке, решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта не принимало.

 В нарушение норм Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ учреждением не направлено требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 04.04.2018 в адрес ООО «Торговый Дом «СоюзТорг» в сумме 6802,12 руб.

 По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям  прокурором района 27.05.2019  внесено представление директору  ГСКУ АО «Социальный приют для детей «Любава» Будаевой Е.Ф. 

 14.06.2019 представление рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. 

           Во исполнение приказа прокурора области от 19.02.2013 №18   прокуратурой района проводились проверки исполнения законодательства о несостоятельности  (банкротстве). 

           В течение 2019 года осуществлялся надзор за исполнением законодательства в организациях, в отношении которых проводятся процедуры банкротства. Проводились проверки в таких организациях, давалась оценка законности действий арбитражных управляющих. Налажено информационное взаимодействие с органами налогового контроля, судебными приставами, органами государственной власти и местного самоуправления. Проводится мониторинг сведений, размещенных на официальном сайте Арбитражного суда Астраханской области.

          На территории района  расположено  1 юридическое лицо, в отношении которого введена процедура банкротства - конкурсное производство: СА «Волжская». В ходе проверки действий арбитражного управляющего на предприятия, находящимся в стадии банкротства, установлено, что действия  управляющего осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», Трудовым кодексом РФ, задолженности по заработной плате  и иным трудовым выплатам не имеется. Арбитражным управляющим работники не сокращались и не увольнялись. Нарушения, в том числе  предусмотренные  ст.  14.12., 14.13.  КоАП РФ, не выявлялись. Меры прокурорского реагирования не применялись.

           В рамках надзора за соблюдением законодательства о государственном и  муниципальном имуществе в ходе проведенных проверок  выявлено 7 нарушений (АППГ - 6), внесено 3 представления  (АППГ - 3), 4 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ - 3), по 1 материалу  проведенной проверки,  направленному в порядке  п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ  возбуждено 1 уголовное дело (АППГ - 0).

          Проверкой проведенной в июне 2019 года выявлены нарушения в   деятельности администрации МО «Пришибинский сельсовет», МО «Замьянский сельсовет», МО «село Копановка».

    Установлено, что  при ведении реестров  муниципального имущества МО «Пришибинский сельсовет»  не все сведения предусмотренные «Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»,   утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 отражены и указываются.

    Так, в разделе 1 «Недвижимое имущество» не указаны сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества.  В отношении 4 объектов  недвижимости не указаны площадь, реквизиты документов–оснований возникновения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения о правообладателе  муниципального    недвижимого имущества, сведения  о наличии или отсутствии установленных  ограничений   (обременений).

     В разделе 2 «Муниципальное движимое имущество» по 3 объектам движимого имущества не указаны реквизиты документов - оснований возникновения  права муниципальной собственности, сведения о наличии или отсутствии установленных  ограничений (обременений).

                В разделе 1 «Недвижимое имущество МКУК Пришибинский «СДК» «МО «Пришибинский сельсовет»    не указаны: площадь, дата возникновения  и реквизиты документов основания возникновения права муниципальной собственности, сведения о наличии или отсутствии  установленных  ограничений (обременений). 

                В силу абз.2 п.2 «Порядка» объектами учета в реестрах являются помимо прочего находящееся в муниципальной собственности иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

                Между тем установлено, что в МО «Пришибинский  сельсовет» нормативный правовой акт об установлении минимальной стоимости иного не относящегося к недвижимости имущества, превышение размера которого является основанием для включения его в реестр, не принят.

    Аналогичные нарушения  выявлены  в администрациях МО  «Замьянский   сельсовет» и МО «село Копановка».

          По результатам проверки 21.06.2019 главам вышеуказанных муниципальных образований внесены представления. Акты прокурорского реагирования рассмотрены, нарушения устранены, 4 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

18.09.2019 Енотаевским МСО СУ СК России по области по материалу направленному  прокуратурой района  09.09.2019   в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ   возбуждено  уголовное дело № 11902120007000055  в отношении директора МУП «Водопроводные сети село Енотаевка» Щекатурова А.С. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, по факту неправомерной выдачи 28.11.2018 гр. Медведевой Е.В. беспроцентного займа в размере 262 000 рублей на срок 42 месяца без получения согласия собственника   муниципального  унитарного предприятия – администрации МО «Енотаевский район» в нарушении  норм  ФЗ «О государственных и муниципальных  унитарных предприятиях». Уголовное дело возбуждено по признаку иной личной заинтересованности должностного лица.

В 2019 г. прокуратурой района проведены проверки исполнения законодательства о соблюдении прав субъектов предпринимательской деятельности, по результатам которых выявлено 14 (АППГ – 17) нарушений законодательства, принесен 1 протест на незаконный правовой акт (АППГ – 13), внесено 7 (АППГ – 2) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 8 (АППГ – 7) виновных должностных лиц, к административной ответственности лица не привлекались (АППГ – 0).

Так, в июне 2019 года прокуратурой района проведена проверка    соблюдения законодательства о закупках товаров работ, услуг для государственных и муниципальных нужд   в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным   контрактам, в ходе которой выявлены нарушения в   ГБУЗ АО «Енотаевская РБ».

В ходе проверки установлено, что на 14.06.2019 ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» имеет задолженность по 323 заключенным и исполненным контрактам   на общую сумму 15650188,78 рублей перед 84 поставщиками.

В связи с выявленными нарушениями 14.06.2019 в адрес главного врача ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» Шапошниковой Е.Г. внесено представление.

19.07.2019 представление рассмотрено, нарушения устранены, 2 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Кроме того, за истекший период 2019 года прокуратурой района на официальном сайте администрации МО «Енотаевский район» проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Аналогичные нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства выявлены в 5 сельских муниципальных образованиях Енотаевского района.

В связи с чем прокурором района внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения представлений 6 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

В ноябре 2019 года в ходе проверки административного регламента администрации муниципального образования «Енотаевский район» по исполнению муниципальной  функции «Муниципальный  земельный  контроль за использованием  земель на территории  муниципального образования «Енотаевский район» в новой редакции» установлено, что отдельные пункты данного нормативного правового акта в части противоречат Федеральному закону от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении  государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля».

05.11.2019 прокурором района принесен 1 протест в адрес администрации МО «Енотаевский район». В настоящее время протест удовлетворен, в административный регламент внесены соответствующие изменения.

В сфере законодательства о градостроительстве выявлено 3 нарушения (АППГ - 1), внесено 1 представление (АППГ – 0), к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо (АППГ – 4), опротестован 1 нормативный правовой акт (АППГ -0).

В июне 2019 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства в деятельности МО «Енотаевский район», в ходе которой выявлены нарушения.

        Согласно требований ч. 5.1.  ст. 23, ч. 6. ст. 30 Градостроительного кодекса  РФ  обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

         Решениями  Совета  МО «Енотаевский район»  с  №50 по №63  от 22.12.2017  утверждены Правила землепользования  застройки  МО «Грачевский сельсовет», МО «Никольский  сельсовет», МО «Пришибинский  сельсовет», МО «Ветлянинский сельсовет»,   МО «Село Копановка», МО «Федоровский  сельсовет», МО «Иваново-Николаевский сельсовет», МО «Село «Енотаевка»,  «МО «Владимировский сельсовет», МО «Восточинский сельсовет», МО «Косикинский  сельсовет», МО «Табун-Аральский  сельсовет», МО «Средневолжский  сельсовет», МО «Замьянский сельсовет».

  При этом  установлено, что отсутствуют  обязательные  приложения  к генеральным планам поселений  (сведения о  границах  населенных пунктов, входящих в состав поселения) и к правилам землепользования  и застройки  (сведения  о границах  территориальных зон, которые должны содержать   графическое описание местоположения границ  территориальных  зон) вышеуказанных муниципальных образований.

          Также в ходе проверки установлено, что  административный регламент  администрации МО «Енотаевский район» по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденный постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 14.06.2013 №243 и административный регламент  администрации МО «Енотаевский район» по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию», утвержденный постановлением администрации МО  «Енотаевский район» от 14.06.2013 № 244 не приведены в соответствие  с требованиями  ст. 51 и  ст. 55 Градостроительного кодекса.

  По результатам   проверки  25.06.2019   внесено    представление  главе МО «Енотаевский сельсовет» Левшину С.А.

          Представление рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений,  1  виновное должностное лицо привлечено  к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

  Кроме того, проведена проверка муниципального административного регламента администрации муниципального образования «Енотаевский район» по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденный постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 14.06.2013 №243, в соответствии с которыми от заявителей неправомерно истребовалось заключение, в случае использования модифицированной проектной документации, что нарушает п.4.1 ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (указанный п. признан утратившим силу с 04.08.2019). Кроме того в Регламенте не отражены документы необходимые для истребования от заявителя, указанные в п.4.2 и 4.3 ч.7 ст. 51 Гр К РФ (изм. внесены Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" – вступили в силу с 27.06.2019).

Прокуратурой района в декабре 2019 года проведена проверка исполнения соблюдения законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Культура» при строительстве объекта сельского дома культуры на 200 мест по ул. Почтовая в п.Волжский Енотаевского района Астраханской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, требований о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что подрядчиком ООО «ПРОФКОМСТРОЙ» нарушены сроки исполнения обязательств (срок сдачи объекта - 01.10.2019), при осмотре объекта выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности (ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР в РФ №390 от 25.04.2012 п.36, п.387).

В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора ООО «ПРОФКОМСТРОЙ» 12.12.2019 внесено представление (на рассмотрении).

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                                                            Ю.Ю. Мухин

Результаты работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

За 2019 год судами (в судебном заседании 1-й инстанции) рассмотрено 279 уголовных дел в отношении 295 лиц (АППГ - 307 дел в отношении 334 лиц), с вынесением итогового решения 272 уголовных дела в отношении 287 лиц (АППГ - 292 дел в отношении 319 лиц), с вынесением приговора 163 в отношении 174 лиц (АППГ- 196 в отношении 210 лиц). Федеральными судьями районного суда рассмотрено 130 уголовных дел в отношении 142 лиц (АППГ - 104 дел в отношении 129 лиц). Мировыми судьями рассмотрено 142 уголовных дела в отношении 145 лиц (АППГ - 188 дела в отношении 190 лиц).

 Постановлено 163 обвинительных приговоров в отношении 174 лиц (АППГ - 196 в отношении 210 лиц), из них о тяжких и особо тяжких преступлениях 19 дел в отношении 27 лиц (АППГ – 24 в отношении 26 лиц).

 Судом по нереабилитирующим основаниям прекращено 103 уголовных дела в отношении 106 лиц, из них 57 уголовных дел в отношении 58 лиц с назначением судебного штрафа (АППГ - 45 дел в отношении 48 лиц).

 Судом рассмотрено 2 уголовных дел в отношении 2 лиц с вынесением постановления о применении принудительных мер медицинского характера (АППГ 7 дел в отношении 7 лиц).

 Судами рассмотрено 7 уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в отношении 8 лиц.  По результатам рассмотрения уголовных дел постановлен 1 обвинительный приговор в отношении 1 лица (по ч.2 ст.228 УК РФ и по   п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ).

 Прекращено 6 уголовных дел в отношении 7 лиц:

- 1 уголовное дело в отношении          1 лица (на основании ст.25 УПК РФ);

- в отношении 1 несовершеннолетнего лица применены принудительные меры медицинского характера;

- по 4 уголовным делам в отношении 5 лиц применены принудительные меры воспитательного воздействия.

 За АППГ судами рассмотрено 4 уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в отношении 6 лиц.  По результатам рассмотрения уголовных дел постановлено 3 обвинительных приговора в отношении 5 лиц (по ч.2 ст.228 УК РФ и по   п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ). Прекращено 4 уголовных дела в отношении 5 лиц (на основании ст.25 УПК РФ).

  Судами за 2019 г. уголовные дела прокурору в порядке ст.237 УПК РФ не возвращались. За 2018 год судом прокурору района в порядке ст.237 УПК РФ уголовные дела не возвращались.

            Судом с участием прокурора района в качестве государственного обвинителя рассмотрено 16 уголовных дел в отношении 19 лиц (АППГ - 20 дел в отношении 24 лиц):

  1. 26.02.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Смирновой, обвиняемой по ч.3 ст.159 УК РФ, ч.3 ст.159 УК РФ, ч.3 ст.159 УК РФ, ч.3 ст. 159 УК, ч.3 ст.159 УК РФ.
  2. 26.04.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Круцкого И.А., обвиняемого по ч.1 ст.228 УК РФ.
  3. 26.04.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Кириченко В.Е., обвиняемого по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ.
  4. 23.05.2019, в общем порядке, уголовное дело в отношении Бурцева О.Ю., обвиняемого по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ.
  5. 14.06.2019, в общем порядке, уголовное дело в отношении Лобанова Д.М., обвиняемого по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ.
  6. 18.06.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Сурикова О.А., Стадникова Д.П. по п. «а», «б», «в» ч.2 ст. 158 УК РФ.
  7. 15.07.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Тимирлеева М.Г. по ч.1 ст. 264 УК РФ.
  8. 29.07.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Пирожковой М.В.  по ч.3 ст. 160 УК РФ.
  9. 26.07.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Викулова Н.П. по ч.2 ст. 228 УК РФ.
  10. 18.07.2019, в особом порядке уголовное дело в отношении Цыганова М.Ф. по ч.3 ст. 130 ч.1 ст. 131 УК РФ.
  11. 10.08.2019, в общем порядке, уголовное дело в отношении Ахмеджанова по ч.1 ст. 314, ч.1 ст. 228 УК РФ.
  12. 08.08.2019, в общем порядке, уголовное дело в отношении Фирсова по ч.1 ст. 105 УК РФ, ч.1 ст. 119 УК РФ.
  13. 12.11.2019, в общем порядке, уголовное дело в отношении Бузюмова Н.М. по ч.1 ст. 318 УК РФ, ст. 319 УК РФ.
  14. 02.10.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Кошмановой М.В., Мурунова Д.Т, Шеиной О.Л. по ч.3 ст. 159 УК РФ, ч.3 ст. 159 УК РФ, ч.3 ст. 33, ч.3 ст. 159 УК РФ, ч.3 ст. 33, ч.3 ст. 159 УК РФ.
  15. 17.12.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Пичужкина В.В. по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ.
  16. 18.12.2019, в особом порядке, уголовное дело в отношении Щекатурова А.С. по ч.1 ст. 286, ч.1 ст. 286 УК РФ.

Судами оправдательные приговоры не выносились (АППГ -  0).

По реабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались (АППГ -  0).          

Государственные обвинители от обвинения не отказывались (АППГ -  0).

Судом апелляционной инстанции рассмотрено 5 апелляционных представлений на судебные решения в отношении 5 лиц (АППГ - 11 в отношении 12 лиц).

Прокуратурой района обеспечено участие по всем рассмотренным судом апелляционной инстанцией районного суда уголовным делам (9 дел в отношении 10 лиц), по которым принимал участие государственный обвинитель в суде первой инстанции.

 Удовлетворено 5 апелляционных представлений в отношении 5 лиц (АППГ - 11 в отношении 18 лиц), из них 5 на приговоры в отношении 5 лиц (удовлетворяемость - 100 %).

           По жалобам на судебные решения мировых судей не отменялись и не изменялись.

           За 2019 год по жалобам изменены 2 судебных решения федеральных судей по 2 уголовным делам в отношении 4 лиц.

                 Прокуратурой района принимаются меры по совершенствованию качества поддержания государственного обвинения, еженедельно проводятся оперативные совещания по вопросам качества поддержания государственного обвинения, еженедельно проводится коллективная учеба, в ходе учебных занятий используются результаты обобщения судебной практики по уголовным делам.

                 Результаты работы органов прокуратуры по обеспечению участия в    гражданском и арбитражном процессе.

           За 2019 год прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлен 206 исков, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц 204 исков и 2 иска в интересах Российской Федерации, муниципальных образований на сумму 12 тыс. рублей. За 2019 год прокуратурой района в порядке гражданского судопроизводства в суд направлено 251 иск, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц 213 исков. 

                Прокуратурой района в порядке административного судопроизводства в суд направлено: в 2019 году -  47 исков; в 2018 году -  38 исков.

                Прокуратурой района в порядке уголовного судопроизводства в суд направлено: в 2019 году -  2 иска на сумму 10 тыс. рублей; в 2018 году -  1 иск на сумму 2 тыс. рублей;

          Типичными нарушениями закона, послужившими основанием для предъявления заявлений прокуратурой района, являются нарушения    законодательства о занятости населения, законодательства о противодействии терроризму, жилищного законодательства, законодательства о несовершеннолетних, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в области охраны окружающей среды.

          В порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 146 исков, за 2018 год рассмотрено 247 исков.

          В порядке административного судопроизводства рассмотрено 34 иска, за 2018 год 37 исков.

          В порядке уголовного судопроизводства рассмотрен 2 иска на сумму 10 тыс. рублей, в 2018 году 1 иск на сумму 2 тыс. рублей.

          Удовлетворяемость исков 100 %.       

                Приоритетным направлением деятельности является реализация правозащитной функции в виде обращения в суд с исками и заявлениями в защиту прав, законных интересов граждан.               

          Прокуратурой района обеспечено участие в рассмотрении судом 206 гражданских и административных дел (АППГ - 275). В соответствии с заключением прокурора   рассмотрено 26 гражданских и административных дел (АППГ - 28).

          Судом гражданские дела о возмещении морального вреда, причиненного гражданину в результате незаконного уголовного преследования, не рассматривались.

          Прокуратурой района представления на судебные постановления по гражданским и административным делам не принесены. В 2019 году прокуратурой района представления на судебные постановления по гражданским и административным делам не принесены.       

          Прокуратурой района в порядке арбитражного судопроизводства исковые заявления не направлялись. За 2018 год направлено 3 заявления о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

                Прокурором района судебные постановления по гражданским делам не обжалованы. По жалобам судебные постановления по гражданским делам не отменялись и не изменялись.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

Общее количество совершённых преступлений на территории Енотаевского района уменьшилось на 3,6% (с 384 до 370). Снизилось количество особо тяжких преступлений на 50 % (с 4 до 2), количество тяжких преступлений возросло на 27,8% (с 36 до 46). Раскрываемость сохранилась на уровне прошлого года и составила 86,4%.

Уровень преступности на 10 тыс. населения составил 132 преступления (всего – 129, по области – 117).

Выросло число зарегистрированных преступлений:

- следствие обязательно на 7,9% (с 126 до 136);

- тяжких преступлений на 27,8% (с 36 до 46);

- с применением огнестрельного оружия на 300% (с 1 до 4);

- совершенных на улицах на 10,8% (с 37 до 41);

- совершенных в общественных местах на 6% (с 50 до 53)

- мошенничеств на 6,2% (с 16 до 17);

- поджогов на 33,3% (с 3 до 4);

- ДТП на 200% (с 2 до 7);

- подделка денег и ЦБ на 400% (с 2 до 10).

Сократилось число выявленных преступлений:

- связанных с незаконным оборотом наркотических средств на 20,5% (с 39 до 31);

- в сфере браконьерства на 18,2% с 66 до 54;

- превентивной направленности на 4,2% с 72 до 69:

- связанных с незаконным оборотом оружия на 20% с 5 до 4.

Число выявленных преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения выросло на 6,1% с 98 до 104 (по области снижение на 3,1%).

Снизилась раскрываемость преступлений:

- краж с 61,2% до 50%;

- краж из квартир с 92,6% до 66,7 %;

- связанных с незаконным оборотом наркотиков с 100% до 96,4%;

- краж с проникновением с 70% до 60%;

- следствие, по которым обязательно с 70,6% до 70,3%;

- тяжких преступлений с 93,3% до 61,9%;

- связанных с незаконной реализацией алкогольной продукции с 100% до 75%;

- экономической направленности со 92,9% до 63%.

Процент розыска преступников составил 30% (АППГ 60,9%).

Всего за 12 месяцев 2019 года объявлен в розыск 1 преступник (АППГ – 9). Число разысканных преступников составило 4 (АППГ - 14). Остаток составил 6 не разысканных преступников (АППГ - 9).

Процент розыска лиц, пропавших без вести составил 6,7% (АППГ- 17,4%). За 12 месяцев 2019 года в розыск объявлено 1 лицо как безвести пропавшее (АППГ – 2). Число разысканных лиц, пропавших без вести составило 1 (АППГ - 4). Остаток составил 10 лиц, пропавших без вести (АППГ – 14).

Во исполнение комплексной целевой программы «Профилактика правонарушений в Астраханской области», утверждённой постановлением Правительства Астраханской области проведена следующая работа.

Согласно постановлению Главы МО «Енотаевский район» в районе продолжает свою деятельность межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, в состав которой входят все субъекты правоохранительных органов, представители органов образования, здравоохранения, культуры, службы занятости, представители ветеранских и молодежных организаций и другие. Образован временный организационный комитет ОМВД по координации деятельности в системе профилактики правонарушений.

Проведен анализ нормативно-правовых актов по профилактике правонарушений в сферах экономики, охраны водных биоресурсов, преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, среди несовершеннолетних, по лицам без постоянного источника дохода и места жительства. Данные направления деятельности были включены в районную программу профилактики правонарушений.

Координатором профилактической работы среди несовершеннолетних является районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кроме этого при всех муниципальных образованиях района образованы общественные комиссии по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и работе с неблагополучными семьями.

Профилактическая работа в отношении лиц, злоупотребляющими спиртными напитками, осуществляется службой участковых уполномоченных милиции путем посещения и проверки по месту жительства, проведения профилактических бесед среди данной категории лиц. В целях профилактики алкоголизма на территории района силами участковых уполномоченных милиции осуществляются мероприятия, направленные на пресечение фактов реализации спиртосодержащей продукции гражданами района.

Медицинское освидетельствование лиц на предмет алкогольного или наркотического опьянения проводится на скорой помощи в наркологическом кабинете ЦРБ. Лечение больных наркоманией осуществляется в областном наркологическом диспансере.

УУП совместно с Главами МО поселений проводится обследование земельных участков на предмет выявления очагов дикорастущей конопли, и мер по их уничтожению путём перепахивания и скашивания. Главами МО поселений района направлены письма руководителям организаций и учреждений для принятия мер по уничтожению дикорастущей конопли на закрепленной территории. Выдаются - предписания собственникам земельных участков по уничтожению дикорастущей конопли на принадлежащих им участках.

На профилактическом контроле состоит 77 условно осужденных (АППГ - 86), ранее судимых 96 (АППГ - 84), семейных дебоширов 47 (АППГ -  49), хронических алкоголиков 213 (АППГ - 222), наркоманов 71 (АППГ - 89).

С указанными лицами проводятся профилактические мероприятия. На условно осужденных заводятся контрольные карточки и ведётся списочный учёт. По ранее судимым ведётся списочный учёт. На условно-досрочно освобождённых заводится учётное дело. Службой УУП ОМВД района указанные лица систематически проверяются по месту жительства, работы.

При общем снижении преступности число преступлений против личности снизилось, при этом следует отметить снижение причинения тяжкого вреда здоровью (с 4 до 1), на уровне прошлого года число убийств – 1. На уровне прошлого года сохраняется регистрация преступлений с двойной превенцией - угрозы убийством с 45 до 42.

При незначительном снижении числа краж на 15,4% (с 78 до 66), число мошенничеств сохранилось на прежнем уровне – 17 (16), зарегистрировано 2 грабежа (2), 1 вымогательство (0), отмечается отсутствие разбоев, снижение числа угонов на 33,3% с 3 до 2.

В 2019 году несовершеннолетними совершено на 50% преступлений меньше - 5 (АППГ - 10), удельный вес составил 1,3 % (АППГ – 2,0%). Ранее совершавшими преступления совершено на 6,1% преступлений меньше – 214 (АППГ - 228), удельный вес составил 67,3% (АППГ – 71,9%). Лицами в состоянии алкогольного опьянения совершено на 6,1 % преступлений больше – 104 (АППГ - 98), удельный вес составил 32,7% (АППГ – 30,9%). Лицами в составе группы совершено на 9,5% преступлений больше – 23 (АППГ - 21), удельный вес составил 9,5% (АППГ -  7,2%). Женщинами совершено на 7,0% преступлений меньше – 40 (АППГ - 43), удельный вес составил 12,6% (АППГ – 13,6%). Лицами без постоянного источника доходов совершено на 7,3% преступлений меньше – 227 (АППГ - 245), удельный вес составил 71,4% (АППГ - 77,3%). Безработными преступлений совершено на уровне прошлого года – 2 (АППГ - 2). Учащимися совершено на 75,0% преступлений меньше – 4 (АППГ - 16), удельный вес составил 1,3% (АППГ - 5,0%). Иностранными гражданами совершено на 45% преступлений больше – 7 (АППГ - 5), удельный вес составил 2,2% (АППГ - 1,6%).

Состояние прокурорского надзора за расследованием отдельных видов преступлений.

  1. В сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным захватом предприятий (рейдерство), сообщений не зарегистрировано.
  2. В сфере противодействия незаконному предпринимательству сообщений о преступлениях не зарегистрировано.
  3. В сфере противодействия криминальному банкротству сообщений не зарегистрировано.
  4. В сфере противодействия преступлениям против собственности (глава 21) зарегистрированы следующие сообщения.

Сообщений о кражах 295, возбуждено уголовных дел 62, отказано в возбуждении уголовного дела 138, все на основании п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, 8 передано по подследственности. Направлено в суд 22 уголовных дел в отношении 28 лица. Для производства дополнительного расследования уголовные дела не возвращались. Приостановлено 19 уголовных дел, все на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. В связи с неполнотой расследования прокуратурой района отменено 11 постановлений о приостановлении предварительного расследования.

Сообщений о мошенничествах 91, возбуждено уголовных дел 12, отказано в возбуждении уголовного дела 53, все на основании п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, 14 передано по подследственности. Направлено в суд 5 уголовных дел в отношении 8 лиц. Для производства дополнительного расследования уголовные дела не возвращались. Приостановлено 6 уголовных дел: все на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. В связи с неполнотой расследования прокуратурой района отменено 8 постановлений о приостановлении предварительного расследования.          

Сообщений о присвоении и растрате 7, возбуждено 1 уголовное дело, отказано в возбуждении уголовного дела 5, все на основании п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, 1 передано по подследственности. В суд направлено 1 уголовное дело. Производство по делам не приостанавливалось.

Сообщений о грабежах 6, возбуждено 2 уголовных дела, отказано в возбуждении уголовного дела 4 на основании п. 1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Направлено в суд 2 уголовных дела в отношении 2 лиц. Производство по делам не приостанавливалось.

Сообщений о разбоях 0, возбуждено 0 уголовных дел, отказов в возбуждении уголовного дела не было.

Сообщений о вымогательствах 6, возбуждено 1 уголовное дело, отказано в возбуждении уголовного дела 4, все на основании п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Передано по подследственности 1.

Сообщений об угонах 10, возбуждено уголовных дел 2, отказано в возбуждении уголовного дела 5, все на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Направлено в суд 1 уголовное дело в отношении 1 лица. Для производства дополнительного расследования уголовные дела не возвращались. Производство по делам не приостанавливалось.

Сообщений об умышленном повреждении и уничтожении чужого имущества 71, возбуждено уголовных дел 7, отказано в возбуждении уголовного дела 63, все на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, 1 передано по подследственности. Направлено в суд 3 уголовных дела в отношении 3 лиц. Для производства дополнительного расследования уголовные дела не возвращались. Производство по делам не приостанавливалось         

Размер причинённого ущерба по направленным в суд делам о преступлениях против собственности составил 3073000 рублей, возмещённого ущерба 1199000 рублей.

  1. В сфере противодействия преступным посягательствам на интеллектуальную собственность зарегистрировано 0 сообщений, возбуждено 0 уголовных дел по ст.146 УК РФ, решения об отказе в возбуждении уголовного дела не принимались. В суд уголовные дела не направлялись, не приостанавливались.
  2. В сфере противодействия преступлениям, связанным с легализацией преступных доходов, сообщений не зарегистрировано.
  3. В области противодействия преступлениям в бюджетной сфере (производство доследственных проверок и расследования уголовных дел, возбужденных по материалам, поступившим из Счётной палаты РФ) сообщений не зарегистрировано.
  4. В сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, зарегистрировано 17 сообщений, возбуждено 8 уголовных дел по ст.ст. 238, 171.1, 171.3 УК РФ, отказано в возбуждении уголовного дела 4. Направлено в суд 7 уголовных дел в отношении 7 лиц. Для производства дополнительного расследования уголовные дела не возвращались. Производство по уголовным делам не приостанавливалось. Фактов массового отравления граждан суррогатным алкоголем не зарегистрировано.
  5. В сфере противодействия преступлениям в топливно-энергетическом комплексе материалов и уголовных дел, поднадзорных прокуратуре района, не зарегистрировано.
  6. В области противодействия экологическим преступлениям зарегистрировано 81 сообщение, все в сфере биоресурсов, возбуждено 63 уголовных дела по ст.ст. 256, 258.1 УК РФ, отказано в возбуждении уголовного дела 10, все на основании п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Направлено в суд 61 уголовное дело в отношении 63 лиц, размер ущерба составил 99000 рублей, возмещённого ущерба 96000 рублей. Уголовные дела для производства дополнительного расследования не возвращались. Приостановлено 2 уголовных дела, оба на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ.
  7. В сфере противодействия преступлениям против личности (ст.105,  ст.111 УК РФ) зарегистрировано 5 сообщений, возбуждено 1 уголовное дело по ч.1 ст.105 УК РФ. По ст.111 УК РФ возбуждено 1 уголовное дело, отказано в возбуждении 3. Направлено в суд 3 уголовных дела в отношении 3 лиц. Уголовные дела для производства дополнительного расследования не возвращались. Производство по уголовным делам не приостанавливалось.
  8. В сфере противодействия преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка зарегистрировано 29 сообщений, из них: 18 сообщений по ст.222 УК РФ, из которых по 12 приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела: все на основании п.п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, по 4 возбуждены уголовные дела, 6 сообщений по ст.226 УК РФ, по которым отказано в возбуждении. Направлено в суд 2 уголовных дела в отношении 2 лиц. Для производства дополнительного расследования уголовные дела не возвращались. Производство по уголовным делам не приостанавливалось.
  9. В сфере противодействия организованной преступности сообщений не зарегистрировано.
  10. В сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков зарегистрировано 40 сообщений, из которых возбуждено уголовных дел 32, из них 31 по признакам преступления, предусмотренных ст.228 УК РФ, 1 – по ст. 228.1 УК РФ. Отказано в возбуждении уголовного дела 5, все на основании п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, 2 передано по подследственности. Направлено в суд 23 уголовных дела в отношении 23 лиц. Производство по уголовным делам не приостанавливалось.
  11. В сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия зарегистрировано 29 сообщений, из них: 18 сообщений по ст.222 УК РФ, из которых по 12 приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела: все на основании п.п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, по 4 возбуждены уголовные дела, 6 сообщений по ст.226 УК РФ, по которым отказано в возбуждении. Направлено в суд 2 уголовных дела в отношении 2 лиц. Для производства дополнительного расследования уголовные дела не возвращались. Производство по уголовным делам не приостанавливалось.
  12. Уголовные дела в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, не возбуждались.         
  13. В сфере противодействия преступлениям, совершённым в отношении представителей средств массовой информации, сообщений не зарегистрировано.
  14. В 2019 году несовершеннолетними совершено 5 преступлений (АППГ - 10). В суд направлено 1 уголовное дело в отношении 1 лица. Для производства дополнительного расследования уголовные дела не возвращались. Производство по уголовным делам не приостанавливалось. В отношении несовершеннолетних совершено 28 преступлений (АППГ - 38).

Сообщений о преступлениях в сфере использования государственного имущества, находящегося в собственности РФ (федерального имущества), а также о преступлениях, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов, не зарегистрировано.        

Состояние прокурорского надзора за расследованием преступлений и уголовно-процессуальной деятельностью Енотаевского МСО СУ Следственного комитета РФ по Астраханской области.

В 2019 году зарегистрировано 156 сообщений (АППГ - 155), из которых по 33 возбуждены уголовные дела (АППГ - 25), по 89 (АППГ - 98) отказано в возбуждении уголовного дела, в том числе 89 на основании п.п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ (АППГ - 98), 18 сообщения (АППГ - 24) передано по подследственности. Прокуратурой района решения о возбуждении уголовного дела не отменялись.

В 2019 поступило 1 (АППГ - 2) сообщение о преступлении, совершённом несовершеннолетним, по которому принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 1), сообщения по подследственности не передавались (АППГ - 0).

Прокуратурой района отменено 4 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 4).

Прокуратурой района преступления, укрытые от учёта, не выявлялись. Также не выявлено случаев необоснованно поставленных на учёт преступлений.

В отношении 4 (АППГ - 4) лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (в отношении несовершеннолетних такая мера пресечения не избиралась), в остальных случаях – в виде подписки о невыезде. Нарушений при избрании меры пресечения не выявлено. Судом мера пресечения не изменялась. Уголовные дела (уголовное преследование) в отношении лиц, которым избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, не прекращались.

В порядке ст.91 УПК РФ задержано 2 (АППГ-5) лица, в отношении 2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Несовершеннолетние не задерживались. Нарушений при задержании не выявлено.

Прокуратурой района внесено 3 (АППГ-0) информации об устранении нарушений, выявленных на стадии предварительного расследования.

С участием прокурора в судебных заседаниях рассмотрено 4 ходатайства следователей о производстве следственных действий и принятии процессуальных решений, все о производстве обыска в жилище. По делам в отношении несовершеннолетних ходатайства не рассматривались. Все ходатайства удовлетворены, решения суда не обжаловались.

Прокурору поступило 26 (АППГ - 27) уголовных дел с обвинительным заключением, из них в отношении несовершеннолетних 0 (2), которые были утверждены, дела направлены в суд. Для производства дополнительного следствия, для изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков уголовные дела не возвращались.

Уголовные дела не прекращались, такие решения не отменялись. Требования о возмещении материального вреда в порядке ст.135 УПК РФ не предъявлялись.

Производство по уголовным делам не приостанавливалось, такие решения не отменялись.

Прокуратурой района рассмотрено 3 жалобы на действия и решения должностных лиц Енотаевского МСО СУ СК РФ по области, касающихся вопросов расследования уголовных дел, в удовлетворении которых было отказано. По делам о преступлениях, совершёнными несовершеннолетними, жалоб не поступало.

Состояние прокурорского надзора за расследованием преступлений и процессуальной деятельностью следственного отделения ОМВД России по Енотаевскому району.

В 2019 году СО ОМВД возбуждено 94 уголовных дел (АППГ - 97), из них 3 в отношении несовершеннолетних (АППГ – 11), в 11 случаях отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 15), все на основании п.п.1,2 ч.1 ст.24 УПК РФ, 7 сообщения переданы по подследственности (АППГ - 4).

Прокуратурой района, руководителем следственного органа решения о возбуждении уголовного дела не отменялись (АППГ - 0). Прокуратурой района постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное СО ОМВД, не отменялись (1).

Факты укрытия преступлений от учёта и регистрации не выявлялись. Постановления о направлении материалов, содержащих достаточные данные, указывающие на признаки преступления, в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства не направлялись.

Фактов необоснованного учёта преступлений, в том числе по многоэпизодным делам не выявлено.

В производстве СО ОМВД находилось 134 уголовных дела, из них 27% по тяжким преступлениям, 69% по преступлениям средней тяжести, 3% по преступлениям небольшой тяжести. Указанные преступления небольшой тяжести не относились к подследственности СО ОМВД и расследовались в отношении невменяемых лиц и уголовные дела, по которым закончился предельный срок дознания. В отношении несовершеннолетних СО ОМВД расследовано 6 уголовных дел.

В 2019 году по делам СО ОМВД в отношении 14 лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в отношении несовершеннолетних не избиралась, в отношении 2 – в виде домашнего ареста, 1 – запрета определённых действий, в остальных случаях – в виде подписки о невыезде.

Нарушений при избрании меры пресечения не выявлено. Судом избранная мера пресечения не изменялась, уголовное преследование в отношении лиц, которым была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, не прекращалось.

В 2019 году по делам СО ОМВД в порядке ст.91 УПК РФ задержано 7 лиц. Несовершеннолетние не задерживались. Фактов освобождения лиц в связи с не подтверждением подозрения и нарушением при задержании уголовно-процессуального законодательства не было.

В 2019 году выявлено 51 нарушение, допущенных СО ОМВД в ходе предварительного следствия. В этой связи внесено 36 требований, которые удовлетворены. Прокуратурой района отменено 15 решений о приостановлении предварительного следствия, постановления о прекращении уголовного дела (преследования) не отменялись. По делам о преступлениях, совершённых несовершеннолетними нарушения не выявлялись.

С участием прокурора в судебных заседаниях рассмотрено 34 ходатайства следователей СО ОМВД о производстве следственных действий и принятии процессуальных решений, из них: 17 о производстве обыска, 13 о выемке протоколов телефонных соединений, 3 о наложении ареста на имущество. Решения суда не обжаловались. По делам о преступлениях, совершённых несовершеннолетними или с их участием ходатайства не рассматривались.

Из СО ОМВД прокурору поступило 35 уголовных дела с обвинительным заключением, в том числе 1 в отношении несовершеннолетних, которые были утверждены, дела направлены в суд, а также 1 дело с постановлением о применении мер принудительного медицинского характера, которое также направлено в суд. Для производства дополнительного следствия и пересоставления обвинительного заключения уголовные дела не возвращались. Для изменения объёма обвинения либо квалификации действий, обвиняемых уголовные дела не возвращались.

СО ОМВД   прекращено 1 уголовное дело по ч. 3 ст. 27 УПК РФ. Постановления о признании за лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, права на реабилитацию не выносились. Требования о возмещении материального вреда в порядке ст.135 УПК РФ не предъявлялись.

СО ОМВД приостановлено производство по 45 уголовным делам, все на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ. Прокуратурой района при проверке законности и обоснованности отменено 15 таких решений в связи с неполнотой расследования. По делам о преступлениях несовершеннолетних такие решения не отменялись.

Прокуратурой района рассмотрено 7 обращений по вопросам расследования уголовных дел СО ОМВД. По результатам рассмотрения жалобы не удовлетворялись. По делам о преступлениях несовершеннолетних жалоб не поступало.

Состояние прокурорского надзора за расследованием преступлений и процессуальной деятельностью дознавателей МВД, ФССП, МЧС.

Прокуратурой района в 2019 году в ОД ОМВД выявлено 458 нарушений закона (АППГ - 456), из них при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях 363 (АППГ - 356), при производстве дознания 95 (АППГ - 100). В ФССП выявлено 1 нарушение (0), в МЧС – 3 (0), все при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

По делам и материалам в отношении несовершеннолетних выявлено 4 нарушения (АППГ - 3), все при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях в деятельности ОД ОМВД.

В 2019 году ОД ОМВД зарегистрировано 1729 сообщений (АППГ 1432), из которых по 208 отделением дознания ОМВД возбуждены уголовные дела (АППГ - 211), в отношении несовершеннолетних - 2 (АППГ - 0), по 835 отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 798), в т.ч. 18 в отношении несовершеннолетних (АППГ - 19), 204 сообщений передано по подследственности (АППГ - 386). Выявлено 11 фактов несоблюдения сроков проведения проверок по сообщениям о преступлениях, вследствие чего на имя начальника ОМВД внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Случаев несоблюдения компетенции должностных лиц, уполномоченных принимать, регистрировать, разрешать сообщения о преступлении, не выявлено.

В 2019 году Енотаевским РОСП ФССП зарегистрировано 25 сообщений (АППГ - 35), из которых по 21 возбуждены уголовные дела (АППГ - 30), по 1 отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 2), все на основании п.п.1, 2 ч.1 ст.24 УПК РФ, прокурором отменено 1 решение, 1 сообщение передано по подследственности. Сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано. Случаев несоблюдения сроков проведения проверок по сообщениям о преступлениях, компетенции должностных лиц, уполномоченных принимать, регистрировать, разрешать сообщения о преступлении, не выявлено.

В 2019 году Енотаевским ОГПН зарегистрировано 29 сообщений (АППГ -  35), из которых по 22 отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 27), 7 сообщений передано по подследственности (АППГ - 7). Сообщений о преступлениях, совершённых несовершеннолетними, не зарегистрировано. Случаев несоблюдения сроков проведения проверок по сообщениям о преступлениях, компетенции должностных лиц, уполномоченных принимать, регистрировать, разрешать сообщения о преступлении, не выявлено.

Прокуратурой района в 2019 году отменено 1 постановление о возбуждении уголовного дела (АППГ - 1): по уголовному делу № 11901120004000016 в отношении Герасимова М.М. по ч. 1 ст. 222 УК РФ.

Из числа проверенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела отменено 248 таких решений, из них в ФССП -1, МЧС – 3, остальные в МВД, по материалам в отношении несовершеннолетних решения не отменялись. Из общего числа отменённых решений об отказе в возбуждении уголовного дела впоследствии по 15 материалам возбуждены уголовные дела, в том числе 2 о преступлениях в отношении несовершеннолетних.

Судьями решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела незаконными и необоснованными не признавались.

В 2019 году прокуратурой района выявлено укрытых от учёта и регистрации 10 преступлений, 9 по результатам дополнительных проверок после отмены решений об отказе в возбуждении уголовного дела, 1 путем требования о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.  Уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних не возбуждались.

Факты необоснованного учёта преступлений по многоэпизодным делам не выявлены. 

В порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ прокуратурой района в  ОД ОМВД направлено 3 материала, в ФССП – 1 материал, по результатам рассмотрения которых возбуждено 4 уголовных дела, или 100%. О преступлениях, совершенных несовершеннолетними или с их соучастием, материалы не направлялись.

Нарушений при применении органами дознания процессуальных мер принуждения и пресечения, связанных с ограничением конституционных прав и свобод граждан, в том числе при уведомлении о задержании подозреваемых и направлении соответствующих копий, не выявлено.

Прокуратурой района на действия и решения должностных лиц органов дознания Енотаевского ОМВД рассмотрено 53 жалобы, из них 49 при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, 4 по вопросам дознания. В порядке ст.124 УПК РФ рассмотрено 53 жалобы, из которых 25 удовлетворены. По делам о преступлениях несовершеннолетних жалобы не поступали. На действия дознавателей ОМВД в порядке ст. 125 УПК РФ в суд поступила 1 жалоба, которая оставлена без удовлетворения.

Дознавателями ФССП и ОГПН ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении данной меры пресечения не возбуждались.

Судом рассмотрено 3 ходатайства дознавателей ОМВД об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, которые удовлетворены.

Прокуратурой района дано согласие дознавателям ОМВД на возбуждение перед судом 21 ходатайств о производстве обыска в жилище, 10 ходатайств о производстве выемки детализации телефонных соединений, 3 – об аресте имущества. Все ходатайства удовлетворены. Без получения судебного решения проведено 2 обыска в жилищах в случаях, не терпящих отлагательств, признанные судом законными. 

Указанные выше ходатайства в отношении несовершеннолетних, а также органами дознания ФСКН, ФССП и ОГПН не возбуждались.

Из-под стражи в зале суда лица, в отношении которых избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, не освобождались, оправдательные приговора не выносились. Случаев оставления на свободе лиц, взятых впоследствии судом под стражу, не было.

В 2019 году прокуратурой района отменено 15 постановлений о приостановлении производства по уголовному делу, вынесенных дознавателями ОМВД. Общее количество решений о приостановлении составило 14 из них: 13 на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, 1 на основании п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ.

В 2019 году постановления о прекращении уголовного дела не отменялись (АППГ-0). Общее количество решений о прекращении составило 2 (3), из них: 1 на основании ст.28 УПК РФ, 1 на основании ст.25 УПК РФ.

Органами дознания ФССП и ОГПН уголовные дела не приостанавливались и не прекращались.

Прокуратурой района дознавателям ОМВД дано 49 указаний, дознавателям ФССП 3 указания. Фактов отстранения прокурором дознавателей от расследования уголовных дел, передачи дел от дознавателей следователю не было.

По уголовным делам в 33 случаях продлевались сроки дознания, в том числе по 1 уголовному делу в отношении несовершеннолетнего, все по делам ОД ОМВД. Нарушений законности не выявлено.

С обвинительным актом дознавателями ОМВД направлено 58 уголовных дел, с обвинительным постановлением – 108. Для пересоставления обвинительного акта уголовные дела не возвращались (АППГ - 1). 

С обвинительным актом дознавателями ФССП направлено 21 уголовных дел (АППГ - 30), для дополнительного дознания дела не возвращались. Постановления об исключении недопустимых доказательств не выносились.

Из числа направленных в суд уголовных дел, оправдательные приговоры не выносились, судом по реабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались. По иным основаниям решения о прекращении дел выносились законно и обоснованно.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                                               Ю.Ю. Мухин

В 2019 году усилия прокуратуры Енотаевского района были сосредоточены на укрепление законности и правопорядка в районе, на защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, на усиление борьбы с преступностью.

                Деятельность прокуратуры строилась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «О прокуратуре РФ», приказами и указаниями Генеральной прокуратуры, прокуратуры области, решениями коллегий. Выполнение всех поставленных задач рассматривалось как единое целое в деле укрепления законности и повышения авторитета органов прокуратуры.

                В 2019 году прокуратура района в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ», требованиями приказов и указаниями Генерального прокурора РФ и прокуратуры области направляла свою деятельность на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и правопорядка, усиление борьбы с преступностью и правонарушениями, защиту интересов государства.

                Прокуратурой района в исследуемом периоде особое внимание уделено выполнению задач, поставленных в решениях коллегии прокуратуры области, планов работы прокуратуры области на 2019 год, указаний и приказов Генерального прокурора РФ.

                Основополагающими направлениями в деятельности прокуратуры в 2019 году являлись: работа по организации борьбы с преступностью, раскрытию и расследованию преступлений, соблюдению конституционных прав и свобод граждан, в том числе защиту прав несовершеннолетних, прав социально незащищенных слоев населения и инвалидов, прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдению трудовых прав граждан, противодействию коррупции.

                В целом оперативная обстановка за отчетный период оставалась стабильной, а проводимые мероприятия при ее осложнении позволяли контролировать ситуацию и не давать развиваться негативным факторам.

                Работа прокуратуры в отчетном периоде планировалась на основании анализа сложившейся обстановки в районе, области и РФ в целом. Планом работы на 2019 год предусмотрено 24 мероприятия с учетом требований плана прокуратуры области. Включены мероприятия, имеющие актуальное значение для укрепления законности и правопорядка с учетом специфики района.

                В рамках взаимодействия правоохранительных органов района при осуществлении мероприятий по борьбе с коррупцией продолжала работу межведомственная рабочая группа по вопросам борьбы с коррупцией, в рамках деятельности которой проведено 4 совещания, запланированы и с высокой эффективностью выполнены проверочные мероприятия, направленные на борьбу с коррупцией.

Так, по материалам прокурорской проверки, направленным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, Енотаевским МСО СУ СК России по области 18.09.2019 возбуждено уголовное дело № 11902120007000055 в отношении директора МУП «Водопроводные сети село Енотаевка» Щекатурова А.С. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, по факту неправомерной выдачи 28.11.2018 Медведевой Е.В. беспроцентного займа без получения согласия собственника   муниципального  унитарного предприятия – администрации МО «Енотаевский район» в размере 262 000 рублей на срок 42 месяца. Уголовное дело направлено в суд, вынесен обвинительный приговор.

                В 2019 году прокуратурой района проведено 5 межведомственных оперативных совещаний совместно с представителями правоохранительных и контролирующих органов, а также представителей муниципальных образований и хозяйствующих субъектов, по вопросам, касающимся их деятельности и проведения анализа эффективности взаимодействия с прокуратурой района. На указанных совещаниях обсуждались вопросы выявления и пресечения преступлений, связанных с нарушением миграционного законодательства, реализацией товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, преступлений в экономической сфере.

                Решения межведомственных совещаний исполнены в полном объеме в запланированные сроки, что позволило добиться снижения уровня преступности, в том числе преступлений совершаемых несовершеннолетними, снижения недоимки по налогам и сборам, снижения задолженности по заработной плате, исключить возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупредить проявления террористического и экстремистского характера.

                Результаты работы по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

                В 2019 году проведено 4 координационных совещания руководителей правоохранительных органов района по вопросам межведомственного взаимодействия по профилактике повторной преступности, деятельности правоохранительных органов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску безвестно пропавших, установлению личности неопознанных трупов, установлению лиц, совершивших преступления, розыску подозреваемых (обвиняемых), а также по вопросу повышения эффективности ведомственного контроля за соблюдением требований законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

                В 2019 году проведено 6 совместных целевых мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, а также устранению причин и условий, способствующих их совершению. В частности, по 3 таким проведённым мероприятиям выявлены нарушения миграционного законодательства, послужившие основанием для направления материалов для осуществления уголовного преследования с последующим возбуждением уголовных дел. По результатам целевого мероприятия по выявлению незаконного оборота водных биологических ресурсов пресечен факт браконьерства, изъято 6 особей незаконно добытых особей рыб частиковых пород, а также свыше 200 метров орудий незаконного лова. По данному факту ОД ОМВД района возбуждено уголовное дело и проводится дознание.

                Координационная деятельность прокуратуры направлена на активизацию деятельности правоохранительных органов по наиболее актуальным направлениям деятельности. В целях повышения эффективности данной деятельности перед руководителями правоохранительных и контролирующих органов в решениях совещаний ставятся конкретные задачи и осуществляется текущий контроль за их своевременным и качественным исполнением.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                            Ю.Ю. Мухин

Зачастую причиной дорожно-транспортных происшествий, в том числе связанных с гибелью и ранением людей является нахождение его участников в состоянии опьянения.

Так, Енотаевским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении 25-летнего жителя с. Енотаевки, Енотаевского района в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ – нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.

Как установлено судом, мужчина управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, будучи подвергнутый административному наказанию за аналогичное деяние в 2018 году и лишенным права управления транспортным средством. В судебном заседании подсудимый вину признал полностью и раскаялся в содеянном.

Суд, с учетом позиции государственного обвинителя, признал подсудимого виновным в совершении инкриминируемого преступления и назначил наказание в виде обязательных работ сроком на 200 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.

Вместе с тем, санкция ст. 264.1 УК РФ предусматривает, в том числе наказание в виде лишения свободы на срок до 2-х лет.

Уважаемые жители района!

Будьте бдительны, не нарушайте правила дорожного движения и не садитесь за руль в состоянии опьянения!

Помощник прокурора района юрист 3 класса К.Е. Юсупова

Статьей 119 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы.

Совершение указанного преступления наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Ответственность за преступление, предусмотренное ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации несет любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Преступление данной категории очень распространено на территории Енотаевского района. Например, прокуратурой Енотаевского района в январе текущего года поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении ранее судимого 30-летнего жителя с. Пришиб.

В суде установлено, что ночью 26.07.2019 П. находясь в состоянии алкогольного опьянения в квартире домовладения на улице им. В. Шуваева с. Никольское, поссорился с гражданской женой, которая находилась в состоянии беременности. В ходе конфликта П. подошел к стоящей Л. на расстоянии непосредственной близости и нанес один удар кулаком правой руки по носу, затем схватив правой рукой руки Л. и прижав ее к стене левым предплечьем шею, ограничивая ее движения и возможность убежать, стал душить последнюю, одновременно высказывая слова угрозы убийством. Подсудимый вину признал полностью.

Мировой суд Енотаевского района Астраханской области назначил подсудимому наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года.

Уважаемые жители района!

Обращайте внимание на свое поведение, ведь каждый Ваш поступок имеет последствия!

Помощник прокурора района юрист 3 класса К.Е. Юсупова

Напомним, что политика индексации пенсионных выплат установлена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», которая продлится до 2024 года.
С 1 января 2020 года произошла очередная индексация страховой пенсии для неработающих пенсионеров на 6,6%.
Данное повышение коснется пенсионеров, получающих страховые пенсии по старости, инвалидности либо по случаю потери кормильца.
У тех пенсионеров, которые продолжают свою трудовую деятельность, пенсия будет проиндексирована после прекращения труда. Для такой категории граждан повышением размера выплат является перерасчет за стаж работы, который ежегодно осуществляется в августе. Величина доплаты будет зависеть от количества пенсионных баллов, заработанных за прошедший год.

Помощник прокурора
Енотаевского района                                                                    Аймуранова А.Р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1747 внесены изменения в Правила дорожного движения, согласно которым водители вправе предъявлять для проверки сотрудником ГИБДД полис ОСАГО как на бумажном носителе, так и в электронном виде.
В свою очередь, для проверки подлинности полиса ОСАГО инспекторы ГИБДД смогут провести проверку на предмет фактического заключения договора страхования путем запроса сведений в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.
Принятие данной нормы связано с внесением аналогичных изменений в Федеральный закон от 25.04.2002 № 40 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Постановление Правительства Российской Федерации вступило в законную силу 02.01.2020.

Помощник прокурора
Енотаевского района                                                                    Аймуранова А.Р.

Федеральным законом от 02.12.2019 № 421-ФЗ внесены изменения в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

К экстремисткой деятельности теперь также относится и использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Также в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» внесены изменения, согласно которым в Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

Изменения вступили в силу 13.12.2019.

Помощник прокурора

Енотаевского района                                                                    Аймуранова А.Р.

Прокуратурой Енотаевского района в 2019 году на регулярной основе осуществлялся прокурорский надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления в сфере нормотворчества.
          Так, в результате проведенных сверок действующих нормативных правовых актов выявлен 71 незаконный нормативный правовой акт органов местного самоуправления, из них принятых представительными органами - 66 и исполнительными органами - 5.
          Указанные правовые акты противоречили Налоговому кодексу РФ, Градостроительному кодексу РФ, Жилищному кодексу РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О  противодействии коррупции»,  ФЗ  «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении  государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля».         
          Подготовлено 415 заключений на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления (180 - решения представительного органа муниципальных образований и 235 - постановления глав администраций муниципальных образований). Из них 20 отрицательных заключений на проекты  нормативных правовых актов - решения Совета и постановления глав администраций, в которых выявлены несоответствия федеральному законодательству. Заключения приняты к исполнению (реализации) органом местного самоуправления с учетом внесенных предложений.      
          20.05.2019 в прокуратуру района поступил проект решения Совета муниципального образования «Енотаевский район» «О принятии проекта  изменений в  Устав  муниципального образования «Енотаевский район», его  обнародования и  установления Порядка учета предложений и участия граждан в обсуждении  проекта изменений в Устав» разработанный администрацией МО «Енотаевский район». Вместе с тем, к проекту нормативного правового акта имелись замечания.
          В соответствии с п.6.2. ч. 1 ст.  15  ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе «разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов» (в редакции  Федерального закона от 06.02.2019 N 3-ФЗ).
            С учетом изложенного   п.  8 ч. 1  ст.  9  «Вопросы местного значения  Енотаевского района» Устава МО «Енотаевский район» после слов  «реализацию прав» необходимо дополнить словами «коренных малочисленных народов и других».    
             Пункт  4.1 ч. 1 ст. 17 ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  предусматривающий  полномочие органов местного самоуправления  в части  «регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения» -  утратил силу (Федеральный закон  от 01.05.2019 N 87-ФЗ).
           В связи с чем, п.5 ч.1 ст.11 «Полномочия органов местного самоуправления» Устава МО «Енотаевский район» также необходимо признать утратившим силу.    
            Прокуратурой района   подготовлено и 10.06.2019  направлено  на имя председателя Совета МО «Енотаевский район» Лисиной А.А.,  главы МО «Енотаевский район» Левшина С.А.  отрицательное заключение на указанный проект НПА.   
           Заключение рассмотрено, замечания учтены и внесены соответствующие изменения.
             Проект нормативного правового акта приведен в соответствие с действующим законодательством и утвержден  11.06.2019 решением Совета МО «Енотаевский район»  за №33.  
              01.02.2019 в прокуратуру района поступил проект решения Совета муниципального образования «Иваново-Николаевский сельсовет»  «О внесении изменений в  «Положение  «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории  муниципального образования «Иваново-Николаевский сельсовет», утвержденное   решением Совета  от  21.11.2016 №25.
     Указанным нормативным правовым актом вносятся изменения в объекты налогообложения в соответствии со ст. 406   Налогового кодекса РФ  в редакции Федерального закона  от 03.08.2018 №334-ФЗ.
      Вместе с тем,  при разработке данного проекта НПА не учтено изменение,  внесенное  вышеназванным федеральным законом в абзац 6 пп.1  п. 2 ст. 406  части  2 Налогового кодекса РФ  в отношении гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта.
             С учетом изложенного 15.02.2019 подготовлено  и  направлено письменное заключение, по результатам рассмотрения которого  замечания учтены и внесены соответствующие изменения. Проект нормативного правового акта приведен в соответствие с действующим законодательством и утвержден 25.03.2019 решением Совета МО «Иваново-Николаевский сельсовет» за №5.  
           В указанный период прокуратурой района разрабатывались модельные правовые акты.   
             В  соответствии со статьей 3495  Трудового кодекса РФ  прокуратурой района разработан  и 13.06.2019   направлен в  14  муниципальных  образований района    модельный правовой акт "Порядок размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителя муниципального учреждения муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и представление указанным лицом данной информации».
             Данный модельный  правовой  акт  рассмотрен  и принят в июне 2019 года  14  муниципальными образованиями (МО «Енотаевский район» и 13 сельскими муниципальными образованиями) .
В соответствии с  п.2 ч. 4 ст. 17.3 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» прокуратурой района разработан  и 02.12.2019 направлен в 14 сельских муниципальных образований модельный  правовой акт  «Порядок взаимодействия органов местного самоуправления  муниципального образования,  муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями".
             Данный модельный нормативный правовой акт рассмотрен и принят в декабре 2019 года всеми 14 сельскими муниципальными образованиями.
    Прокуратурой района использовалось право нормотворческой инициативы.            
              Разработаны и 13.06.2019 в сельские муниципальные образования направлены 14 проектов решений «Об утверждении Порядка представления и рассмотрения ежегодного отчета главы муниципального образования о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования».
             Указанные проекты рассмотрены и утверждены решениями Советов муниципальных образований в июне 2019 года.
             Разработаны и 02.12.2019 направлены председателям Советов сельских муниципальных образований 14 проектов решений «Об утверждении Порядка направления контрольно-счетным органом муниципального образования  запросов о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий».
             Проекты рассмотрены и приняты сельскими муниципальными образованиями района в декабре 2019 года.

Прокурор Енотаевского района
   
старший советник юстиции                                                                   Ю.Ю. Мухин


В 2019 году зарегистрировано 16 преступлений коррупционной направленности: по ч. 3 ст. 159 УК РФ – 5, ч. 3
ст. 160 УК РФ – 1, ч. 1 ст. 286 УК РФ – 2, ч. 3 ст. 291 УК РФ – 1, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ – 7 (9 преступлений коррупционной направленности: ч. 3 ст. 159 УК РФ – 4; ч. 3 ст. 160 УК РФ – 3; ч. 3 ст. 290 УК РФ – 1; ч. 1 ст. 291.2 УК РФ – 1)
По-прежнему наибольшее число преступлений коррупционной направленности выявлено по фактам хищения путем обмана имущества государственных и муниципальных предприятий (ФГУП Почта России, МУП Водопроводные сети), с использованием служебного положения.
В 2019 году возбуждено 16 уголовных дел коррупционной направленности, 10 из которых соединены в одно производство. В суд направлено 4 дела с обвинительным заключением  на 4 лиц. Уголовные дела анализируемой категории не прекращались, не приостанавливались.
Зарегистрировано 8 преступлений (1 – по ч. 3 ст. 291 УК РФ, 7 – по ч.1 ст. 291.2 УК РФ), связанных со взяточничеством (АППГ - 2).
В 2019 году преступления коррупционной направленности, совершённые сотрудниками правоохранительных органов, не регистрировались (АППГ – 1).
В 2019 году уголовные дела в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, не возбуждались.
За 2019 год Енотаевским районным судом Астраханской области рассмотрено 5 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности с вынесением итогового решения в отношении 5 лиц:
- по ч.3 ст.159 УК РФ 3 дела в отношении 3 лиц;
- по ч.3 ст.160 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица;
- по ч.1 ст.286 УК РФ 1 дело в отношении 1 лица.
По результатам рассмотрения уголовных дел постановлены 5 обвинительных приговоров в отношении 5 лиц.
В 2019 году решения об отказе в возбуждении уголовного дела не принимались.
В порядке особого судопроизводства рассмотрено 5 уголовных дела в отношении 5 лиц.
Результаты надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе.
            В 2019 году выявлено 67 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе (АППГ - 62), нормативные правовые акты не опротестовывались (АППГ -12), внесено 12 представлений (АППГ - 11), 56 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 42).
         Прокуратурой района  в октябре-ноябре 2019 года  проведена проверка  соблюдения законодательства  о  государственной службе и противодействии  коррупции  в ОМВД России  по Енотаевскому району,  в ходе которой выявлены нарушения вышеназванного законодательства.
      В ходе   проверки   сведений  указанных    в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера  за 2018 год  установлены факты не предоставления, либо предоставления   недостоверных  и неполных  сведений о доходах,     об объектах недвижимого имущества и транспортных средствах,  объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании  на себя и членов семьи  33 сотрудниками.  
        По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям  законодательства о противодействии коррупции  и государственной службе  18.11.2019 прокурором района в адрес  начальника ОМВД России по Енотаевскому району Омельченко Н.Н. внесено представление. Представление рассмотрено,  нарушения устранены, 31  виновное должностное лицо  привлечено  к дисциплинарной ответственности (8 лиц  в виде выговора и 23 лица в виде замечания).  
    Также   в октябре-ноябре  2019 года  проведена проверка  соблюдения законодательства   о муниципальной службе  и противодействии  коррупции    в ходе которой, выявлены нарушения вышеназванного законодательства в 5 муниципальных образованиях (МО «Енотаевский район»,  МО  «Федоровский сельсовет»,  МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Средневолжский сельсовет», МО «Замьянский сельсовет»).
          При    проверке   сведений указанных   муниципальными служащими в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера  за 2018  год на себя  и    членов    семьи,      установлены факты предоставления   недостоверных  и неполных  данных о доходах,     об объектах недвижимого имущества и транспортных средствах,     об объектах  недвижимого имущества  находящихся в пользовании.  
           По результатам  проведенной проверки и выявленным нарушениям   22.11.2019 и 02.12.2019  прокурором района внесено 5 представлений главам вышеназванных муниципальных образований.
       Представления рассмотрены,  нарушения устранены, 17 виновных должностных лиц  (муниципальных служащих) привлечено к дисциплинарной ответственности.  
     Прокуратурой района  в декабре 2019 проведена проверка  соблюдения законодательства  о муниципальной службе и противодействии  коррупции   в администрации МО «село Енотаевка».
       Статьей  14  ФЗ   «О муниципальной службе в Российской Федерации»  установлены запреты  для муниципальных служащих, связанные с прохождением  муниципальной службы».
           Пунктом  3  части 1  статьи  14 вышеназванного Федерального закона установлен запрет  заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией).
           Указанным пунктом предусмотрены  исключения -  участие на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (работодателя), которое получено в порядке, установленном муниципальным правовым актом), кроме представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами.
           Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что муниципальный  правовый акт,  предусматривающий  порядок получения  вышеуказанного    разрешения  представителя  нанимателя       (работодателя)  на право участвовать в управлении  определенными организациями    в МО «село Енотаевка» не разработан и не принят.
           Отсутствие вышеназванного нормативного  правового акта  создает  потенциальную возможность  нарушения прав  муниципальных служащих,  а также является нарушением  законодательства о  муниципальной службе  и противодействии коррупции.
 Аналогичные нарушения выявлены в администрациях МО «Федоровский сельсовет», МО «Табун-Аральский сельсовет», МО «Средневолжский сельсовет».
 В связи с выявленными нарушениями   прокурором района   главам вышеназванных муниципальных образований 12.12.2019 внесено 4 представления.  Указанные акты прокурорского реагирования   рассмотрены, приняты меры  к устранению нарушений, разработан и принят соответствующий  муниципальный правовой акт, 4 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
          В 2019 году прокуратурой района  коррупционные проявления  в сфере  правоотношений, регулируемых законодательством о недропользовании, внешнеэкономической деятельности, об использовании  государственного имущества, о размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание  услуг для государственных и муниципальных  нужд, об осуществлении  лицензионной  деятельности, лицензионных, регистрационных и иных разрешительных  процедур, о реализации  федеральных  целевых программ и национальных проектов, противодействии   легализации  денежных средств или иного  имущества   приобретенного  преступным путем  не выявлялись, материалы по ним не направлялись.
            Фактов незаконного  участия государственных и муниципальных  служащих  в коммерческой деятельности, в том числе в случаях, когда они являются учредителями коммерческих организаций, владеют долями и пакетами  акции,  занимают оплачиваемые должности в хозяйствующих субъектах, выезжают в служебные командировки за счет  юридических лиц, решают финансовые проблемы государственных  органов путем создания различных фондов или участия в них,  не установлено.
          Фактов принятия органами государственной власти и местного самоуправления незаконных нормативных и индивидуальных правовых актов, связанных с противоправным вмешательством в предпринимательскую деятельность, предоставлением предпринимателям необоснованных льгот и преимуществ индивидуального характера, незаконным распоряжением бюджетными средствами, государственным и муниципальным имуществом не установлено.
          Результаты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
          Подготовлено  отрицательное  заключение на проект  нормативного правового  акта   -  решение Совета   МО «село Енотаевка», в котором выявлены несоответствия федеральному законодательству,   наличие коррупциогенных факторов. Заключение  принято к исполнению (реализации)  органам  местного самоуправления  с учетом внесенных  замечаний.
          Прокуратурой района проверен на  законность проект  решения Совета муниципального образования «село Енотаевка» «Об утверждении  Положения  «Об установлении  размеров  должностных окладов муниципальных  служащих администрации   муниципального   образования  «село Енотаевка», а также размеров ежемесячных  и иных выплат и порядка их осуществления» (далее  проект «Решения» и «Положение»).
          По результатам проверки  проекта Решения установлено следующее.
          В соответствии со  ст. 10 Закона Астраханской области  от 04.09.2007 №52/2007-ОЗ  «Об отдельных  вопросах  правового  регулирования  муниципальной  службы  в Астраханской  области»  оплата труда (денежное содержание) лиц, замещающих должности муниципальной службы Астраханской области состоит из:1) должностного оклада; 2) ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы; 3) ежемесячной надбавки за выслугу лет; 4) ежемесячного денежного поощрения; 5) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 6) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; 8) материальной помощи.
           Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи.
           В статье  3 «Положения» не указан   размер  ежемесячной надбавки устанавливаемой    к должностному  окладу  за особые условия   муниципальной службы.
           Согласно п.3.1.  статьи  3  «Положения»  размер  ежемесячной  надбавки к должностному окладу за особые условия  муниципальной службы устанавливается   главой МО «Село Енотаевка»  в процентном отношении  к должностному окладу и   фиксируется в форме распоряжения.
           В статье 7  «Положения»   в качестве премий   единовременного  характера  за выполнение  особо важных и сложных заданий необоснованно  в п.7.5 и п. 7.7  указаны:    1) премия   в связи с празднованием  профессионально  праздника (День местного  самоуправления)  и премия  в связи с  наступлением   юбилейных дат  55-летие (женщины) и 60–летие  (мужчины) и достижением  пенсионного  возраста.
           Таким образом, представленный проект   решения Совета муниципального образования «село Енотаевка» содержит  коррупциогенный фактор, предусмотренным подпунктом «а» пункта 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96 -  широта дискреционных полномочий.
            На данный проект прокурором района 25.06.2019 принесено  отрицательное заключение.          
        Указанные  в заключении замечания органом местного самоуправления учтены, внесены соответствующие  изменения, коррупциогенный фактор исключен.
          В ходе проведенной прокуратурой  района  антикоррупционной экспертизы  «Порядка проведения  проверок  эффективности  инвестиционных проектов, финансируемых  частично  за счет средств  бюджета  муниципального образования  «Енотаевский район» Астраханской области», утвержденного постановлением  администрации  муниципального образования  «Енотаевский район» от 13.09.2012 № 348 (далее  по тексту «Порядок») выявлены  признаки коррупциогенных  факторов.  
        Установлено, что «Порядок» не   содержал норм, регламентирующих   процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предоставления документов заявителями,  основания принятия и отказа  в принятии документов для проведения проверки инвестиционных проектов, сроки проведения проверки, результаты проверки и выдачи заключения.
        Тем самым, администрация МО  «Енотаевский район»  могла действовать по своему  усмотрению, что создавало условия  для коррупционных проявлений.
            Изложенное подпадает под признаки  коррупциогенных факторов  «широта  дискреционных полномочий» и «отсутствие или неполнота административных процедур» предусмотренные  п.п. «а»  и п.п.  «ж» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной  Постановлением Правительства РФ  от 26.02.2010г.  №96.
             Руководствуясь ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" 11.07.2019 прокурором района на имя главы администрации МО «Енотаевский район» Левшина С.А. внесено требование об изменении нормативного правового акта с целью исключения коррупциогенных факторов.
          Указанное требование рассмотрено и удовлетворено,  в «Порядок» внесены изменения  постановлением  администрации МО «Енотаевский район»  от 27.08.2019 №589, корруциогенные факторы исключены.

Прокурор Енотаевского района

старший советник юстиции                                 Ю.Ю. Мухин

Исполнение законодательства в социальной сфере находилось под пристальным вниманием прокуратуры района в 2019 году.
          В результате осуществления прокурорского надзора в данной сфере выявлено 743 нарушений  законодательства (АППГ – 765), опротестовано 93 незаконных правовых актов (АППГ – 106), направлен в суд 251 иск (АППГ – 195 исков на общую сумму 369 тыс. рублей), рассмотрено судом 168 исков на общую сумму 12 тыс. рублей (АППГ – 243 иска), внесено 201 представление (АППГ - 174), 264 лица привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 240), 36 лиц привлечено к административной ответственности (АППГ – 37), объявлено 36 предостережений (АППГ - 32), направлено 5 материалов в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ (АППГ - 5), возбуждено 5 уголовных дел (АППГ -5).  
         Прокуратурой района в 2019 году постоянно осуществлялся надзор за соблюдением законодательства об оплате труда, в том числе о занятости населения и защиты от безработицы.  В результате проведенных проверок, в том числе и на основании поступивших в прокуратуру района жалоб, выявлено 113 нарушения (АППГ - 132), направлено в суд и рассмотрено судом 84 иска (АППГ - 112), внесено  12 представлений  (АППГ - 8), 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ - 9), 7 должностных лица наказано в административном порядке (АППГ- 3).
         Меры, принятые прокуратурой района положительно сказались на ситуации в районе.
         По данным органов статистики на 01.12.2019 задолженности по заработной плате у предприятий и организаций на территории района не имелось.
         Прокуратурой района при осуществлении надзора использовались  предоставленные полномочия для упреждения  посягательств  на права граждан  в сферах занятости, оплаты  труда, выплаты  пенсий, пособий.  Пресекались  факты  их нарушения,  принимались меры к устранению способствующих  им условий и причин, в целях недопущения роста  социальной напряженности.
Прокуратурой района в апреле 2019 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства  в МУП «Никольское» МО «Никольский  сельсовет» МРЭКП МО «Пришибинский сельсовет»: нарушение сроков выплаты заработной платы, иных выплат, окончательного расчета  при увольнении работников, в отношении директоров вышеуказанных предприятий 31.05.2019 вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которые направлены в Государственную инспекцию труда по Астраханской области, по результатам рассмотрения постановлений, директоры предприятий признаны виновными в совершении административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, им назначено наказание в виде предупреждения.
В апреле 2019 года проверкой  также установлено, что в МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» осуществляли трудовую деятельность в должности машиниста  насосной станции    Боровой  Н.Н.  и  Набиев А.Н.  (с 01.09.2018 года), Храмов  А.В. (с 20.12.2018).  
 Факт осуществления указанными лицами трудовой деятельности и возникших трудовых отношений в МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» подтверждается табелями работы, графиком отпусков на 2019 год, информацией по заработной  плате, графиком сменности.
   При этом, работодателем  ежемесячно заключались договора подряда на работу в должности машинистов насосной станции с   Боровым Н.Н. (с 01.09.2018  по 01.03.2019), с  Набиевым А.Н.   (с 01.09.2018 по 01.03.2019) и с   Храмовым А.В. (с 20.12.2018 по 01.03.2019), а не трудовые договоры в письменной форме, как это предусмотрено Трудовым кодексом РФ. Указанные договора подряда фактически регулировали трудовые отношения, возникшие  между работниками  Боровым Н.Н., Набиевым А.Н. и Храмовым А.В. и работодателем.  Тем самым работодателем  нарушены требования  ст. 15, ст. 22, ст. 56, ст. 67    Трудового кодекса РФ.
В связи с  выявленными нарушениями трудового законодательства прокурором района   17.04.2019   в отношении должностного лица – директора МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» Белоусова И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ  и  в его адрес  17.04.2019 внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По результатам рассмотрения постановления об административном правонарушении директор МРЭКП МО «Замьянский сельсовет» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей
Кроме того, 16.05.2019 по 04.06.2019  прокуратурой  района  проведена проверка исполнения трудового законодательства  в  ООО «Рыбацкая деревня».
  Проверкой установлено, что 01.04.2019  Никитин  А.А. принят на работу  в ООО  «Рыбацкая деревня» на должность водителя катера  согласно приказа   №1 от 01.04.2019 и   трудового договора  №8 от 01.04.2019. Работнику Никитину   А.А.  установлен   оклада   в размере 12000 рублей в месяц  с графиком работы  пятидневная  (40 часовая рабочая неделя).  
   Согласно  под. 7.3. п. 7 Положения об оплате труда работников  ООО «Рыбацкая деревня» и п. 1.93. Правил внутреннего   трудового распорядка работников, срок выплаты заработной платы: 5 числа следующего за расчетным – зарплата,  и  15 числа  текущего месяца -аванс.  
   На основании  табеля учета рабочего времени  за апрель 2019 года Никитин  А.А. отработал  в ООО «Рыбацкая деревня»  с 01.04.2019 по 23.04.2019.
  При  этом работодатель аванс  за апрель 2019 года  Никитину А.А.  в размере 4800 рублей  в установленный срок - 15 апреля 2019 не выплатил.  
  Заработная плата Никитину  А.А. за апрель  2019 года  (16 рабочих дней)    в размере 6108, 91 рублей,  денежная компенсация за задержку  выплаты заработной платы   и аванса начислены  и  выплачены работодателем в период проведения прокуратурой района проверки, а именно  16.05.2019  и 20.05.2019, согласно реестров на выплату заработной платы  №13 и №14 от 16.05.2019, №15 от 20.05.2019.  
  Расчет  и выплату денежной компенсации за нарушение срока выплаты аванса Никитину А.А. работодатель произвел  за период с 20.04.2019 по 05.05.2019.
В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства 04.06.2019 в отношении директора ООО «Рыбацкая деревня» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 5.27 КоАП РФ, которое направлено Государственную инспекцию труда Астраханской области, по результатам рассмотрения которого директор организации привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
    Прокуратурой района в феврале 2019 года   проведена проверка  соблюдения хозяйствующими субъектами  трудового законодательства   в части выплаты   заработной  платы   ниже МРОТ  и не заключения   работодателями  трудовых договоров.
    В ходе проверки установлено, что  работодатель ИП Султанов А.С.   не заключил трудовые договора  с 3 работниками, осуществляющими  у него трудовую деятельность  в кафе «Рафаэль» с. Ленино.
    Также  ИП Полякова О.В. не заключила трудовой договор  с   работником, осуществляющим у нее  с 04.02.2019  трудовую деятельность   в магазине «Продукты» с. Замьяны в качестве продавца.
     По результатам проверки и выявленным нарушениям трудового законодательства   прокурором района  в отношении указанных работодателей  21.02.2019 вынесено  2 постановления  о возбуждении дела об административном  правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
     Государственной инспекцией труда  в Астраханской области рассмотрено  09.04.2019 постановление в отношении ИП Султанова А.С. и 11.04.2019 постановление  в отношении ИП Поляковой О.В.
       По результатам рассмотрения указанные  лица  признаны  виновными  по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ  с назначением наказания  в виде административного штрафа в размере  5000 рублей  каждому.
       В результате принятых мер прокурорского реагирования указанными выше работодателями  нарушения устранены.
   Прокуратурой района в феврале 2019 года в ходе проведенного мониторинга выявлено нарушение сроков выплаты заработной платы и образование задолженности   по оплате труда в Енотаевском районном потребительском обществе (ЕРПО).
 Установлено, что на 13.02.2019  задолженность по заработной плате перед 19 работниками   ЕРПО  составляла 369942 рубля за период октябрь 2018- 1 половина января 2019 года. Срок выплаты заработной платы  согласно коллективному договору    30   число (1 часть за текущий месяц)  и 15 число (2 часть).   
  В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства  председателю Совета ЕРПО Васильевой О.И. 13.02.2019 внесено представление. Также в отношении должностного лица – председателя Совета ЕРПО Васильевой О.И. прокурором района 13.02.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном  правонарушении, предусмотренном   ч.6 ст. 5.27  КоАП РФ. Постановление направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Астраханской области. 15.03.2019 постановление рассмотрено,  Васильева О.И. привлечена к административной  ответственности  по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.
  14.03.2019 рассмотрено представление, приняты меры к устранению нарушений, 1 виновное должностное лицо- гл. бухгалтер Енотаевского РПО  Лыкова Л.П. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
В ходе принятых мер прокурорского реагирования всего за период с 13 февраля по 08 июня 2019 года погашена задолженность с октября 2018 по май 2019 по заработной плате, выходному пособию при сокращении штата, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 1305500 рублей.
          В сфере законодательства о  занятости населения и  защиты от безработицы прокуратурой района в 2019 году выявлено 84 нарушений (АППГ-114),   направлено в суд 84 исков, рассмотрено судом 84 иска (АППГ-112).
          В сфере законодательства о выборах выявлено 1 нарушение (АППГ - 0), внесено 1 представление (АППГ-0), по результатам рассмотрения которого привлечено 1 лицо (АППГ - 0).
Так, 14.08.2019 в прокуратуру района поступило обращение от председателя избирательной комиссии МО «Никольский сельсовет» о недостаточности и несвоевременности финансирования администрацией МО «Никольский сельсовет» выборов депутатов Совета МО «Никольский сельсовет». В своем обращении указывает, что на счет избирательной комиссии перечислена только треть суммы, указанной в утвержденной смете расходов, что препятствует надлежащим образом организовать работу избирательной комиссии перед выборами. По результатам рассмотрения обращения, требования удовлетворены в адрес главы администрации МО «Никольский сельсовет» 20.08.2019 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.
          В ходе осуществления прокурорского надзора в сфере соблюдения законодательства о здравоохранении в 2019 году выявлено 72 нарушения законодательства, направлено в суд 60 исков, внесено 1 представление, по результатам рассмотрения которого привлечено 20 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 2 лица.
         Так, прокурор района на основании 41 Конституции  РФ,  ст.10 и ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обращался в суд с исками, обязывающими граждан  состоящих на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ Астраханской области «Енотаевская районная больница» и   уклоняющихся   от флюорографического обследования, в  целях предупреждения возникновения и распространения заболевания туберкулез пройти  флюорографическое обследование.
В ходе осуществленной прокуратурой района в феврале 2019 года установлено, что в нарушении норм  ч. 4 ст. ст.10 №323-ФЗ не обеспечены доступность и качество медицинской помощи, в том числе, в части применения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, а именно: несоответствие стандартам оснащения необходимым медицинским оборудованием (приборами) утвержденными  приказами Минздрава РФ: 1)  в отделении анестезиологии и реанимации отсутствует матрац термостабилизирующий и матрац противопролежный; 2) в терапевтическом отделении ГБУЗ АО ”Енотаевская РБ” отсутствует игла для стернальной пункции, негатоскопия; 3) в  терапевтическом дневном стационаре участковой больницы с Никольское отсутствует набор реанимационный, ингалятор аэрозольный (небулайзер) партативный; 4) в  хирургическом отделении отсутствует система палатной сигнализации, противопролежный матрас. В операционной (операционном блоке) отсутствует инъектор автоматической для внутренних вливаний, термоматрас для операционного стола, стойка для дозаторов и инфузоматов.
Проведенной проверкой установлено, что в медицинских картах пациентов, включенных в федеральный и областной регистр на льготное лекарственное обеспечение  (Соколова А.А. №66751, Аблеев З.Х. №762521, Стародубова  Н.Б.  №73226,  Спицын В.В.   №5410,  Тулякова  Е.С.  №9364,  Арутюнян Г.А. №5002,  Апазов  М.Т.  №66454),  в  нарушение требований пункта 5   «Порядка  назначения  и  выписывания   лекарственных препаратов»,  утвержденного  приказом  Минздрава РФ от  20.12.2012 №1175н  медицинскими работниками  не указывалась длительность курса назначения  выписываемого  лекарственного препарата.
В нарушении «Порядка  назначения и выписывания медицинских изделий»,   утвержденного  приказом  Минздрава РФ от  20.12.2012 №1181н,   на рецептурных бланках  формы  №1-МИ  выписанных  29.01.2019  лечащим врачом Певневой  А.П.  на имя   Петрухина И М.  серия R3019 №3451248 и Платонова  С.В.  серия R3019 №3451230 не указан  номер медицинской карты пациента,  получающего  медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Так, в регистратуре поликлиники ГБУЗ АО «Енотаевская РБ»,  расположенной по адресу: с. Енотаевка ул. Ст. Разина, 1,  в нарушении п. 5  «Правил  организации   деятельности  регистратуры  поликлиники  (врачебной  амбулатории, центра  общей  врачебной  практики  (семейной медицины)»  (утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н)   в свободном доступе для населения не размещена  информация:   о времени  приема врачей  в субботу  с указанием   часов приема,  оправилах вызова врача на дом; о порядке предварительной записи на прием   к врачам; об адресах ближайших аптек.
В ходе февральской проверки установлена  необходимость проведения в соответствии  п.п.4.2. СаНПиН  2.1.3.2630-10  косметического ремонта стен,  потолка, полов  в следующих структурных подразделениях  ГБУЗ АО «Енотаевская РБ»: 1) детском, хирургическом, терапевтическом  и инфекционном отделениях с. Енотаевка; 2)  3 ФАПах  с. Косика, с. Ленино, с.Сероглазка; 3) СПГБУЗ Волжская участковая больница; 4) врачебной амбулатории с. Замьяны; 5) ОВОП с .Восток.
Также,  в ОВОП  с. Восток  в нарушении  требований  п. 7 раздела III  «Правил хранения лекарственных средств» (утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н)  не представлены    документы последующих  поверок  термометров  холодильников (срок действия до 10.03.2014, межповерочный интервал 3 года),    расположенных в помещениях для хранения  лекарственных средств:  аптечном пункте (2 термометра), процедурном кабинете  (2 термометра)  и детском прививочном кабинете (2 термометра).Отсутствует горячее водоснабжение в ФАПах с. Косика, с. Ленино, с. Сероглазка,  СПГБУЗ Волжская участковая больница, врачебной амбулатории с. Замьяны, ОВОП с. Восток  (п.5.1.СаНПиН 2.1.3.2630-10).
В ходе февральской проверки установлено, что проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на ранее их выявления осуществляется в ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» ненадлежащим образом.
В соответствии п.п.4.2.п.4.,.п.п.5.10.п.5, п.п.8.2.п.8 СП 3.3.2367-08  «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п.п.8.10 п.8 СП 3.1.2.3162-14 «Профилактика  коклюша»   п.п. 8.3  п. 8. СП 3.1.2951-11 «Профилактика полиомиелита»  критерием  оценки  качества  иммунизации  является  оценка своевременности  иммунизации  детей в целом до 1 года,  для оценки  эффективности  уровень охвата прививками и своевременности  иммунизации  в декретированные  возраста  (при норме не ниже 95%). Для обеспечения популяционного иммунитета к коклюшу охват прививками населения на территории муниципального образования должен составлять законченной вакцинацией детей в возрасте 12 месяцев и первой ревакцинацией детей в возрасте 24 месяцев - не менее 95%. Плановая иммунизация против полиомиелита детей в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок должна составлять не менее 95% от общего количества детей, подлежащих вакцинации в возрасте 12 месяцев и общего количества детей, подлежащих второй ревакцинации в возрасте 24 месяца.    
Однако, в   ГБУЗ АО  «Енотаевская РБ»  за 2018 год,  своевременность охвата прививок  в данном учреждении составила: 1) полиомиелита  в возрасте 12 месяцев – 57,8 %,  ревакцинация 24 месяца  - 87,7 %;2) коклюшазаконченной вакцинацией детей   в возрасте 12 месяцев -   80,7 %, первой ревакцинацией детей в возрасте 24 месяцев - не менее 91,8%.
В связи с выявленными в нарушениями  в отношении гл. врача ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» Шапошниковой Е.Г. возбуждено 2 дела об административном правонарушении   по ст. 6.3., ст. 6.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых гл. врач ГБУЗ АО «Енотаевская РБ» Шапошникова Е.Г.  привлечена к административной ответственности  в виде штрафа в размере 1000 и 500 рублей соответственно, внесено представление по результатам рассмотрения которого, нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 20 лиц.
При осуществлении надзора за соблюдением законодательства об образовании прокуратурой района в 2019 году выявлено 44 (АППГ – 55) нарушения, принесено 13 (АППГ – 11) протестов, внесено 17 (АППГ – 15) представлений, по итогам рассмотрения которых 16 (АППГ – 20) должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, направлено в суд 8 исковых заявлений, из которых 8 рассмотрено.
При проверке в марте 2019 года нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующие вопросы организации предоставления начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях выявлены нарушения.
Так, в Административном регламенте муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Енотаевский район" по предоставлению услуги "Зачисление детей в муниципальные образовательные организации реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования», утвержденного постановлением администрации МО «Енотаевский район» от 08.11.2017 №744, выявлено отсутствие положения установленного ч.3 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ.
На указанный административный регламент в части не соответствующей законодательству 12.03.2019 принесен протест, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены.
При проверке уставов, иных локальных актов, включая правила приема обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, установленным требованиям законодательства об образовании выявлены нарушения.
Так, в правилах приема граждан МБОУ «ООШ с.Грачи», МБОУ «ООШ с.Пришиб», МБОУ «СОШ с.Замьяны», МБОУ «СОШ с.Восток» установлены нарушения в сроках начала принятия заявлений о приеме в 1 класс, издания распорядительного акта о зачислении в образовательную организацию.
Кроме того, установлены нарушения, связанные с переводом обучающихся в другие образовательные организации.
Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся МБОУ «Пришибинская ООШ им. Героя Советского Союза А.Тульникова» устанавливает закрытый перечень оснований для перевода обучающегося. Когда как ни Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ, ни Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2014 г. № 177 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» конкретных оснований для перевода, кроме заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетнего не предусматривает. Аналогичное нарушение установлено в Порядка приема обучающихся в МБОУ «ООШ с.Грачи» от 02.03.2017 №42.
На выявленные незаконные в части правовые акты 12.03.2019 и 18.03.2019 принесены протесты, внесено представление в адрес директора МБОУ «ООШ с.Грачи», по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.
Кроме того, в ходе проверки в декабре 2019 года установлено, что в 4 школах в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» осуществляется обучение учащихся основам военной службы.
В соответствии с п. 14 Приказа в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Однако на момент проверки образовательная организация не обеспечена учебно-материальной базой (отсутствует предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, набор плакатов или электронные издания, средства индивидуальной защиты, средства индивидуальной защиты, индивидуальные средства медицинской защиты).
В связи с выявленными нарушениями 23.12.2019 года внесены представления (на рассмотрении).
Прокуратурой района выявлено 7 (АППГ – 7) нарушений в сфере оборота наркотических средств, внесено 7 (АППГ – 4) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 (АППГ – 4) виновных должностных лиц, объявлено 12 (АППГ – 14) предостережений.
Прокуратурой района обеспечено систематическое поступление                               в прокуратуру информации о состоянии законности в сфере профилактики потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.
Также проводится анализ информации о состоянии законности в сфере профилактики потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан
Так, анализ изученных уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотиков показал, что основная их часть связанна с незаконным приобретением и хранением наркотических веществ растительного происхождения – марихуаны, добытой путем сбора и обработки дикорастущей конопли.
Наступление весенне-летнего периода 2019 года связано с периодом активного цветения дикорастущей конопли, в связи с чем необходимы меры по ликвидации очагов произрастания дикой растительности, оказывающей вредное для человека биологическое влияние и на окружающую его природную среду. Прокуратурой района 25.04.2019 в адрес 12 глав муниципальных образований Енотаевского района внесены 12 предостережений о недопущении нарушения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании.
Вместе с тем, прокуратурой района проведен анализ уголовных дел, возбужденных по ст. 228 УК РФ, в результате которого установлено, что наиболее частыми муниципальными образованиями фигурирующих в уголовных делах являются: МО «Никольский сельсовет», МО «Пришибинский сельсовет», МО «Владимировский сельсовет», МО «Замьянский сельсовет», МО «Иваново-Николаевский сельсовет», МО «Село Енотаевка», МО «Село Копановка».
По итогам анализа прокуратурой внесено 7 представлений (АППГ - 4) об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику незаконного оборота наркотических средств, в муниципальные образования района по уничтожению дикорастущей конопли, по результатам которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
          В указанный период в порядке надзора за исполнением законодательства о защите прав инвалидов, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан и проведенных проверок выявлено 16 правонарушения (АППГ - 4), внесено 16 представлений (АППГ - 3), 11 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ- 3).
В августе-сентябре 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в